全国政协委员姜国文：增加黑土地秸秆还田专项补贴资金

　　“据监测，近60多年来，耕作层土壤平均有机质含量由新中国成立初期的4%～8%下降到现在的2%～3%左右。如按这一趋势发展下去，预计再过30～40年的时间，东北黑土地有机质含量将接近1%，会严重影响东北地区农业可持续发展。尽快恢复东北黑土地地力，已刻不容缓。”全国政协委员姜国文对黑土地面临的问题忧心忡忡。

“中国粮食，中国饭碗，粮食安全是国家安全的重要基础。”姜国文委员告诉记者，维护国家粮食安全，不仅要稳住产量，更要保证质量。保证质量，首先要从基础、源头和根本上解决好耕地质量问题。其中，最核心的是地力问题。他说，黑土是世界公认的最肥沃的土壤。保护黑土地、恢复黑土地地力在维护国家粮食安全中具有重要的地位和作用。

“保护黑土地的一项重要任务是提升土壤有机质含量，其最有效的一条路径就是大力推进秸秆还田。秸秆取之于田，还之于田，是世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施，一般可增产5%～10%。”姜国文表示。

姜国文委员建议，用法律的保障、政策的杠杆、市场化的手段，加大黑土地地力恢复力度。一是建议国家加强顶层设计，加快构建东北黑土地保护法律法规体系，对东北黑土地地力恢复做出刚性约束，明确农民和农业合作组织护地、养地的主体责任、作业标准，让他们清楚知道怎么种地、怎么护地、怎么养地、只种不养要承担什么责任。

二是建议在生态保护补偿机制框架下，加大对秸秆还田补贴力度，最大限度调动农民和农业合作组织推进秸秆还田的主动性，提高土壤有机质含量，减少化肥使用量。

三是建议在保证国家粮食总体安全的情况下，合理推进休耕，对休耕土地给予政策支持、资金补贴。

四是建议增加大马力农机配置、秸秆还田机械配置等专项补贴资金，为深松整地、秸秆翻埋等提供保障。希望国家通过综合施策、科学施策，使黑土地地力尽快得到恢复，为确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上更好地发挥作用。