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本文导读目录：

1、韩长赋：农业去库存改善供求关系，主要是减玉米

2、韩长赋：农业是最有干头、最有说头、最有看头、最有玩头的

3、韩长赋：农业补贴将增加，向新兴经营主体倾斜

4、韩长赋：农业部门要坚持深入基层察实情办实事 大力抓好春季农业生产各项工作

韩长赋：农业去库存改善供求关系，主要是减玉米 ♂

韩长赋：农业去库存改善供求关系，主要是减玉米

十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会。农业部部长韩长赋先生围绕“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。

农业部部长韩长赋回答中外记者的提问。

人民日报记者:我有一个问题。今年中央下发了新世纪以来指导“三农”工作的第14个1号文件，我注意到1号文件里提到把推进农业供给侧结构性改革作为主线，请问农业部在这方面有什么考虑和安排，农业供给侧结构性改革要改什么，怎么改？谢谢。

韩长赋:推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。大家都知道，我们国家农业经过了“十二连增”，应该说总量问题得到了比较好的解决。但是，结构性矛盾突出、供求关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也明显提高，一般的农产品不缺，但是优质、绿色农产品是不足的。

还有，我们有的品种供大于求，但有的品种供给不足，比如供大于求的、库存增加的像玉米。另外，从国际上看，我国农业发展也面临着严峻的国际竞争，这是我们推进农业供给侧结构性改革的三大背景，也是三大必然。

所以，中央提出要大力推进农业供给侧结构性改革，习近平总书记讲，这是农业政策调整和完善的方向和重点。农业供给侧结构性改革,主要要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系。二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入。三是促进农业转型升级，提高竞争力。过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。

去年根据中央的部署，这项工作已经开始了，也取得了初步的成效。今年的1号文件对这一方面的工作又作出了新的部署，2017年农业部已经就此提出了具体的政策措施，这是我们的工作主线。在具体措施方面，我们主要是抓好以下五件事。

一是去库存。我前面讲过，改善供求关系，主要是减玉米。2016年，已经调减了近3000万亩，今年还要继续增加。所以，总理在《政府工作报告》中讲到，要继续适当调减玉米种植面积。我们希望今年能够调减到4000万亩，而且我们评估了一下，今年由于实行玉米收储制度的改革，玉米价格向市场回归，所以也会引导农民进一步调整结构。

二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业，增加大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业。

三是增效益。农业的效益问题关系竞争力，也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升，另外一个方面，大宗农产品价格“天花板”在下降，所以效益和增收的空间受到挤压，要在这个方面采取措施，特别是大力推进节本增效和适度规模经营，再就是拉长农业的产业链。总之，要通过节本增效，降低生产成本，减少流通成本，提高农业效益。

四是育主体。就是培育新型农业经营主体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

五是增动能。主要有两个方面：一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态，比如农产品加工、农村电商，还比如休闲农业，通过这些方面来激发活力，增加动力。

这五个方面是我们推进农业供给侧结构性改革的措施，当然还有一点要注意，就是调整结构绝不意味着放松粮食生产，总体上还要保持粮食产能稳定，尤其是不能削弱粮食生产能力。谢谢。

韩长赋：农业是最有干头、最有说头、最有看头、最有玩头的 ♂

韩长赋：农业是最有干头、最有说头、最有看头、最有玩头的

　　新华网北京3月16日电 两会期间，农业部部长韩长赋做客新华网、中国政府网《部长之声》，回应网民关切。韩长赋表示，农业是最有干头的、最有说头的、最有看头的，甚至是最有玩头的，要大力发展乡村产业振兴。

　　主持人：在党的十九大提出了“乡村振兴战略”之后，社会各界反响非常热烈。在今年的政府工作报告中又对“乡村振兴战略”进行了部署。“乡村振兴战略”是一个系统工程，当前应该重点抓好哪几方面的重点工作？

