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本文导读目录：

1、乡村振兴迎来法治保障 湖南省乡村振兴促进条例进入“二审”

2、乡村振兴里的“国之大者”

3、乡村振兴重点帮扶县产销对接活动在成都举行

乡村振兴迎来法治保障 湖南省乡村振兴促进条例进入“二审” ♂

乡村振兴迎来法治保障 湖南省乡村振兴促进条例进入“二审”

　　民族要复兴，乡村必振兴。?

　　党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，坚持城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

　　湖南乡村振兴迎来法治保障。

　　11月21日，湖南省十三届人大常委会举行第三十四次会议，《湖南省乡村振兴促进条例（草案）》（以下简称“条例草案”）进入“二审”。

　　突出开门立法，集众智汇民意?

　　今年9月，省十三届人大常委会第三十三次会议对《湖南省乡村振兴促进条例（草案）》进行了初次审议 。

　　会后，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉率队赴益阳市开展了调研。省人大常委会法工委将立法有关情况向常委会党组作了汇报，通过网络或书面征求了社会公众、各市州人大常委会、有关基层立法联系点的意见，会同省人大农业与农村委、省农业农村厅、省乡村振兴局对各方面意见进行了认真研究，对条例草案作了多次修改。

　　11月21日下午，省人大常委会组成人员分组审议了条例草案二次审议稿。

　　“条例在一审基础上做出了很大的完善”“对乡村组织振兴没有专门凸显”“关于人才下乡方面，‘入乡’这个词怎么解释？”……常委会组成人员结合湖南实际，认真审议，有针对性地发言，既肯定了条例草案修改稿的成绩，也从工作机制、文字规范等方面提出了自己的建议。大家一致表示，条例将为湖南全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障，十分必要。

　　突出“小而精”，不设章节?

　　条例草案有哪些亮点？与一审稿相比作了哪些修改？

　　省人大法制委相关负责人介绍，《中华人民共和国乡村振兴促进法》有10章74条，对乡村振兴促进工作作了详尽的制度设计，因此，条例草案体例采用“有几条立几条”“小而精”的立法模式，不设章节，共26条，主要包括体制机制、产业振兴、乡村治理、要素保障等方面内容。

　　“立足湖南实际，对上位法进行拾遗补缺。”条例草案坚持“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，处理好与上位法的关系，而非简单照抄照搬上位法。此外，处理好条例与政策的关系，诸如干部人才队伍、精神文明建设等宜由政策调整的问题，交由政策进行规范。

　　突出产业振兴，做好制度设计?

　　产业振兴是乡村振兴的核心，是乡村形成自我造血能力的关键，为此，条例草案对产业振兴作了制度设计。

　　一是加强耕地保护，落实粮食安全责任制。二是推进乡村产业发展，规定政府及其有关部门应当推进农业高质量发展，推进产业深度融合，带动乡村百业兴旺。三是推进农业社会化服务发展，建立健全农民增收机制，拓宽农民增收渠道。四是培育壮大农村集体经济。鼓励引导农村集体经济组织在集体股份、企业合作股本金、集体所有的经营性资产、集体经营性建设用地等方面加强探索。

　　与一审稿相比，二审稿将“粮食安全党政同责”修改为“粮食安全责任制”，将产业相关内容加以合并处理，增加了“推广有机肥施用，减少农药化肥”的使用等内容。

　　突出乡村治理，提升乡村善治?

　　乡村振兴既包括产业、人才组织等多要素的全面推进，也离不开乡村治理、文明乡风等多层面的多措并举。

　　如何创新乡村治理方式，提高乡村善治水平？

　　条例草案明确，完善村民自治，推进乡村事务公开，加强村务监督；坚持乡镇赋能减负，依法赋予乡镇人民政府相应审批、服务、执法等权限，推行相对集中行使行政处罚权；提升乡村政务服务，支持乡村政务平台建设与政务公开；提高乡村治理智能化、便民化水平；推进法治乡村、平安乡村建设。

　　二审稿在村务公开制度中增加了“财务管理核算制度、财务会计报告制度”此外，还明确了各级人民政府“定期组织普法志愿者进村入户开展乡村法治宣传教育”的职责。

　　突出要素保障，破解瓶颈制约?

　　钱、地、人、技等资源是当前制约乡村振兴事业发展的最大因素。着力破解瓶颈制约，激发强劲动力活力，优化乡村营商环境，条例草案在要素保障方面做出详细规定。

　　条例草案规定，加大财政投入保障，建立健全财政投入保障制度，优先保障财政投入用于乡村振兴。加强用地保障。政府可以采取盘活农村存量建设用地、单列乡村振兴专项新增建设用地计划等措施。促进人才振兴，政府应当建立各类人才返乡、入乡激励机制，完善科技特派员制度，创新基层人才评价机制，建立人才绿色通道，加大人才培育力度。强化科技支撑，完善现代农业科技创新体系和产业技术体系，提升科技基础能力、自主创新能力。强化文化支撑，强化金融支撑，鼓励和支持金融机构开展普惠金融服务。

　　与一审稿相比，条例草案优化了部分条文的逻辑顺序，对有关条款进行了删除，将“允许符合要求的公职人员回乡任职”修改为“鼓励退休公职人员回乡村服务”。增加了省人民政府关于加大乡村振兴投入保障的职责规定以及加强集体经济组织人才培育、提高培训效益，提升科技基础能力、自主创新能力、支持建设农业智慧云平台和大数据平台，将农业生产必要的辅助设施用地纳入农用地管理等规定。

