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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享为什么是“两个市场”？的知识，其中也会对为什么是“同责”？进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、为什么是“两个市场”？

2、为什么是“同责”？

3、为什么是“节约”？

为什么是“两个市场”？ ♂

为什么是“两个市场”？

　　或许有人会问，为什么要讲两个市场、两种资源？是我们的粮食不够吃了吗？答案当然是否定的。事实上，我国口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量480多公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。那么，既然粮食够吃，我们为什么还要特意强调“两个市场”？单靠国内市场不行吗？其实，粮食够不够吃、要不要进口，不仅仅是一道数量上加加减减的算术题，更是一道涉及可持续发展和满足多元消费需求等多重因素的综合题，需要统筹地看、辩证地看。

　　首先，在看待粮食供给来源时，要有全局的视角、统筹的观念。从吃饱到吃好，我们的消费结构还在不断升级，不仅是传统意义上的口粮，对肉蛋奶等产品的需求也在不断增长，饲料用粮需求自然也会随之增加，因此粮食等主要农产品需求仍然呈刚性增长的态势，紧平衡的格局将长期存在，这也让农业资源环境承受着巨大压力。在此背景下，适度进口大豆等部分粮食品种，可以弥补国内粮食结构性短缺问题，优化国内粮食供给结构，更好满足人民日益增长的美好生活需要。从这个意义上说，用好国内国际两个市场、两种资源不失为拓宽确保粮食安全路径、增强稳产保供确定性的一种有效举措。

　　不过，这并不是说国内粮食生产可以歇歇脚、松口气了，还要辩证地看待粮食进口。之所以强调“两个”市场，而非某个单一的市场，其实就是要避免陷入一种误区：国内粮食生产够不够不重要，多进口些就行了。事实上，当前全球粮食安全形势严峻复杂。过去几年，我们鲜明地感受到了地缘政治冲突给全球粮食供应链带来的震动，能源价格波动通过农业生产要素市场传导到农产品市场，气候变化影响农作物收成，多国出台粮食出口限制措施……这些都让全球粮食供应有了更多不稳定性，也恰是我们在考虑粮食进口时所要面对的不确定性，如果天真地将14亿多人的饭碗寄托于国际市场，就会误大局、误大事。正因如此，总书记才会反复强调：“我们要善于用好国内国际两种资源、两个市场，但保障粮食等主要农产品供应能力必须牢靠地建立在我们自己身上。”

　　因此，要进一步提升我国粮食供应的韧性和稳定性，既要立足国内，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，把根基扎实扎牢，也要用好国际市场，适度进口，并加快农业走出去步伐。

　　具体来说，首先要知己知彼，就是总书记所说的：“首先要搞清楚哪些农产品是国内必保的，然后再去搞清楚进口到底进什么、进多少、从哪里进、以什么方式进。”摸清国内粮食生产的家底，把必保的保稳当，是我们站稳国际粮食市场，保证粮食进口安全，不被“卡脖子”的底气。在搞清国内市场供求缺口的基础上，密切关注国际市场动态，方能有针对性地查漏补缺，在国际市场上找到国内所需要的、合适的粮源。

　　其次要做大“朋友圈”。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，与之相对的，粮食进口绝不能过于依赖个别国家、个别通道。在稳定传统粮源市场和运输路线的同时，进一步开拓新兴粮源市场，降低对单一运输路线与关键节点的依赖性，加快构建粮食进口多元化格局，增强全球粮食产业链供应链管理能力，方能将粮食进口的主动权掌握在自己手中。

　　三是要“走出去”。利用国际粮食资源不只直接购买这一条路。我国粮食单产处于世界领先水平，杂交水稻远播五大洲近70国，为解决发展中国家粮食短缺问题提供了中国方案。我们完全可以发挥在粮食生产上的技术优势，依托“一带一路”等契机，与其他国家开展农业合作，在全球范围内完善我国内外联通的粮食供应网络，提升在国际粮食市场上的话语权和定价权。当然，就像总书记提醒的那样：“到人家那里租地、买地或搞合作开发，也绝非易事。”推动农业“走出去”，要建立在细致分析研究、充分研判风险、做足应对措施的基础上，方可避免陷入被动。

　　最后，还要注意把握好进口规模和节奏。供需关系是市场经济中最基本的经济关系之一，短期内进口多了，势必会冲击国内生产，从而影响农民就业和增收，甚至影响大局的稳定。这并非危言耸听。受乌克兰危机影响，过去一年，大量享受免税待遇的乌克兰农产品涌入东欧国家，为了合理安排粮仓的使用，部分粮食在当地市场上销售，影响当地粮价和农民收入，引发了当地农民抗议，给当地政府造成不小的压力，需要引以为鉴。

