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本文导读目录：

1、余欣荣：做好强农惠农资金使用突出问题专项整治工作

2、余欣荣：全力抓好东北地区抗旱保苗促丰收工作

3、余欣荣：注重调整农业优化结构

余欣荣：做好强农惠农资金使用突出问题专项整治工作 ♂

余欣荣：做好强农惠农资金使用突出问题专项整治工作

7月1日，农业部召开在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作视频会议。农业部副部长余欣荣在会上强调，要全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委六次全会精神，紧紧围绕“十三五”规划纲要确定的农业现代化取得明显进展和打赢脱贫攻坚战目标任务，以维护广大农民群众切身利益为出发点，以问题多发易发地区、行业为重点，坚持标本兼治、惩防并举，强化监督执纪问责，推进反腐倡廉向基层延伸，确保中央各项强农惠农富农政策落到实处。

余欣荣指出，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列含金量高、政策效果好、农民群众欢迎的政策措施，但一些地方农业部门在资金使用管理中还存在不规范、不到位的问题，个别地区甚至发生违纪违法问题，造成了不良影响。开展专项整治工作，既是为实现“十三五”规划目标提供制度保障，也是一次加强农业系统自身建设的重要实践。各级农业部门要从全面从严治党的高度和全面建成小康社会的大局出发，统一思想，提高认识，坚决贯彻落实好这项任务。

余欣荣强调，各级农业部门要突出问题导向，健全监管机制，巩固好去年全国涉农资金专项整治行动成果。抓重点问题，着力解决一些资金使用管理的“老大难”问题，彻底找出问题根源，厘清监管责任；抓整改落实，发现问题要立即整改、限期整改，进一步调整完善政策制度、管理手段、监管方式；抓执纪问责，发现问题要紧盯不放，及时公开曝光一些典型案例；抓制度建设，加快建立健全权力运行制约和监督机制，进一步明确各级农业部门的监管责任。

余欣荣要求，在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治是一项长期性、系统性工作，农业部将分阶段、分步骤、分领域统筹组织实施。省级农业行政管理部门是专项整治工作的责任主体，要切实强化组织领导，建立工作机制，明确职责分工，深入推进简政放权和涉农资金统筹整合，确保专项整治工作取得实效。

会议由农业部党组成员、中纪委驻农业部纪检组组长宋建朝主持。会上，宋建朝介绍了专项整治的主要内容和方式，江苏、重庆、青海3个省（市）农业部门主要负责同志做了典型发言。

余欣荣：全力抓好东北地区抗旱保苗促丰收工作 ♂

余欣荣：全力抓好东北地区抗旱保苗促丰收工作

资料图

6月2-3日，农业农村部副部长余欣荣在黑龙江省哈尔滨市指导农业抗旱工作时强调，要坚定稳定优化粮食生产目标不动摇，牢固树立抗大旱救大灾思想，推进科学抗旱，强化措施落实，全力抓好东北地区农业抗旱工作，为夺取粮食丰收和农民持续增收发挥重要作用。

春耕以来，黑龙江持续温度高、降水少、大风天气多，全省中西部出现多年少有旱情。在五常市八家子乡东胜村大青屯，农民正在田中对因旱未出苗的玉米田毁种大豆。余欣荣走进田间，用铁铲挖开土壤察看墒情，并取出土壤中芽干的种子仔细观察，询问灾情损失和改种成本等。

当得知省政府对因旱毁种大豆每亩补贴种子款30元时，余欣荣表示肯定，并和地方干部、农民群众研究抗旱保苗保丰收具体措施，鼓励种植户坚定信心，科学抗旱。随后，余欣荣又来到双城区单城镇，详细了解水田渴水及水稻休耕情况。他指出，要认真总结旱区农业结构调整、抗旱技术、抗旱措施等方面的经验，积极作为，顺势而为，全面提升防灾抗灾能力。

余欣荣还在哈尔滨主持召开座谈会，听取相关涉农部门的汇报。他充分肯定黑龙江省面对严重旱情，抢抓农时、积极应对、措施有力。余欣荣强调，下一步要加强旱情监测，狠抓抗旱保苗，狠抓防灾减灾，加大抗旱支持，确保旱情不解除思想不松懈、队伍不下撤、措施不减弱，努力将旱情影响降到最低。

