农业行业的政策环境农业环境政策措施

摘要： 本篇文章给大家谈谈农业行业的政策环境，以及农业环境政策措施对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、广州市农业环境保护管理规定...

本篇文章给大家谈谈农业行业的政策环境，以及农业环境政策措施对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、广州市农业环境保护管理规定
• 2、我国农业发展现状分析
• 3、广东省农业环境保护条例
• 4、生态农业国家扶持政策有哪些？
• 5、推进农村一二三产业融合发展的政策措施
• 6、国家对农业种植有什么扶持政策

第一条　为保护和改善农业环境，防止农业环境的污染和破坏，合理开发，利用和保护农业资源，促进农业生态良性循环与农村经济的持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》，《中华人民共和国环境保护法》和有关法律，法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称农业环境保护，是指对农业用地，农业用水、农田大气和农业生物等农业生态环境的保护。第三条　在本市行政区域内从事与农业环境有关的活动的单位和个人，必须遵守本规定。第四条　市、区县级市、镇人民政府应将农业环境保护纳入国民经济计划和社会发展计划，鼓励发展生态农业，建立生态农业实验区，推广农业环境保护技术，组织农业环境的综合治理，并采取有利于改善农业环境的优惠政策和措施，加强农业环境保护，保障农业的可持续发展。

农业环境保护管理所需的经费，应纳入本级年度财政预算。第五条　市、区、县级市农业行政主管部门（市农牧渔业局，区、县级市农业局和不设农业局的区农业办公室，下同），在同级环境保护行政主管部门统一监督管理下，负责本辖区农业环境保护管理工作。国土、林业、水利、规划、建设、乡镇企业管理部门，依照有关法律、法规的规定，协同农业行政主管部门实施本规定。

镇人民政府负责本辖区的农业环境保护管理工作。第六条　农业行政主管部门对农业环境保护管理的主要职责是：

（一）贯彻执行有关农业环境保护的法律、法规；

（二）拟定本辖区农业环境保护规划和年度计划；

（三）组织农业环境质量调查、监测、预报与评价，编制本辖区农业环境质量报告；

（四）保护农业生物物种资源；

（五）组织对产地农产品有害物质残留的调查监测；

（六）对农业建设项目的环境影响报告书、基本农田保护区内的非农业建设项目环境影响报告书的基本农田环境保护方案实行预审；

（七）组织或参与对农业环境污染和破坏事故的调查处理；

（八）指导从事农业生产的单位和个人防治农业环境污染，推广生态农业、无公害农业生产技术和绿色食品开发技术；

（九）宣传、普及农业环境保护知识，推广农业环境保护技术；

（十）法律、法规规定的其他职责。第七条　农业生产单位和个人应当合理使用农药，化肥，农用薄膜等农用化学物品，采取有效措施防止其对农业环境的污染。

使用农药必须严格执行《广州市农药使用管理规定》。

增加使用有机肥料，提高地力，防止农业用地的污染，破坏和地力衰退。

使用不易分解，有污染的农业薄膜，其残膜应当由使用者及时回收。第八条　饲养畜禽的单位和个人，向农业环境排放畜禽粪便，废水及其他废弃物，必须经过无害化处理，符合国家和省规定的有关农业环境保护标准。第九条　禁止猎捕、收购、销售国家和省、市明令保护的野生动物，并保护有利于农作物的动物的栖息，繁殖场所。第十条　市区、县级市、镇人民政府应当合理规划产业布局，发展无污染，少污染行业不得在基本农田保护区内建设对农业环境有污染和破坏的建设项目。

在本规定实施前建设成的对农业环境有污染和破坏的建设项目，应按有关规定限期治理；逾期未完成治理的，依法责令其停产或关闭。第十一条　对农业环境有直接影响的建设项目，其环境影响报告书，必须有农业环境保护方案。农业建设项目的环境影响报告书、基本农田保护区内非农业建设项目环境影响报告书中的基本农田环境保护方案，须经项目主管部门和农业行政主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。

农业建设项目投入生产或者使用之前，其防治农业环境污染的设施，必须经过农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门验收，建设项目投入生产或者使用后，农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门，监督其防治农业环境污染设施的使用。