　　粮仓系国脉，民心定乾坤。我们虽然强调市场作用，但粮食从来不只是经济上的事情。粮食安全是事关人类生存的根本性问题，不管是哪种市场、哪种资源，只有统一在“以我为主”的前提下，才能更好地“为我所用”，在应对各种外部风险挑战时，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

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为什么是“同责”？ ♂

为什么是“同责”？

?　　仓廪足，天下安。保障粮食安全，责任重于泰山。关于粮食安全，习近平总书记反复强调“责任”二字。在2020年底召开的中央农村工作会议上，总书记明确提出：“粮食安全要实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责。”2021年底的中央政治局常委会会议上，总书记再次强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”2022年底召开的中央农村工作会议上，总书记响鼓重槌：“粮食安全党政同责要求很明确，现在关键是要严格考核，督促各地真正把责任扛起来。”总书记一系列重要指示，将重农抓粮工作重要性提升到前所未有的新高度，为进一步强化我国粮食安全保障体系、筑牢稳粮抓粮的制度基石指明了方向和路径。

　　为什么要实行粮食安全党政同责？这一部署具有极强的现实针对性。长期以来，与其他经济作物生产和其他行业相比，粮食生产经济效益较低，对地方财政的贡献有限，再加上农资等生产成本上涨，一些地方抓粮的积极性不高。有的地方出现耕地质量下降、季节性撂荒等现象，甚至是耕地“非农化”“非粮化”；部分主销区和产销平衡区粮食自给率下降。如果都只想吃饭不想种粮、只想吃肉不想养猪，把“米袋子”“菜篮子”的责任完全推到市场上，长此以往，谁来保供？而且粮食生产向主产区过度集中，给粮食主产区带来不小的资源环境压力，也增加了流通调运的风险。一旦遇到重大自然灾害、公共卫生等突发事件，产区调不出粮、销区吃不上饭，就要严重影响人心安定、社会稳定。“三日不见绿，两眼冒金光”，老百姓对蔬菜的需求尚且如此，若是“一顿不吃饿得慌”的粮食出了问题，又当如何？

　　粮食安全关系国计民生，是一项系统性工程，涉及领域多、主体多、环节多，不仅中央有责任，地方也有责任；不只是农口一个部门的事，也不光是政府部门的事。实行粮食安全党政同责，就是要将重农抓粮的责任主体从省长负责升格至党政同责，全面压实地方党委和政府特别是一把手抓粮食生产的政治责任，发挥党委把方向、管大局、抓落实的制度优势，形成共抓粮食生产的强大合力，把保障国家粮食安全的决策部署真正落到实处。

　　落实党政同责，首先要把粮食安全真正放在心上。个别地方耕地保护不力、粮安责任失守，归根结底是领导干部思想认识不到位，对粮食的认知还停留在算经济账、眼前账的阶段，没能从讲政治的高度、以谋全局的眼光正确把握“国之大者”。衡量一个地方领导干部得不得力、合不合格，可不仅仅看GDP、能不能抓上几个项目，更主要看是否按照党中央要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，局部服从整体，把粮食安全这类党中央交办的大事要事办好办妥。在当前各地发力拼经济的时候，更要谨防只顾经济效益不顾社会效益的思想冲动，牢牢守住耕地保护红线、粮食安全底线，决不能走急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。

　　落实党政同责，关键要把重农抓粮切实落在干上。为政贵在行，在吃饭这件大事上，地方党政主要负责人不仅要亲自上手抓，还要抓得紧、抓得细、抓出实实在在的成效。2023年中央一号文件强调，“各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产”。各地无论耕地多少，不管属于主产区、主销区还是产销平衡区，都要保面积、保产量，并力争多种粮、多增产。主产区要发挥传统优势、巩固提升粮食综合生产能力，产销平衡区要确保粮食基本自给自足，主销区要切实稳定和提高粮食自给率、减轻外部依赖。各地各司其责、各尽其责，我国粮食安全的基础才能更加牢固。

　　落实党政同责，还要坚持目标导向强化监督考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，运用考核结果实打实地倒逼地方党委和政府干好该干的事、担好该担的责，防止嘴上喊得震天响、脚步却如千斤重，说起来重要、干起来迟迟不见实效。目前，压实省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的有关办法已经出台，对耕地保护、粮食生产、种植结构调整等重点事项设置了“一票否决”项。2023年是“首考”之年，各地务必高度重视，对标对表谋划落实好各项工作举措。土地不会说谎，付出了多少汗水，就会收获多少粮食。到了交账之时，究竟谁在“裸泳”，自然可见分晓。

