解决小农户生产问题：谁是主力军？

　　【中国农机网 热点关注】据统计，目前我国农机专业户已经超过500万，农机合作社等作业服务组织约有20万个，每年的作业服务面积累计超过40亿亩，已经成为农业发展非常重要的支撑。

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　　当下，我国小农户生产经营面临“如何对接社会化大生产、如何对接资本、技术和管理”等问题。目前，随着农业劳动力短缺、老龄化、兼业化和农业劳动力机会成本不断上升以及农业资本、装备和技术能力提升，农民像过去那样从事辛苦的人力作业意愿大大减退，我国农业生产正在走向一个新的时代，解决小农户生产问题需要提上日程。
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　　解决小农户生产面临的矛盾主要有两种方式：一是土地流转。将土地经营权流转到合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体手中，新型经营主体需要向农户支付流转费，分享固定收益，不承担农业经营风险。二是农业生产托管。农业生产托管是农户在不流转土地经营权的情况下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织完成的一种经营方式。在全国，包括单个或多个作业环节托管在内的各种农业生产托管模式相当普遍。托管农民依然保持了家庭经营的主体地位，自负盈亏、自担风险；社会化服务组织则从托管服务中收取费用，不需要支付流转费，同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造。
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　　毫无疑问的是，这两种方式中，农机合作社都是主角。目前我国农机专业户已经超过500万，农机合作社等作业服务组织差不多有20万个，每年的作业服务面积累计超过40亿亩，已经成为农业发展非常重要的支撑。农机化社会化服务既为广大小农户解决了耕种难的问题，实际上也通过农机的载体功能，把先进适用的农业技术得到更好的应用和推广。农机化服务是一个重要引擎，聚集先进的生产要素，带动其他各类农业专业合作社或者服务组织的发展。
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　　2019年，农业农村部将鼓励农机服务的主体与家庭农场、种植大户、普通农户，以及农企构建联合体，促进机具共享、互利共赢，建设一批全程机械化+综合农事服务中心，为各类生产主体提供全过程、全要素的机械化服务，加快“互联网+农机作业”应用，推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸，努力为农民生活、农业生态，包括农村能源、环保等方面提供机械化的高效率、高质量服务。
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　　农机合作社申请基本条件
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　　运营规范：不能是一人社和空壳社，要有实实在在的农业产业支撑，有规范的财务体系和按交易量反还，要确保领导把政策和资金给了你不出事，这是最基本的条件；
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　　有一定规模：从社员数量角度来看，不能太少，很多合作社只有5户社员，这是不行的，从实践中来看，起码要有20-30户社员才行。从产业规模角度来看，也不能太少，你说你是蔬菜种植合作社，总共才20亩蔬菜，就是领导想扶持你也说不过去，怎么也得200亩的蔬菜吧？毕竟很多项目都是竞争立项的。
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　　必要条件：合作社要有一些荣誉，最为常见的就是示范社，不管是县级还是市级、省级，越高越好。此外还有其他的一些荣誉也要尽量争取，比如解决残疾人就业、妇女就业、农产品评比大赛等。领导把政策给了你，不但没有后顾之忧，还能添彩。
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　　支持对象和条件原则
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　　1.农民专业合作社：按照择优扶持的原则，扶持资金一般用于支持制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社、省级农民合作社示范社等。同等条件下优先支持获得“三品一标”认证的农民合作社。
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　　2.家庭农场：按照择优扶持的原则，扶持资金一般用于支持省级示范家庭农场为主，适当兼顾市、县级示范家庭农场。
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　　资金扶持方向
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　　一般支持符合条件的农民合作社示范社发展绿色生态农业、引进新品种和推广新技术；开展标准化生产与认证和专业化服务；实施农产品初、深加工厂房建设，购置农产品初加工、整理、储存、运销设备；建设烘干仓储、保险冷藏设施、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务等。开展电子商务等合作社营销业态创新；农民合作社联合社；生产、供销、信用“三位一体”综合合作等；
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　　申报准备资料
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　　1、农民合作社的工商登记证书(出具单位盖章)和开户许可复印件；
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　　2、项目申报书、推荐申报文件和汇总表；
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　　3、合作社资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表等；
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　　4、获得的产品注册商标证书、名特优产品证书和品牌证书，有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标识证书和其他证书的复印件；获得的省、市、县级有关部门表彰的相关证书复印件；
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　　5、其他能够反映合作社情况的证明材料
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　　扶持标准
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　　每个合作社扶持资金30万元左右。
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　　补助方式
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　　补助资金采取直接补助方式。
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　　申报部门
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　　各地方农业局经管及农经部门(农业农村部)
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