推动全球粮食体系转型渐成共识

　　当前，全球粮食体系难以有效运转，无法为全球人口源源不断提供有营养的食物。各国正采取更加有力的应对措施，努力改变世界粮食生产和消费方式，共同推动全球粮食体系转型。

　　全球粮食安全面临挑战

　　实现联合国2030年可持续发展目标的期限日益临近，全球饥饿人口却在持续增加，2020年全球饥饿人口达8.11亿人之多。全球各区域长期存在不平等现象，2020年世界食物不足人口半数以上的人生活在亚洲，三分之一以上生活在非洲。在一些已经发生粮食危机的国家，粮食安全和营养状况进一步恶化。

　　“世界正在偏离到2030年消除饥饿和一切形式的营养不良这一目标。”联合国粮农组织驻华代表文康农说。

　　中国农业大学经管学院讲席教授樊胜根认为，多重因素共同作用导致实现2030年可持续目标的难度加大。一是全球食物安全与营养状况不容乐观，饮食结构不合理，动物疾病、细菌的抗生素耐药性等越来越多与农业相关的风险威胁着人类健康。二是水、土地、气候变化等环境恶化威胁农业粮食体系。三是新冠肺炎疫情加剧全球贫困及营养不良。疫情防控下的隔离措施引发了屠宰场、肉类加工厂和包装厂的劳动力短缺，部分工厂被迫关闭，导致供应链中断、贸易壁垒增加，物流不畅或将威胁全球食物供应。

　　短期来看，提供人道主义援助是预防粮食危机加剧的有效措施。比如，联合国粮农组织为埃塞俄比亚、马达加斯加、南苏丹和也门等粮食危机严重的国家提供人道主义援助。长期来看，解决全球饥饿问题，还要致力于推动全球粮食体系转型，建设一个更高效、更包容、更有韧性、更可持续的粮食体系。

　　以多层次创新推动转型

　　世界各国和相关组织都在寻求粮食体系转型之道。

　　“推动全球粮食体系转型，技术创新、政策创新、制度创新是关键。”樊胜根说。在技术创新方面，调整农业技术研究方向，优先发展增产抗病耐受、低碳节水环保、营养健康等多赢型技术创新体系。在政策创新方面，为建立更加有效、包容和安全的粮食生产体系提供政策支持。在制度创新方面，致力于缩小农业领域的性别不平等，促进有效治理机制的建立，推进土地制度创新，完善生产性社会保障体系，支持有效、包容和安全的食品价值链。

　　国家粮食和物资储备局局长张务锋表示，粮食产业是篇大文章。要坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，深入推进优质粮食工程，强化“产购储加销”协同保障，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食收储调控能力。要大力开展粮食节约行动，加强全链条节粮减损，营造爱粮节粮浓厚氛围。要加快推动粮食安全保障立法，扎实推进穿透式监管，坚决守住管好“天下粮仓”。要积极开展粮食安全国际合作，促进国际粮食产业链供应链健康、稳定、可持续发展。

　　减少全球粮食损失浪费是推动全球粮食体系转型的一项重要内容。据联合国粮农组织统计，每年全世界粮食产量的14%遭受损失，17%被白白浪费。社会各界需凝聚共识，采取更加有力的行动，改变世界粮食生产和消费方式。

　　加强合作应对挑战

　　全球粮食体系转型是一个复杂的系统工程，任何国家或组织都无法单独应对粮食和农业领域的全球性挑战。疫情让世界各国深刻认识到全球粮食体系的脆弱性，但也让世界各国深刻认识到精诚团结的重要性。

　　推动全球粮食体系转型，最终要靠国家和地方层面采取行动。全球各地农业体系多种多样，各国饮食文化丰富多彩。要充分发挥发展中国家之间、发展中国家与发达国家之间的优势互补和禀赋利用，特别要尊重并强调发展中国家在农业粮食体系转型中的重要角色，增强发展中国家的能力建设。

　　樊胜根认为，粮食系统研究是一个跨部门、跨学科的研究系统，需要多学科通力合作，创新绿色农业和食物技术，提升资源环境管理策略，共同推进全球粮食系统转型。建立多方合作机制，支持技术和知识交流共享。通过建立数据平台，将全球各地区的数据、实践案例、经验整合并共享。

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