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本文导读目录：

1、惠农补贴让新型农业经营主体“身强体壮”

2、惠农解读：我国农业税收减免政策

惠农补贴让新型农业经营主体“身强体壮” ♂

惠农补贴让新型农业经营主体“身强体壮”

张斌准备向田里施肥。

如今在农村，田野里到处一派繁忙景象。近年来，国家对农村的土地资源保护和利用高度重视，尤其是耕地。土地是农民的命根子，保障土地利益就是保障农民的生存权益，因此国家着力引导土地流转、发展适度规模经营，还出台了不少惠农政策。

在当前惠农政策引领下，各新型经营主体发展状况如何？农业补贴对他们的农业生产到底产生了哪些影响？近日，记者深入田间地头进行探访。

A 农机手：惠农补贴推动农民探索新出路

4月18日，记者来到槐荫区玉清湖街道办事处筐里村。据当地农业部门介绍，鑫昇源农机专业合作社是槐荫区有名的品牌代表，政府也正在大力扶持。记者找到了合作社创立者李庆友，请他谈一谈政府农业补贴对农机合作社带来的变化。

李庆友说，最初萌生购买农机的念头是在1999年，他们村因为收麦子找不到收割机而犯难。第二年，他拿出家里仅有的1万元积蓄，买了一台二手的上海50拖拉机，“一开始是想着给自家收割方便，还能帮下周围村民，没想到后期收益喜人，我看到了农机发展的有利前景。”

从第一台拖拉机到现在成立合作社，进行规模化生产，17年下来，李庆友先后投入数十万元，对原有的农机具进行升级改造，并联合周围几个村的农机手，一起组建了鑫昇源农机专业合作社，农业机械也扩大不少。农机作业规模的不断壮大，使李庆友不仅在周边乡镇、区县的农机作业上大显身手，还实现了跨区县和省市作业。

李庆友指着停置整齐的农机对记者说，“这些年，国家的政策越来越好，农机购置补贴让咱农机手省了不少买机器的钱，有关部门还免费发放跨区作业证、开通农机加油绿色通道，既省了时间，还提高了效率。”

“只要向政府申请农机购机确认表去购买农机，将发票上交，就可以收到由财政部门下发的补贴，最高可达30%。”李庆友告诉记者，十几年来,农机合作社购买农机共投入110多万元，得到的农机补贴总额约33万元，“这对合作社来说，不是一笔小数目。政府的补贴让我们更有信心去发展合作社的机械化生产，也提高了购买新式农机的积极性。这两年为响应政府号召的机械化耕作，我们正准备申请特色农作物的机械化推广示范项目，为农业发展出力。”

B 种粮大户：补贴降低生产成本解决他们的后顾之忧

“现在种田国家给我们钱，大大减轻了农业生产压力。我这300多亩地，能领到4万多元补贴。”在平阴县金福源农场，种粮大户张斌满怀喜悦地说。

张斌告诉记者，以前根本没有人愿意种田，很多田地都荒着。那时候种田不仅要交农业税，还要交灌溉水费，根本不挣钱。现在，他却一门心思计划扩大规模，承包更多土地。

“农场里的工人大多是村里的低困户和流转土地的周边农民，这也带动了一部分农民就业。”张斌说，由于农场开始不久，还未形成规模化的运营模式，希望在未来可以发展一些经济作物。

“今年我们农场的农业补贴有一个基本种粮大户的补贴，一亩地60元，1.2万元封顶。”张斌说，“还有农业支持保护补贴，每亩125元，之前也有农机具补贴，不过今年没有添置新的机器，也就没有这一补贴了。去年的时候我们申报了济南市示范性家庭农场，政府奖励补贴8万元。”

“农业补贴力度不断加强，降低了我们的成本，而且进行土地流转，是对农民的一种保护。农民收入增加了，土地利用率也提高了。前两年因为有农机具补贴，我们添置了不少农业机械，现在农场已基本实现全程机械化生产。”张斌笑呵呵地说。

C 相关部门：去年累计补贴近6.5亿元

“自从农机购置有了补贴政策之后，农户购买机械的积极性越来越高，机械化生产已经成了未来发展趋势。”在章丘区龙山街道办事处苇陀村家兴粮丰园大院内，伫立着3台10多米高的烘干机械。农场主师英介绍，“这3台烘干设备是2015年购置的，当时的总价是45万元，我个人花了十几万元就买了，补贴比例接近80%，太划算了。”

