推动玉米跨区机收 正当其时

目前我国作为第一大粮食作物的玉米机收，发展潜力巨大。本文就此展开分析，以期推动玉米跨地区机收作业跨跃式发展。

有成功的经验可复制

我国小麦、水稻机收水平迅猛提高，得益于成功组织跨地区机收。小麦收获期，参加跨地区机收的联收机保持在50万台左右，实现的机收面积占小麦面积的50%左右；在小麦跨地区机收成功经验的推动下，近些年水稻跨地区机收发展迅猛。2020年，我国水稻种植面积4.55亿亩，水稻机收总面积达到3.8亿亩，水稻机收水平已超过84%。其中参加跨地区水稻机收的联收机约35万台左右，实现的机收面积占水稻种植面积的45%左右。

2015年，我国玉米种植面积5.72亿亩，总产量2.23亿吨，占我国粮食总产6.21亿吨的35.91%，是我国第一大粮食作物。目前我国玉米联合收获机总保有量约58.8万台，年新增6万台左右。2020年，全国玉米种植面积5亿亩左右，机收作业面积达到3.96亿亩，玉米机收水平到达78%。主产区共有超过11万台玉米收获机参加跨区机收作业，完成跨区作业面积近1.2亿亩，约占机收总面积的30.3%。玉米跨地区机收参战机具和作业面积明显偏低，是我国农机化领域亟待开发的又一块“掘金地”。

市场需求迫切

开展玉米跨地区机收的条件已经成熟。以陕西省汉中市为例，全市玉米种植面积近200万亩，其中宜机收面积为150万亩。但我国农业面临着诸多问题。

一是农村劳动力大量进入城市二三产业，吸纳了约2.8亿农村劳动力，占农村劳动力的65%以上。众多新兴城市的崛起，劳动力在更大范围内被市场机制有效配置。这些都使农民就业多元化，收入来源多元化，收入水平迅速提高。由于这些因素，在农业生产领域中，使机械替代人力成为可能，使以活劳动消耗减少为标志的农业资本的有机构成提高逐渐成为现实。

二是社会主义市场经济体制的不断发展和完善，全国统一大市场的形成，市场机制作为优化农机经济资源配置的决定性手段发挥了重要作用。随着城市化和国家经济的迅猛发展，农业生产不再是农民谋生的唯一手段，而变成了农民的商品经济行为。作为一种经营行为，就必须重视经济效益，重视投入和产出。以较小的成本获取更大的收益，或者以定量的成本获取尽可能高的收入，这是中国农民在几十年来的改革开放中悟出的道理。

三是农业劳务商品化，劳务日值与15年前相比，已提高了10多倍。若实现规模化经营，户种植面积为100亩，仅雇工收获一项，需要耗5个工日/亩，费用为300元/亩（收获、运输、秸秆处理、脱粒等）。而采用机收，摘穗型为80元/亩，收籽粒型为95元/亩，带青贮功能一次完成籽粒收获和秸秆切碎青贮作业为125元/亩，而耗时仅为人工的1/60~1/40。亩减少费用支出175~220元。因此，实现玉米机收，已成为实现规模化农业的必经途径。

就汉中市而言，实现玉米机收的市场需求为1.35—1.875亿元/年。仅此一项农民可每年节约成本费用支出2.625~3.3亿元。国家的机补投入，加上跨地区作业的高效益拉动，将使市场“神话”全景再现！

如何使梦想成真

从以上分析可以看出，玉米跨地区机收的潜在市场是巨大的。加上这些年麦、稻跨地区机收的成功实践，以及玉米机收的示范性推广应用，推动玉米跨地区机收的条件已经完全成熟。如果按当地的农时要求，最隹机收时间持续期为6天。作业面积250亩/台，则该市要实现玉米机收，需要的玉米联收机为6000台。按目前玉米联收机市场价8亿~12万元/台计算，需专项投资4.8亿~7.2亿元。其中需农业生产者投入3.36亿~5.04亿元，国家机补投入1.44亿~2.16亿元。从目前汉中市农民投入能力看，完全立足当地自生的发展能力，要实现玉米机收这一目标，尚需30年左右，可以说是天方夜谭，会严重拖了全国玉米生产机械化的进程。