　　此外，条例草案还对乡村振兴规划引领、人居环境、城乡融合、巩固拓展脱贫攻坚成果、考核评估等作了相应规定。

乡村振兴里的“国之大者” ♂

乡村振兴里的“国之大者”

　　中国式现代化图景中，乡村应该什么样？习近平总书记日前在广东考察时，走进茂名高州市根子镇柏桥村，面对热情的村民，娓娓道来：“我们要搞共同富裕，先富带后富，把后富的往前推一把；钱赚得再多，不讲精神文明不行，我们的乡风民俗要文明；生态和经济要和谐，‘个体现代化、村里脏乱差’不行……乡村振兴要和这些‘国之大者’结合起来。”

　　总书记简短的话语里，包含着丰富的内容，如何理解？关键在“结合”二字。全体人民共同富裕、物质文明和精神文明协调发展、人与自然和谐共生……这些都是中国式现代化的主要特征。总书记提出“乡村振兴要和这些‘国之大者’结合起来”，就是要求我们从中国式现代化的广阔视域下去理解把握乡村振兴的核心要义，将中国式现代化的普遍要求和以乡村振兴为总抓手的三农工作具体实践相结合，更好地发展农业、富裕农民、建设乡村。

　　农业农村现代化本就是中国式现代化的重要组成部分，全面推进乡村振兴，必须着眼大局全局。当前我们正处于不断缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口，解决乡村问题的答案不只在乡村。只有把乡村振兴和“国之大者”结合起来，振兴的成效才更好，现代化的成色才更足。具体到此次考察内容来说，重点应处理好以下几对关系。

　　处理好先富和后富的关系。当前我国农村居民人均可支配收入已迈过2万元大关，但城乡之间、不同地区农村之间和农村居民不同群体之间的收入差距还很大。实现共同富裕，要下功夫解决好发展不平衡问题，通过先富带后富，把短板变成“潜力板”。要推动城乡“双向奔赴”、融合发展，促进更多要素流向农村地区；要深化东西部协作和定点帮扶，让后富地区“借势借力”“练好内功”；要发展新型集体经济、专业化社会服务，促进农民农村共同富裕。

　　处理好物质文明和精神文明的关系。实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。如果天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“葬不起”、人情礼金“还不起”等问题解决不好，钱赚得再多，农民的幸福指数也会打折扣。因此，必须物质和精神“两手抓”，让农民经济生活富起来、文化生活美起来，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设形神兼备的和美乡村。

　　处理好生态和经济的关系。不同于城市和工业，乡村是生产、生活、生态功能统一的特殊空间，农业兼具生产功能和生态价值。环境搞不好，农业农村难言现代化；“个体现代化、村里脏乱差”更不是现代化。为此，我们既要讲“生态美”，又要让“百姓富”，要在提升绿水青山“颜值”、给农民一个干净整洁环境的同时，打造金山银山“产值”，将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，让更多农民赚上“生态钱”。

　　把乡村振兴和“国之大者”结合起来，目的是让乡亲们的生活越过越兴旺。为此一定要充分尊重农民意愿，多给农民办好事实事，让亿万农民共享振兴成果，绘就中国式现代化的民生底色。

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乡村振兴重点帮扶县产销对接活动在成都举行 ♂

乡村振兴重点帮扶县产销对接活动在成都举行 ? ? ? ?12月21日，乡村振兴重点帮扶县产销对接活动在四川成都举行。来自内蒙古、广西、重庆、四川等12省（区、市）的160个乡村振兴重点帮扶县代表，与来自全国30多家大型批发市场和采购商代表洽谈，达成意向签约额50.8亿元，涉及苹果、脐橙、猕猴桃、大米、牛肉等上百种农产品。?

　　此次产销对接活动是贯彻落实党的二十大精神的具体举措。活动聚焦乡村振兴重点帮扶县，以“主会场＋云端连线”的方式，组织洽谈签约，旨在拓宽销售渠道、宣传推介品牌、补上营销短板，构建农产品产销长效机制，完善滞销卖难应急处置机制，壮大特色产业，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。?

　　活动现场推介展示了品牌农产品。湖南永顺果蔬莓茶、湖北咸丰白茶、贵州剑河食用菌、湖北来凤果蔬藤茶、西藏朗县椒果猪牛等特色农产品陆续登场，5位农业农村部定点帮扶挂职副县长做品牌推介。宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、广西、甘肃等地通过现场连线的方式展示了当地的滩羊、香梨、砂糖橘、花牛苹果等特色产业。同时，中国农产品市场协会与宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、广西等省级农业农村部门现场签订了战略合作协议，双方就农产品产销对接、品牌营销、农业展会、市场建设等开展战略合作。?

　　据了解，农业农村部将推动各级农业农村部门健全产销对接工作机制，建立滞销卖难应急处置机制，统筹谋划2023年产销对接活动，拓展农批、农超、农企等对接方式，推广直采直供、产地直销等业态模式，打造产销共同体，不断提升产销对接的精准性。本次活动由第十九届中国国际农产品交易会组委会主办，中国农产品市场协会、中国农业电影电视中心承办。?