师英说，她家流转土地660亩，之前在耕整地、播种、施肥、植保、收获等环节已基本实现机械化，可唯独晾晒这一环节还采取惯用的公路晒粮方法。自从有了烘干机后，按一天烘干50吨计算，六七天粮食就能烘干完。

据了解，2015年，章丘区将国家农机购置补贴资金对烘干设备实行敞开补贴、应补尽补，同时，积极申请济南市农机化项目资金进行叠加补贴，使当时的补贴比例达到烘干设备购置款的80%，让农户的晒粮难题得到有效解决。

市农业部门工作人员介绍，去年开展省以上项目16个，补贴资金近6.5亿元，其中包括农机购置补贴1亿多元，耕地地力保护补贴4亿多元，适度规模经营补贴0.85亿元，新型农民培训378万元，省财政支持农业技术推广项目400万元，农村一二三产业融合发展试点项目600万元，高效特色农业发展平台项目0.16亿元等。

惠农解读：我国农业税收减免政策 ♂

惠农解读：我国农业税收减免政策

我国是2006年起全面取消了农业税。而现在的农业税收减免政策所指的农业税收是农产品税。即购买和销售农产品时缴纳的增值税和所得税的减免。

那请问减免的内容包括什么?

政策明确规定，农民销售自产农产品以及参与农村流通时应享受个人所得税、增值税方面的优惠。

对专营种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的个体工商户或个人，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，对其所得不再征收个人所得税的政策;提高了个人、个体工商户和销售农产品的个体工商户的增值税和营业税起征点。

明确了取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个人或个体工商户从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业且经营项目属于农业税(包括农林特产税)、牧业税征税范围的，其取得的上述4业所得暂不征收个人所得税。

那么到底哪些属于农业产品范围呢?

在《农业产品征税范围注释》上是这么定义的：农业产品，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。

其实，“农业产品”也只有在较为严谨的税收法规中作出过定义，而且有所特指，即为列举项目中的“初级产品”;虽然在一些税收法规和税收实务中常有“农产品”一词，却没有对“农产品”作出过明确的定义。所以，我们要搞清楚两个问题：一是“农产品”和“农业产品”到底是否等同?二是“农业产品”中的“初级产品”又如何理解?

事实上，在日常经济生活中使用的“农产品”只是通俗的说法，没有严密和清晰的定义界限，范围比较宽泛;通常情况下，税收法规和税收实务中的“农产品”就是“农业产品”的替代词(相当于“农业产品”的简称)。

但在具体适用时一定有所特指，如“初级农产品”、“免税农产品”等。“农业产品”是在国民经济领域和法律层面使用的概念，在表述和使用上具有“规范和标准”的色彩，在具体适用时往往也会出现特指，范围较狭隘。简单点说，二者在税收环境中等同，税收环境与其他环境相比较则不一定等同。不少农业生产者就是因为有此误区，而蒙受了利益损害，觉得有些冤屈。

对于“农业产品”中的“初级产品”，税法中使用了分类列举法：如植物类中的茶叶，各种毛茶(如红毛茶、绿毛茶、乌毛茶、白毛茶、黑毛茶等)是初级产品，但精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料就不是;花生，未经炒制过的是初级产品，而炒制后就不是。

苗木，只要活着就一定是初级产品。所以，在实务中大致可以这样理解：凡是鲜、活、生或者只是经过简单初加工的农业产品往往是初级产品，但到底是不是，仍只能以法规的列举为准。

怎样才能正确获得农业产品税收优惠?

要正确获取农业产品税收优惠，理解和记住三个要领，并且能做到就行，那就是：纳入税务管理是前提，规范经营、正确核算是核心，按时报备是关键。

纳入税务管理的标志是办理税务登记，并按规定开始纳税申报。税法规定，从事生产、经营的单位和个人都要办理税务登记，而且不管是否有税收减免，都要正常进行纳税申报，否则，所有的减免税都不成立。这是一个不能越过的大前提。

对农业产品行业的减免税管理来说，除了上述普遍适用所有纳税人的规定外，还有专门针对方便农民办税的规定，核心是对农业生产者自产自销农业产品的税务管理，允许其将纳税申报、税收减免与发票开具三者一次性即时办理完毕。

在此要跟广大农民朋友强调，现实中，不少农业产品生产者，特别是一些规模较大且应当办证的农户，经常误认为反正是免税，办不办证、报不报税没关系，只有到自己要用发票了、急了、没办法了，才去办证，还觉得“规矩”太多，手续太繁。

事实上，办证前已经产生的销售是不能免税的，而且还很可能会造成诸如“偷税”等涉税违法问题。所以税务登记是不可省略的步骤。