从我国玉米生产看，目前我国东起中国台湾地区和沿海各省，西至青藏高原和新疆维吾尔自治区，南起海南省，北至黑龙江省黑河地区都有玉米种植，是世界上唯一的春夏秋冬“四季玉米”之乡。从生产时间上看，从东到西的时间差为80~90天，从南到北的收获期时间差高达100天左右。而玉米生产的农艺要求基本一致，差别不是太大。这就为玉米跨地区机收创造了得天独厚的时空条件。再从地域上看，这种时间差也更明显。如陕西省，分为陕南、关中、陕北，是明显的三个不同的农时时空区。就拿玉米机收来说，陕南春玉米7月初就开始收获；秋玉米开始收获期陕南9月中旬，关中10月中旬，陕北11月初。其时间差约80天左右。如果组织得当，在省内就可实现三个作业区，台均实现机收面积900~1300亩，年毛收入可达9万~14万元/台.年。按尽收入算，投资回收期低于2.5年。这样的预期效益，是我国农机化进入中级阶段后期难得的一块掘金地！只要组织得当，跨地区玉米机收会实现超常规跨越式发展。

建议与对策

大力组织玉米跨地区机收和社会化服务。按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的思路，以实现特定区域内的跨区作业服务为出发点，引导农机大户、农机合作社、农机协会等新型农机服务组织开展订单作业、耕种收一条龙、区域内跨区作业服务，提高玉米机收社会化服务的专业化、组织化、规模化程度。积极培育、扶持典型，发挥新型服务组织的服务能力和示范带动作用。

1、要借鉴小麦、水稻跨区机收工作的经验，提高玉米跨区机收作业的组织水平。加强机具的维修保障能力建设，抓好玉米机收安全生产，建立、完善信息调度服务平台，特别是发挥好中国农机化信息网等“跨区作业直通车”的作用，完善跨区作业的保障机制。进一步开拓和发展玉米机械收获作业市场，提高经营者的经济效益，增强玉米收获机械化推广应用的发展后劲。

从农机跨地区作业的角度，对农机增量要作宏观调控。近年来，各地反映麦、稻农机跨地区作业越来越难作。其实质就是发展的不均衡现象在逐渐消失。这就值得我们思考：

第一，要保持农机发展的这种高效率，就要让不均衡发展存在。从全国范围内看，通过跨地区作业能满足需求的机械，就要保持其总量平衡，而不再追求数量上的增加。

第二，要满足更高质量的发展要求，就要在更新换代上给力。对其报废更新给予报废和更新“双补贴”。

第三，要推动跨地区作业向深度和广度发展，就要处理好宏观调控与微观发展的关系。对哪些一次性投资较大的机械，如稻麦收割机、玉米收割机、水稻插秧机及配套的规范化育秧设施、烘干机械、农田工程建设等机械，从总量上要有规划，从宏观上调控其发展。

第四，从机补上要有所为，有所不为，有进有退，及时调整，发挥机补的引导和导向作用，以保证发展的质量和效率。

2、提前规划，防范过度发展风险，提高发展的质量和效率。目前玉米机收出现了两极分化现象。发展快的地区玉米机收已达90%以上，而发展慢的地方尚不足40%。对此要区别对待，尽快调整政策，以免过渡发展造成社会资源的浪费，伤害农民的发展积极性。

从国家层面说，应在考虑跨地区作业的条件下，把握我国玉米机总需求与总供给的平衡关系，使玉米机台均负担机收面积稳定在1200亩左右，以保证玉米机经营者有合理的投入产出期。机收水平比较高的地区，农机购置补贴政策应从补增量为主转为补更新更代为主；机收水平比较低供给严重不足的地区，要把玉米收获机械列为各级政府的购机补贴范围并予以倾斜。中央购机补贴资金要逐步扩大玉米收获机械补贴的实施范围，提高补贴力度，鼓励地方购机补贴资金累加补贴，支持、引导农民和各种渠道资金投入，建立多元化的投入机制，为玉米收获机械化的发展创造良好条件，加速其发展。

推动玉米机收跨区作业引出两点启示：

一是需要进一步拓展空间。目前小麦机收率高达98%，今后应在稳定小麦、扩大水稻机收上加大力度，同时积极推动玉米、棉花、油菜籽的跨区机收。再如秸秆综合利用、水稻工厂化育秧与机插秧、免耕播种、农产品烘干和大型农业工程等10余项将是实现农机跨区作业规模、面积和效益倍增的首选项目。只要单套机械投资较大的项目，都有可能实现跨区作业，这将是又一个待开垦的巨大市场。

二是现在很多农机合作社、农机专业大户、农机服务公司等基层农机服务组织苦于没有好的经营项目，而一些投资大、一家一户难以办的农机服务却存在着巨大的市场。启动这一市场的钥匙在于资金，拉动其发展的动力在于农机购置补贴政策导向。可以采取合作、联合、股份制等多种形式，注重实效，把存量资产盘活，把闲散资金集中起来，兴办农机服务企业，逐步壮大实力以求发展。