　　韩长赋：党的十九大报告讲乡村振兴，讲了五句话、二十个字：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。都很重要，二十个字要全面推进，这是“五位一体”总体布局在农村的体现。我想重点说一说产业兴旺的问题。

　　总书记讲了“五个振兴”，第一个振兴就是乡村产业振兴。我们总的考虑就是要发展现代农业，提升农业的质量、效益、竞争力。通过发展现代农业，更好地提高农业的收入，提高农民的收入。要进一步调整和优化农业结构，推动农村的一、二、三产业融合发展。农业是最有干头的、最有说头的、最有看头的，甚至是最有玩头的。第二，推动农业的质量兴农、绿色发展，通过产业振兴，解决农民的转移、就业，延长农业的产业链。第三，拓展农业的功能，把农业和农村的社会、文化、农耕文明联系起来，还要把城乡联系起来。我们也欢迎城里的科技人员来农村，包括农民工返乡创业，欢迎大家投身现代农业和乡村产业振兴。

　　通过产业振兴，在乡村振兴的大格局下，使整个农业的现代化、农业结构实现快速发展和转型升级。其他几个方面，农村的生态环境、乡风文明、社会治理都会得到全面进步。我们会按照中央的部署，全面推进这些工作。我相信乡村振兴会给农村带来又一次的天翻地覆的变化。

韩长赋：农业补贴将增加，向新兴经营主体倾斜 ♂

韩长赋：农业补贴将增加，向新兴经营主体倾斜

资料图

又一个属于农机人的利好消息，第一时间分享给大家。就在农业部第一批农机合作社示范社刚刚尘埃落定的时候，11月3日，也就是昨天，农业部部长韩长赋在解读《农村土地三权分置意见》时强调，要引导土地规范地流转，没有流转谈不上经营权，没有相对独立的土地经营权也就没有“三权分置”。

土地流转将促进农机工业发展

中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，这是一件关系到亿万农民切身利益的大事，社会关注度很高。

作为农机媒体人，和很多企业生产厂商和经销商一样，关心土地流转的速度，因为只有土地规模化，大型农机才有施展的天地，农业生产成本才能降低。正如企业生产厂家所说的，等现在这一辈人不种地了，农机销售会更容易，因为年轻人不会种地，而且不愿从事农业，那时候农机生产厂家的好日子才会到来，我国农机化水平会有一个飞跃式的提升。相信这个时间点很快就到来了。

统计数据显示，截至今年6月底，全国承包耕地流转面积达到了4.6亿亩，超过承包地的三分之一。现在经营耕地面积50亩以上的规模经营农户超过350万户。并且，韩长赋部长表示要加快放活土地经营权，优化土地资源配置，是实施“三权分置”的重要目标之一。通过“农地农民有，农地农业用”的制度安排，可以更好地促进规模经营和现代农业发展。 

新增的农业补贴将向新型经营主体倾斜

的确，土地经营权流转，发展适度规模经营的大趋势不会变。然而，在遭遇农业生产资料成本不断上涨的“地板”，和农产品价格不能再高的天花板的双重挤压下，当前承包土地用来种植常规农作物可能不挣钱，甚至会亏损。对此，韩长赋部长给承包大户们吃了一个定心丸，“三权分置”实施后，农业补贴政策总的趋势是新增的农业补贴向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜，主要补贴在支持新型经营主体开展基础设施建设，特别是农业生产条件改善等方面。

韩长赋说，国家还会继续地稳定和增加对农业的补贴，包括各种农业生产建设的投入。农业补贴不会因为“三权分置”而减少，只会增加不会减少。同时要进行农业补贴的改革，基本原则是存量调整、增量倾斜。存量，已经给农民装到口袋里的钱，政府不会再掏出来。但是要优化，使它能够用的更好。同时，增量要向新的生产经营主体倾斜。引导土地流转、适度规模经营、发展现代农业、提高农业的质量、效益和竞争力，这是政策导向。

