环保部回应非道路国三升级监管及油品问题

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农用柴油机排放标准由国二升为国三的政策自去年出台以来，一直备受农机行业关注，从长远来看，此项政策不仅加快了我国农机产品向绿色转型的脚步，而且也有利于推动国产农机向高端转型，与世界接轨。

应环保部门要求，自今年12月1日起，所有制造、进口和销售的农用机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机。当前距离这个日子越来越近了，在仅剩的过渡期内，农机企业任务之繁重是可以预见的。

那么作为环保部门又将如何应对这场即将到来的农机“革命”呢？

加快制定非道路国四升级标准

日前，在天津召开的中国农业机械化展望大会上，环保部大气环境管理司机动车环境管理处处长韦洪莲针对国二升国三的问题作出回应。

“我国已经发布了《非道路移动机械用柴油机排放限值及测量方法(中国Ⅰ,Ⅱ阶段)》、《非道路移动机械柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》和《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅰ,Ⅱ阶段)》等标准，同时，我国已于2015年实施了非道路移动机械国三标准。据统计，在严格执行上述标准之后，新产生非道路移动机械单机氮氧化物和碳氢化合物排放污染分别减少20%和40%。”韦洪莲表示，“下一步，环保部门将尽快修订《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三，四阶段)》中第四阶段的相关内容，建立更高水平的排放标准。”

联合多部门加强监管

据了解，环保部门除了加强对排放标准的监管以外，还将联合工信、公安、工商、质检等部门建立联合监管工作机制，开展对农机产品的监管。全国约70多个城市出台了机动车污染防治专项法规，180多个城市组建了机动车环保监管机构，“目前，环保部正在组建国家—省—市三级机动车环保监管平台，希望通过大数据分析，进一步提高监管效率。”

韦洪莲指出，从今年12月1日起，环保部将联合有关部门对制造、销售的农业机械开展执法检查，对不按期实施排放标准的违法行为进行严格处罚。

环保部加快推动油品升级

发动机达标了，可是油品质量低，“车好油劣”造成的排放不达标，这个“锅”谁来背？据悉，在工商的车用燃油质量检查工作中发现，燃油抽检合格率仅为80%，市场上车用柴油、普通柴油、轻质燃料油并存，且价格差异明显，“劣币驱逐良币”现象突出。

针对一直饱受业内人士诟病的油品问题，韦洪莲指出，2015年国务院研究确定成品质量升级工作方案，决定2016年1月1日起东部地区11个省全境供应国五标准车用汽、柴油，2017年1月1日起全国将供应国五标准车用汽、柴油，彻底改变我国长期以来车好油劣的状况。

“在此方案中还明确规定了2016年1月1日起，开始在东部地区重点城市供应与国四标准车用柴油相同硫含量的普通柴油；2017年7月1日，全国全面供应国四标准普通柴油，同时停止国内销售低于国四标准的普通柴油，2018年1月1日起，全国供应与国五标准车用柴油相同硫含量的普通柴油，停止国内销售低于国五标准普通柴油。”他说。

“另外，环保部还将修订《普通柴油》标准，实现车用柴油与普通柴油并轨，严格配合全国打击侵权假冒工作领导小组办公室对各地车用燃油市场督查，对组织不力，措施不严和效果较差的地方予以通报，督促相关部门加强对车用油品质量的监督检查。”对于未来的油品监管工作，韦洪莲坚定地说。

非道路排放标准升级势在必行

近些年，我国空气污染严重，东部地区雾霾频发，尤其是到了秋冬季节，大部分地区都笼罩在穹顶之下。在此背景下，社会各界愈发关注机动车和非道路移动机械的污染防治工作。

其中，也有一些人不解，农机产品只占我国各类机械中的一小部分，为什么还要执行如此严格的标准呢？据测算，我国非道路移动源排放四项污染物，CO、HC、NOx、PM合计约1150万吨，而其中农业机械、工程机械等排放NOx、PM的总量占全部非道路移动排放源的95%，与此同时，近年，农业机械总动力年均增长6%，在未来仍有较大增长空间，因此，执行严格的排放标准迫在眉睫。

“中国农机的发展一定要坚持走环保道路，这样才能健康、绿色、可持续发展。”韦洪莲表示。

一个“严”字是监管部门确保政策能够正常推行的基础。纵观欧美等发达国家和地区，完成农机排放标准升级同样经历了一段较长的转型期，然而，严格确保政策实施时间不变、严格确保实施内容不变、严格确保操作流程不变是其完成升级转型的必要条件，可见“严”确实是国二升国三顺利推行的重要保障。

就韦洪莲的表态看，环保等监管部门的确保持着对违反政策行为零容忍的态度，以及推行政策的强大力度和决心，各相关企业切勿心存侥幸。