韩长赋解答耕地轮作休耕试点如何保证农民不吃亏

两会期间，农业部部长韩长赋做客新华网、中国政府网《部长之声》，回应网民关切。韩长赋表示，开展耕地的轮作休耕试点，本质上是推动农业的绿色发展，是农业生产经营制度的创新，这项制度的推进很有必要也有条件。

主持人：最近国家开展了耕地轮作休耕制度试点，大家很关注这项工作最近的成果怎么样、进展怎么样。而且有网友有这样的担忧，开展了耕地轮作休耕会不会影响粮食的产量？会不会不够吃了？怎样更好地实现农业的绿色发展和农民不吃亏“双赢”。

韩长赋：我们国家人多地少，过去我们都是开荒种地、围湖造田，现在开始轮作休耕，这是一个很大的变化。

我对这个问题有几个看法：

第一，开展耕地的轮作休耕试点，本质上是想推动农业的绿色发展，是农业生产经营制度的创新，使农业能够更好地实现可持续发展，使农业资源得到更合理的利用，使农业的生产能力得到更科学的保护，乃至提高。这是我们的初衷。

说创新就是过去历史上没有过，“谷物基本自给、口粮基本安全”，这是我们的底线，还不能突破，这些关系怎么处理好，要进行一些试点，要建立一种制度。第二，现在有必要搞轮作休耕。在农业长足发展、粮食供给有了基本保证的基础上，让复种的耕地轮着歇一歇，让负重过大的环境喘口气，我觉得也有必要。

还有一点，我们也有条件。这个条件就是这么多年来农业的发展和进步，粮食生产能力达到很高的水平，十几亿人的吃饭问题有了很好的保障。这给我们创造了轮作休耕的条件。

过去两年已经探索了很好的经验和办法，重点在农业土地生态脆弱的、特别需要保护的这些地方开展轮作休耕试点。今年我们会按照政府工作报告提出的任务，继续抓好落实。一方面是落实好3000万亩的轮作休耕任务，真正落实到村，落实到户，落实到田头。

另一方面是要探索这个制度。比如，在什么条件下开展轮作休耕，什么样的地区开展轮作、什么样的地开展休耕。轮作休耕还不能让农民吃亏。国家对轮作休耕的农民给予必要的补贴，这个补贴怎么搞。真搞轮作休耕了，怎么考核，还要进行制度的探索。

会不会影响粮食安全，这个也是大家的担心。年度产量可能影响一点，但不会太多。从长远来看，轮作休耕本质上是让耕地休养生息，更重要的是有利于提高粮食产能。产能是保证粮食安全最主要的底气。我们会在粮食产量、当期的供求平衡、耕地保护、农民收益等方面求得平衡，使这项改革创新健康发展。