　　在人多地少的现实条件下，解决好14亿多人的吃饭问题必须举全国之力，饭碗要一起端、责任要一起扛。要坚持以习近平总书记关于粮食安全的重要论述为指引，牢固树立大局意识，全面压实主体责任，切实推动各地各级党委和政府将粮食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，不断提升我国粮食安全综合保障能力，让中国人的饭碗装得更满、端得更稳，为稳定我国经济社会大局筑牢坚实根基。

为什么是“节约”？ ♂

为什么是“节约”？

?　　一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰。习近平总书记对粮食安全中的“节约”问题高度重视，他多次强调“减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”。小小餐桌，粒粒黍米，大国领袖在粮食安全上居安思危、敬小慎微，我们也应当从点滴做起，珍惜每一粒粮食，在节粮减损中夯实粮食安全的“压舱石”。

　　自古以来“爱惜粮食”是中华民族的传统美德，唐朝诗人李绅的《悯农》几乎是所有中国孩子的启蒙诗词。数千年的中华文明史就是一部面朝黄土背朝天的农耕史，珍惜粮食、以粮为先早已成为民族品格的一部分。

　　当前，节粮减损具有更重要的现实意义。连年丰收之下，我国资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。解决14亿人口的吃饱问题已经是“世界奇迹”，在“吃饱还要吃好”的消费升级过程中，粮食的刚性需求还在不断增长，资源环境承载的压力也在不断增大。在这样的大背景下，节粮就是增产。最近发布的《中国农业产业发展报告2023》显示，到2035年，若我国粮食收获、储藏、加工和消费环节损失率分别减少1至3个百分点，就可以实现三大主粮损失率减少40%，可降低三大主粮损失约1100亿斤，相当于粮食减损可以再造一个千亿斤增产行动。如果我们能够在粮食走上餐桌前的各个环节“精打细算”减少损失，在粮食走上餐桌后“盘光碗净”杜绝浪费，让每一粒粮食都能物尽其用，就相当于增加了“无形良田”、实现了“无地增产”。同时，减损也是增绿。粮食产量的增加，离不开耕地、化肥、水资源的消耗，节约了粮食，就是节地节水、节肥节药，给日益紧张的水资源、土地资源休养生息的空间，保护生态、减排降碳。确保粮食安全的可持续发展，要增产和减损两头发力，需要顶层设计、统筹推进，更需要共同参与、人人有责。

　　要构建全链条减损体系，防止“跑冒滴漏”。粮食从地里收获到走上人们的餐桌，需要经历生产、储存、运输、加工、消费等一系列环节。收获时节机手操作不规范、储存环节仓储设施老化、运输环节抛洒遗漏、餐饮环节奢靡浪费都会造成粮食的损耗。节约粮食，既要加强生产源头管控，确保颗粒归仓，更要做好储运环节减损，提升加工利用水平、遏制餐饮浪费。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》就是在顶层设计上综合施策、配套衔接，在“产储运加消”全链条减损上下功夫。

　　要加强科技创新，让技术成为节粮减损的“硬支撑”。在全产业链条实现节粮减损，离不开科技支撑。播种时，精量播种机可以实现良种的节约化利用；收获时，智能化高性能联合收割机能够进一步减少机收损失；储粮时，设备先进的气调库可以有效降低粮食腐坏的比例，延长粮食储存时间；加工时，对粮食的充分利用、适度加工和多产品形态开发增加经济价值，减少损耗。从“想节约”到“能节约”，需要加强各环节基础性科学研究，更要将这些研究切实推广应用在粮食全产业链条中。通过强化创新驱动，促进节粮减损工作从“软需求”向“硬支撑”转变。

　　要开展常态化管理监督，确保节粮减损落到实处。粮食安全党政同责，压担子、有奖惩，粮食生产如此，节粮减损同样如此，需要硬手段真抓实管。各地区各部门既要将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，又要完善制度标准，加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约的国家标准和行业标准；既要建立调查评估机制，建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估，又要加强监督管理，建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，持续开展常态化监管。

　　最后，保障粮食安全，促进节粮减损，离不开全社会的共同参与。节约粮食的理念，要从娃娃抓起，从一家一户的餐桌抓起。节约是永不过时的美德，也是一个家庭、民族乃至一个社会兴旺发达的必要品格，需要我们每个人从我做起、从点滴做起，在日常生活中自觉参与“光盘行动”，让“克勤克俭”“戒奢以俭”的价值理念深入人心，让厉行节约、反对浪费的良好习惯在全社会蔚然成风。

　　节粮减损，每个人都是责任人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把各项粮食节约行动目标尽快落实落细落地，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础，也为维护粮食安全作出每个人应有的贡献。