已投入运行的农业建设项目的防治污染设施，不得擅自拆除或者闲置。

*注：本条中关于“农业行政主管部门对农业建设项目的环境影响报告书、基本农田环境保护方案的预审”的行政许可项目已被《广州市人大常委会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定》（发布日期：2004年8月6日　实施日期：2004年8月6日）取消。

我国农业发展现状分析，如下：

农村劳动力减少、成本高、土地荒废、基建征用、耕地面积不断减少、农作物减产、农业相对收益连年下降;中国的农作物种子被外资控制,粮食依赖进口等现状。

现代农业受土地流转、新型农业主体、产业园区等政策推动，已经形成了家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体竞相发展的局面，目前新型农业主体总量达到280万个。

同时，新型职业农民不断壮大，总数超过1270万人，成为农业现代化发展的引领力量。将助力我国现代农业发展朝专业化、标准化、集约化迈进。

生态农业、智能/精准农业、生物农业这三类农业模式、技术将会为具体的农业生产降低成本、提高产出和提升品质。

伴随着目前的农业社会环境下服务组织市场壮大，农村低保标准大幅提高。全球农产品市场供给在供应链受到冲击的背景下，同时行业市场不确定性增加。2022年我国实施了农业产业扶贫、就业扶贫、东西协作、央地帮扶等一系列精准扶贫的政策措施。

第一章　总则第一条　为保护和改善农业环境农业行业的政策环境，防止农业环境污染和破坏，合理开发和利用农业资源，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》以及其农业行业的政策环境他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农业环境保护，是指对农业用地、农业用水、农田大气和农业生物等农业生态环境农业行业的政策环境的保护。第三条　各级人民政府应当把农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于农业环境保护的政策和措施，使农业环境保护与经济建设和社会发展相协调。

农业环境保护所需经费列入各级财政预算，并根据当地经济发展情况和农业环境保护需要，逐年增加投入。第四条　农业环境保护必须坚持预防为主，防治结合和谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁利用谁补偿的原则。第五条　任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行举报。第六条　对保护农业环境保做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。第二章　监督管理第七条　县级以上环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上农业行政主管部门负责本辖区农业环境保护工作，组织本条例的实施。

乡（镇）人民政府负责本辖区农业环境保护工作。

林业、渔业、水利、土地、地矿、乡镇企业等行政主管部门，依法做好各自职责范围内的农业环境保护工作。第八条　地方农业环境标准由省环境保护行政主管部门会同省农业行政主管部门制定，报省人民政府批准。地方农产品质量标准由省标准化行政主管部门会同农业等有关部门制定。

地方农业环境标准包括环境质量标准和污染排放标准。第九条　农业建设项目，在农业用地内兴建的或污染物直接排放到基本农田保护区的其他建设项目，其环境影响报告书（表）必须包括农业环境保护方案。农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案，在报环境保护行政主管部门审批前，应经同级农业行政主管部门审核同意。未经审核同意的，环境保护行政主管部门不予审批。

以上项目投入生产或使用前，其防治农业环境污染的设施，必须经过农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门验收；项目投入生产或使用后，农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门，对其防治农业环境污染设施的使用进行监督。第十条　农业行政主管部门对污染或破坏农业环境的单位和个人进行检查时，被检查者必须如实反映情况，提供有关资料。第十一条　因发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成农业环境污染和破坏的单位和个人，必须立即采取处理措施，并及时向当地农业行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，接受调查处理。第十二条　因农业开发、畜禽饲养等农业生产活动或不按规定使用农用化学物质造成的农业环境污染事故，由农业行政主管部门负责调查处理。法律、法规另有规定的，从其规定。