农机部门也不示弱，农机购置补贴政策和农机合作社扶持政策都显示出对新型经营主体的支持力度。购置补贴意见中明确表示，对农机合作社家庭农场和农机大户，优先给予补贴。 同时“十二五”和“十三五”期间农业部都要扶持一千家农机合作社示范社。

如何应对土地流转风险

为了让经营主体承包土地行为能够可持续，笔者认为，面对农业生产存在的风险，一方面，经营主体要和农户签订合同，减少不必要的纠纷；另一方面国家要逐渐完善农业保险措施，帮助经营主体更好地应对风险。

面对来自全款购置大型农业机械的压力，政策上应作调整，应加大对大型农业机械的补贴力度，同时还应加强对优质农机的精准补贴力度。经营者应选择慎重选择本土农机具，不能盲目追求马力大和补贴高的农机具。

种植户应密切关注国家政策

在种什么的难题上，笔者去黑龙江调研时发现很多农户种植玉米不挣钱，这跟玉米库存量大有很大关系，农民发愁地说“不想种玉米了，想养牛试试"。

当然可以，但还要密切关注国家的三项补贴政策，以免拿不到应得的那部分权益。今年财政部已经给玉米生产者拨付了两批补贴资金，接近400亿元，黑龙江则统一定价每亩补贴标准为153.92元。

此外，种植大户们应关注国家的政策引导和市场需求，近日农业部发布《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，比如用于制作面包和蛋糕的优质小麦比较紧缺；国家到2020年，青贮玉米面积达到2500万亩，鲜食玉米面积达到1500万亩。调减籽粒玉米，扩大青贮玉米，适当发展鲜食玉米。

在东北地区推广玉米大豆轮作模式，在黄淮海地区推广玉米大豆轮作、麦豆一年两熟或玉米大豆间套作，适当恢复大豆种植面积。到2020年，大豆面积达到1.4亿亩、增加4000万亩左右。薯类杂粮将扩大面积、优化结构，加工转化、提质增效。

韩长赋：农业部门要坚持深入基层察实情办实事 大力抓好春季农业生产各项工作 ♂

韩长赋：农业部门要坚持深入基层察实情办实事 大力抓好春季农业生产各项工作

　　2月24~27日，农业部部长韩长赋到贵州省进行调研，深入基层联系点走访，参与农业部“百乡万户调查”工作。他强调，党中央对做好新时期群众工作和深入基层、深入实际、深入群众调查研究提出了明确要求，各级农业部门要按照中央的决策部署，开展多种形式深入基层的调查研究，密切与农民群众的联系，察实情、办实事、说实话，为农业农村经济发展搞好服务。当前正值春季田间管理和春耕备耕的关键时期，各地要认真贯彻今年中央1号文件精神，全面落实强农惠农富农政策，强化农业科技支撑，抢前抓早备春耕，立足抗旱促春管，千方百计夺取夏季粮油好收成，为全年农业农村经济发展奠定坚实基础。

　　初春的贵州，春寒料峭，雨雪交加。韩长赋踩着泥泞，深入威宁彝族回族苗族自治县、赫章县等地，走进田间地头、村庄农户、农业基地、农民专业合作社，察看春耕备耕进展，了解农业农村经济发展，听取基层干部、农技人员、农民群众意见建议，带领部分80后青年干部参与“百乡万户调查”活动，看望联系点干部群众和农业部挂职干部，督促指导扎实做好春季农业生产各项工作。