余欣荣：注重调整农业优化结构 ♂

余欣荣：注重调整农业优化结构

　　2016年既是“十三五”开局之年，又是全面推进农业供给侧结构性改革的关键年。在10月份国务院发布的全国农业现代化规划中，已经明确了“十三五”农业现代化的时间表和路线图，并强调“以保障国家粮食安全为底线，更加注重调整农业优化结构，提升供给体系的质量和效率。”
　　在11月12日第四届中国粮食与食品安全战略峰会上，农业部副部长余欣荣提出“深化推进农业供给侧结构性改革，确实推进农业供给侧结构性改革，不仅是克服当前农业面临的突出问题，提升农业竞争力的根本途径，也是中国粮食供给和食品安全的根本保障。”
　　积极应对结构性新矛盾新挑战
　　民以食为天。中国政府历来高度重视粮食生产，把解决13亿人口的吃饭问题作为农业发展的首要任务来抓。近年来，我国粮食生产连年保持稳增产，不仅为国内经济发展和社会稳定发挥着基础作用，也在为世界粮食安全做出积极贡献。
　　余欣荣表示，纵观近年来我国农业发展状况，可以归纳出四个显著标志。一是生产能力稳步提升。粮食产量连续三年超过6亿吨，产能稳定在5．5亿吨以上，稻谷、小麦、玉米三大谷物依靠国内实现了基本自给。二是科技含量显著增强。以种业为重点的农业科技不断进步，粮食高产创建和绿色增产模式深入推进。三是生产方式更加绿色。2015年农业部提出“一控量减三基本”的目标，要让主要农作物病虫害专业化统防统治的专业率超过30％。四是经营方式规模适度。在推进农业体制机制创新过程中，采取互换承包地等新型经济与服务主体的办法来提高土地、资本、劳动力等生产效率。总体来看，粮食年年增产之后，库存充裕、供求关系得到了改善。
　　但是与此同时，随着新常态的到来，城乡居民的消费结构快速升级，一些结构性的新矛盾开始显现，保障国家粮食安全面临着诸多挑战。主要体现在四方面的失衡，一是供需结构失衡，当前出现阶段性结构性的“供过于求”和“供给不足”并存的现象。比如，玉米和大豆、优质水稻和小麦等供需失衡。虽然粮食连年丰收，供求总量基本保持平衡，但是玉米出现了阶段性供大于求，而大豆缺口却逐年扩大。为了满足百姓吃饱、吃好、吃得健康的需求，优质水稻和小麦特色杂粮等农作物仍然供不应求。
　　二是要素配置失衡，主要表现在农业生态环境压力加大，资源约束趋紧，耕地数量减少、质量下降。农业资源长期被过度开发，局部农业生态系统和农业环境不堪重负，农业生产环境需要休养生息的任务显得非常紧迫。
　　三是种养结合失衡，主要表现在粮食经济作物和饲料作物的结构方面。部分地区玉米优势失衡，在国内外价差的影响下，高粱、大麦、木薯等玉米替代品正逐年增加，挤占国内的玉米消费市场，增加玉米主产区的库存压力。
　　四是产业布局失衡。主要表现在产销脱节，部分粮食主产区加工流通区域不足，产业形态总体处于中低端，今年东北地区玉米种植收益明显下降，这些挑战表明当前农业供给侧结构性改革重点在粮食，难点在谷物，只有加快调整优化粮食结构才能实现更加稳健持续的国家粮食安全目标。
　　用新观念引领粮食产业发展
　　如上所述，如何加大政策扶持力度、强化科技支撑、做好现代农业推广服务，以及推进农业科技体系的安全建设等重大命题，对于把握农业农村经济脉络，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展有十分重要的意义。
　　余欣荣表示，“十三五”时期推进粮食结构的调整，加快农业供给侧的结构性改革，必须要贯彻发展新理念，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，同时优产能、去库存、降成本、补短板、强后劲。加大实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，努力培育发展的新动能，加快构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代粮食产业体系。
　　余欣荣认为，要牢固树立绿色发展的理念，促进绿色发展，用新观念来引领中国粮食产业向广度和深度发展。在发展目标上重点“保产能、保谷物、保口粮”，到2020年谷物综合能力达到5．5亿吨，小麦、稻谷的自给率稳定在100％。同时优化区域结构、品种结构和品质结构，根据地方资源生态禀赋和生产技术，因地制宜地构建出分工合理，能够充分发挥区域优势的布局，尤其是突出马铃薯、杂粮杂豆、小麦、耕稻和粳稻。再就是提升基础保障科技制成能力、资源利用能力。到2020年全国耕地质量提升0．5个等级，农田有效灌溉面积占比达到65％以上，提高13个百分点，农业科技进步的贡献率达到60％，主要农作物的化肥、农药使用量实现零增长。
　　今后的工作举措将重点在五方面下功夫，首先，优化布局稳产能，路径是加快建设粮食生产功能区，优先将水土资源匹配较好相对集中连片的稻谷、小麦划定为粮食生产功能区，大规模地推进高标准农田建设，深入保持耕地质量，发挥绿色高产高效的示范带动均衡增产作用。
　　其次，调整结构去库存。加快调节非优势区域的玉米种植面积，重点调节东北粮区、西北灾害区等子粒玉米的种植。改善市场需要的大豆、马铃薯等薯类，把粮产变成＋肉库、奶罐，加快消化粮食库存。
　　三是用科技创新补短板。提升小麦、水稻全机械化生产的质量，推进农机深耕作业，争取粮食主产区的年度深耕作业总面积达到30％左右。并加快实施“互联网＋现代农业”，加强物联网智能装备的推广和应用，推进信息落户进村服务农民，深入融合农业生产经营的各个环节。
　　四是规模经营提高效应。发展多种形式的适度规模经营，培育和支持农技合作社等新型经营主体，发挥他们在规模化、标准化、机械化等方面的示范带动作用。
　　五是产业带动融合，推动粮食全产业链的经营。重点发展粮食加工流通、引导粮食精深加工向主产区、优势产区、特色产区以及关键的节点转移，支持产销一体化，培育一批实力强、信誉好的产业主体助力产业转型；发展休闲农业和乡村领域，推进粮食生产，以旅游、文化、健康等产业的深度融合，变粮田为景区、变农房为客房，延伸产业链，打造工业链，形成全产业链，促进农村一二三产业融合，让广大农民共享创新成果。
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