因工业、城市生活和其他活动造成的农业环境污染事故，由环境保护行政主管部门会同农业等有关部门调查处理。第三章　保护第十三条　各级人民政府应当合理规划、调整产业布局，鼓励发展无污染或少污染行业，禁止新建、扩建对农业环境有严重污染的生产项目。第十四条　农业生产者应当按有关规定和要求合理使用农药、化肥、农膜、植物生长调节剂等农用化学物质，及时回收不易分解、有污染的农用薄膜的残膜，防止对农业环境和农产品造成污染。第十五条　在重要的农产品基地、珍稀濒危农业生物资源区以及其他有特殊保护价值的农业生产区域，应当建立农业生态保护区。农业生态保护区由省人民政府划定。第十六条　大中型畜禽饲养场直接向农田排放粪便、废水及其他废弃物，必须进行无害化处理，经县级以上农业行政主管部门监测达到农业环境标准后，方可排放。第十七条　禁止向农业环境排放不符合标准的工业废水、废气、烟尘、粉尘和生活污水；禁止向农用水体倾倒垃圾、废渣等固体废弃物以及排放油类、剧毒废液和含传染病病原体的废水；禁止在农用水体中浸泡、清洗装储油类、有毒有害污染物的容器和车辆。第十八条　禁止在基本农田保护区，农业生态保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物。

需要占用农业用地作为固体废弃物堆放、填埋场所的，必须征得县级以上农业行政主管部门同意。方可按规定办理其他审批手续，并按指定范围堆放或填埋，采取相应措施，防止渗漏、扩散、流失和自燃。

生态农业国家扶持政策有哪些农业行业的政策环境：

引导有机生态农业发展农业行业的政策环境的相关经济政策

包括生态补偿、绿色补贴政策、项目基金扶持、减税、免税、贴息、政府补助等多种经济支撑手段。支持生态产业农业行业的政策环境的发展农业行业的政策环境，使其综合竞争能力增强。

绿色补贴

绿色补贴是政府给予经济主体以激励其进行环境保护或污染削减活动的某种形式的财政支付

绿色补贴的内涵主要包括四个基本要素:

首先农业行业的政策环境，它是一种旨在促进环境保护的财政鼓励措施;

其次，它是通过对经济主体的经济激励机制来实现政策目标的;

再次，既包括对环境保护投资的补贴，也包括对污染削减行为的补贴;

最后，补贴方式是多样的，不仅仅限于现金支付，还包括信贷优惠、税收减免方面的形式。

按补贴内容不同，绿色补贴分为生态服务类补贴和公共服务类补贴。

生态服务类补贴是指对生态环境直接服务行为的补贴，既包括森林保护、植被养育、水土保持方面的补贴，又包括环境友好型技术采纳补贴、化学农药减用补贴等等，对有机生态农业都着很好的补贴。

公共服务类补贴主要是指政府的一般性公共服务支出，如环境科技研究、环保教育及培训、病虫害防治、动植物检疫、农村清洁能源推广、农田灌溉系统、乡村道路等方面的支出，这些政府支出对生态环境保护具有间接的作用。

按补贴对象不同，绿色补贴分为环境改善类补贴和污染削减类补贴。

环境改善是相对于环境“自然状态”而言的，环境改善类补贴是对创造正外部性的经济主体的补贴，能实现外部收益内部化。对植树造林、生物多样性保护、防范有害生物入侵的补贴均属此类，一般生态农业旅游观光园这方面涉及比较多一些。

污染削减是相对于环境“污染状态”而言的，污染削减类补贴是对减少负外部性的经济主体的补贴，能激励生产者主动采用污染控制技术。对工业企业采用烟气脱硫设备的补贴、对畜禽养殖户采用沼气技术的补贴、对农户减量使用农药或化肥的补贴属于此类

按补贴方式不同，绿色补贴分为一次性补贴和连续性补贴。

通常，一次性补贴是分摊生产者采纳亲环境技术的经济成本，从而激励采纳技术或提供生态环境服务。比如对采纳沼气技术的补贴，补贴只发生在技术采纳当年，一旦技术设备投入使用，政府就不给予后续的补贴。

连续性补贴通常是连续数年对生产者进行经济补偿，以弥补由于环保而造成的收入损失，进而达到环境保护的激励效果。比如政府对农户减量使用化肥而造成作物减产的补贴，这种补贴每年都有，只要农户减少化肥用量就能获取补贴。