　　近年来，农业部实行领导干部联系基层制度，部领导及机关司局级领导干部长期定点联系一个村或者一个农民专业合作社、一个龙头企业，以便掌握第一手情况，以点带面指导工作。威宁县小海镇松山村是韩长赋的基层联系点。他特地来到松山村实地了解村里农业生产、农民增收、农村发展情况。一下车，看到许多村民正在田里整地，韩长赋走进田间，和他们聊起了家常。农民陶彩群拉着韩长赋的手说：“现在农村政策好，水、电、路都通了。我今年64岁，还有养老保险。现在找得到钱找不到钱都能吃饱、穿好！”老人的话逗得在场的人哈哈大笑。韩长赋高兴地说，要把地种好，还要把身体养好，有党的好政策，更好的日子还在后头呢。随后，他来到贫困户程国富和程朝明家，为他们送上了慰问金、棉被，鼓励他们坚强乐观生活，早日战胜困难。在村里调研时，当他了解到一些年轻农民工带着资金和技术返乡创业时十分高兴，特地来到返乡农民工程宗辉领办的亿林峰种植养殖专业合作社，了解合作社运转情况。他指出，年轻人出去打工，开阔了眼界，增加了收入，又回乡创业，带动乡邻致富，要大力鼓励支持。贵州昆泰农业开发有限公司和爱心培食品有限公司在松山村投资种植蔬菜，企业负责人向韩长赋介绍了土地流转和蔬菜种植情况。韩长赋在肯定他们的做法后指出，龙头企业要为农民提供种苗，开展培训，搞好产品销售，建立利益联接机制，发挥好带动作用。傍晚，韩长赋来到村民程宗德家，与他们一起吃农家饭、算收入账，农家腊肉、灶烤洋芋，满屋飘香、其乐融融。听说程宗德的儿子正在上初中，韩长赋勉励他好好学习、天天进步，长大成为社会栋梁之才。

　　晚饭过后，天空飘起小雪，韩长赋来到村委会，与村民一起座谈，了解政策落实、农民生产生活中的困难等情况，共谋脱贫致富之策。在听取村干部、村民代表等10名同志发言后，韩长赋指出，密切联系群众是我党的优良传统，让农民生活幸福是做好农业农村经济工作的最终目标，农民的笑脸是对党的农村政策最好评价。虽然松山村生产基础条件较差，但是干部群众自信乐观，对农业农村发展有憧憬、有信心。要充分利用松山村高原光照时间长、温差大的气候优势，积极调整产业结构，大力发展高效农业，加强农业基础设施建设，再接再厉、艰苦奋斗，早日脱贫致富，建设农民幸福美好家园。

　　春节后，农业部派出123名机关干部分成30个组在全国各地农村进村入户开展“百乡万户调查”活动。韩长赋来到赫章县平山乡，与农业部“百乡万户调查”贵州工作组一起访问农户，听取意见。他指出，农业部门离农民群众最近，为农民群众服务最直接，反映农民群众愿望最具体。农业系统干部要带着感情、带着问题、带着责任，深入实际、深入基层、深入群众，进村入户到田头，和农民面对面，手拉手，心连心，宣讲党的政策，了解农村实情，推动春管春耕，培养深厚感情，锤炼扎实作风，坚持不懈地把调研活动搞好。他指出，实践证明，干部下去了，工作上来了，作风上来了，感情上来了，素质上来了；今后农业部要把深入基层、实践锻炼，做好新形势下群众工作放在更加突出的位置。韩长赋十分关心青年干部的成长，亲自带领部分80后干部赴基层调研，勉励他们深入农村、加强磨练，不断增长为“三农”服务的本领。

　　韩长赋非常关注春耕备耕情况，每到一处都要深入田间地头查墒情、问农情。他指出，今年是一个特殊的年份，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将要召开“党的十八大”，同时我国经济运行中面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的矛盾，稳定发展粮食和农业生产，保障农产品有效供给，巩固农业农村发展好形势，意义十分重大。韩长赋强调，今年中央出台了新世纪第9个关于“三农”的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，各级农业部门要按照中央要求，狠抓政策落实，充分发挥地方政府重农抓粮、科技人员科技兴粮、农民群众务农种粮的积极性。当前，要抓好田间管理和春耕备耕工作，稳定播种面积，提高播种质量。针对部分地区出现的严重旱情，要加强工作指导和技术服务，抓好政策、项目和技术落实，坚持抗灾夺丰收，努力实现粮食稳产增产、农民持续增收。

　　农业部总经济师陈萌山等参加了调研。