绿色补贴与生态补偿、环境赔偿

绿色补贴一般是政府对经济主体的在国家政策层面上的环境经济关系，比如退耕还林补贴、休耕补贴等;

生态补偿是政府对政府、政府对经济主体在某一具体事务上的环境经济关系，比如，流域生态补偿是下游地方政府对上游地方政府在流域水质保护上的经济补偿，征地补偿是政府对土地产权人在征地事务上的经济补偿;

环境赔偿是经济主体对经济主体之间的围绕环境事故的权责关系而产生的经济行为关系，如排污企业对受污染居民的经济赔偿。

关于具体的补贴数额，根据地方的不同，额度也各不相同，需要咨询当地的农业部。

包括财政、税收、用地、金融、基本建设和用电等在内农业行业的政策环境的一系列政策措施农业行业的政策环境，为推进农村产业融合发展提供农业行业的政策环境了强大动力农业行业的政策环境，发挥了重要农业行业的政策环境的引领和推动作用。

法律依据：

《中华人民共和国农业法》

第六条国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。

国家采取措施加强农业和农村基础设施建设，调整、优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，发展农业科技、教育事业，保护农业生态环境，促进农业机械化和信息化，提高农业综合生产能力。

第七条国家保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益不受侵犯。

各级人民政府及其有关部门应当采取措施增加农民收入，切实减轻农民负担。

对于重点龙头企业，国家将在基地建设、原材料采购、设备引进和产品出口方面给予具体的帮助和扶持。 一、金融政策 人民银行和各金融机构重点采取以下政策措施： 1、灵活运用货币政策工具，安排贷款计划，及时增加再贷款，支持金融机构支农资金需要。 2、进一步明确各金融机构支农重点，完善支持农业产业化的金融服务体系。 3、以龙头企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化的金融服务。 4、支持农村基础设施和生态环境建设，为农业产业化创造条件。 5、支持西部地区发展特色农业，促进西部农业产业化发展。 主要内容有： 国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在资金安排中给予倾斜。对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，并按中国人民银行规定的利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行收购原料所需资金量较大、占用时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可核定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的农产品。 加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持。对资信较好的农产品出口企业，核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。 二、财政政策 为了引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。要积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，确保按保护价收购基地农户所生产的原料、减少市场波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使农民与龙头企业结成经济利益共同体，共同抵御和规避市场风险，龙头企业带动农户和生产基地出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。 三、税收政策 这次制定的促进农业产业化发展重点龙头企业的各项税收优惠政策，归纳起来主要包括以下几个方面： （一）关于内资企业 1、关于企业所得税减免问题 对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下发的《财政部、国家税务总局关于有关国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）文件规定。 主要内容：对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得暂免收企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于企业技术开发费的扣除，可适用1996年4月下发的《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）文件的规定。 主要内容： 一是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。二是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。三是企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，等等。 另外，在推动产学研的合作，促进联合开发，加速企业技术成果的产业化和商品化，以及推进企业机器设备的更新等方面也有一系列的税收优惠政策。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备免企业所得税，可适用1999年12月下发的《财政部、国家税务总局关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）文件的规定。 主要内容： 凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当前比前一年新增的企业所得税中抵免，等等。 4关于引进农产品加工设备问题 对于符合国家新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （二）关于外资企业 1、关于企业所得税减免问题 关于企业所得税的减免，可适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则的有关规定执行。 主要内容：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，经批准可在以后十年内继续按应纳税减征15%至30%的企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于外商投资企业技术开发费的扣除，可适用1999年9月下发的《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知》（国税发[1999]173号）文件的规定。 主要内容：企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额，等等。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备抵免企业所得税，可适用2000年1月下发的《财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]49号）以及2000年5月下发的《国家税务总局关于印发（外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法）的通知》文件的规定。 主要内容： 一是在我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，在符合有关规定的前提下，其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 二是上述企业为了提高效益、产品质量以及加强综合利用、三废治理等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40%也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 三是实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除，等等。 除上述提到的税收优惠政策外，还可以适用现行税法中相关的税收优惠政策。 四、外经贸 鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高产品竞争能力。对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。 对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。 五、投融资 鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金。积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。

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