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俗话说，“秧好半年稻，苗壮产量高。”过去，传统人工“直播”插秧有几大弊端：耗费大量人力；秧苗一旦遇到恶劣天气很容易绝收，后期易倒伏；由于除草剂使用多，对生态也有影响。如今，水稻机械化插秧成为农民种田的新方向。

江西省是我国水稻主产省份之一。2021年底，江西省水稻耕种收综合机械化率为81.82％。其中，机耕、机收环节机械化率98％以上，但水稻种植机械化率仅为44.71％，低于全国平均水平。近年来，江西省通过推进全程机械化综合农事服务中心和水稻机械化育秧中心建设（以下简称“两个中心”），着力在“降成本、熟技术、育主体、练机手”上下功夫，补齐水稻机插秧短板。

变小为大，增强服务能力

水稻生产机械化主要分为耕、种、收三个环节，为什么种植这块成为机械化短板呢？

“水稻机械化插秧技术推广了好多年，但是成效并不显著。这其中有两方面原因：一是育秧技术比较难，农户很难掌握，万一秧育不好，会对后面机插质量有很大影响，比如漏秧，整块儿田达不到基本苗，后期还需人工补种一些，这样很浪费人力物力。二是一次性机具成本投入太大。当前江西省种植规模50亩以下的农户仍是多数，小农户买农机经济效益不划算，基本不考虑购买插秧机。”江西省农业农村厅农机化处李星表示。

在此情况下，培育壮大农机市场主体，成为江西省农机装备补短板的关键抓手。2021年，江西省先后印发《江西省全程机械化综合农事服务中心建设办法》《江西省农机购置补贴水稻机械化育秧中心建设规范（试行）》，推进“两个中心”建设。

“目的是通过拓展社会化服务能力的方式，为小农户提供先进的机械化育秧、插秧，以及水稻耕种管收全程机械化作业服务。”江西省农业农村厅农机化处处长周欢胜表示。政府通过对“两

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个中心”和机械作业进行补助，农民不用花很多钱来购买机械，就可以把秧插下去，不仅起到节本增效的作用，而且有利于促进农民增收。

降低农户买机、用机成本

彭鹏是新余全程机械化综合农事服务中心的负责人，同时她还建了育秧中心。彭鹏告诉记者：“我们是从2018年开始先做示范，2019年扩建，建立后规模逐渐扩大。”

彭鹏的“中心”规模不断扩大的背后离不开江西省当地政府的政策扶持。2019年，江西省在14个县开展育秧中心示范点，按单季育秧规模给予每个点100万至300万元的补贴。

去年发布通知后，根据投资规模和建设需求，江西省级全程机械化综合农事服务中心分为A、B两类。A类重点突出粮食生产全过程和机械化操作“耕种管收烘”等环节；B类重点突出粮食生产中的“耕种管收”环节和农机维修等服务。对基础设施、装备配备和跨区作业均有相应标准和规范。

“对于这两类主体，政府给予了一定补贴。根据各县情况，有的县育插秧环节补助每亩达60元。”周欢胜表示。通过补贴，调动农机合作社的发展积极性。

“机械化育秧以前是没有补助的，编制规范后，将其纳入中央农机购置补贴。按分档不同，补助标准也不一样，一般是按照市场均价的35％进行测算。”周欢胜表示。

据了解，为鼓励农户购买农机，提升水稻种植的机械化水平，江西省将粮食生产短板机具补贴额测算比例由30％提高到35％；对农户购买的高速插秧机、有序抛秧机，在中央财政农机购置补贴的基础上，按中央财政补贴额的30％给予省级累加补贴；将水稻机械化育秧中心按成套设施装备纳入农机新产品补贴范围，并将补贴额提高到35％。

各地也积极推进“两个中心”建设。樟树市政府聚焦机插短板，统筹650万元专项资金用于“两个中心”建设、水稻大钵体毯状苗机械化育插秧技术推广和粮食生产全程机械化短板机具累加补贴，并运用现场演示会、操作培训等形式推广水稻大钵体毯状苗机械化育插秧和大钵体“泥育旱管”技术。

同时，一些已经壮大的农机合作社也在探索促进农户购置农机的机会。

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农机补贴政策

久洋农机专业合作社一开始只有5台收割机，现拥有各类农业机械346台套。合作社负责人黎小军表示：“我们积极帮助广大机手对接保险公司，统一办理农田、机具保险，真正把合作社打造成‘一站式’合作社服务综合体。”目前，合作社建设了一个占地面积近10亩的育秧中心，工厂化育秧能力近万亩，实行了“商品化供秧，合同化插秧”。成立了专业的机耕队3个，机插队4个，专业机防队3个。

南康区利农农机专业合作社在农机采购上规定，凡是社员每购一台农机设备，合作社在国家农机购置补贴基础上再按价8％至10％给予“二次补贴”，充分调动了社员购机积极性。

与2018年底比，江西省水稻机械化种植率提升了11.4个百分点，水稻耕种收综合机械化率提升了5.12个百分点。

农民不用“脱鞋”就可完成农事

“从实际生产情况看，机插种植与人工直播相比，既能增产10％至20％，又能有效减少除草剂使用次数和使用量，既节本增效，又改善了农田生态，实现可持续和绿色发展。”周欢胜表示。

随着农户对机械化插秧的了解逐步深入，越来越多的农户主动找到农机合作社开展水稻机械化插秧。

吴军亮是水稻种植户，种植早稻、中稻和晚稻共4000多亩。每到农忙时节，吴军亮最担心的一个问题是如何抢抓农时，种好地。

“我们去买机械，没有那么多资金，因为需要用的设备数量太多了。”吴军亮说道，“有了‘两个中心’，不用担心抢抓农时问题，而且我们不用花很多钱来购买机械，60块钱一亩地，就能实现机械化插秧，大大节省了开支。通过农事中心机插服务，一台机械一天可以作业40亩，而过去人工一天只能插秧一亩水稻，也大大提升了效率。”

机插服务分为订单农业、全程托管等方式，农民自愿选择需要的服务类型。

江西省安义县绿能机械服务专业合作社不仅为合作社直接经营4.4万亩土地提供全程机械化操作，还积极开展“托管服务”。

“我们可以给农户提供订单作业，比如机械化插秧的工作，也可以开展全程托管服务，让农民不用脱鞋就能完成所有农事项目。”合作社负责人吴江表

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示。

“甚至有的时候，中心可以和村集体谈，把土地全部托管过来，全部做托管。”周欢胜表示。

贵溪市综合农事服务中心按照“政府＋村集体经济组织＋国企＋农户”联合运营，为新型农业经营主体及小农户提供种子销售、集中育秧、农资供应等全方位农业社会化服务。

此外，当地还开展不同模式的机插秧、机抛秧、机直播的对比试验，总结熟化“稻—稻”“稻—油”“稻—再—油”全程机械化种植模式，因地制宜制定水稻、油菜周年生产全程机械化解决方案。加大农机操作能手培训，切实解决机手短缺等问题。

目前，江西已建成全程机械化综合农事服务中心70个，累计服务带动小农户6680户，建成水稻机械化育秧中心315个，单季育秧能力达145万亩。通过补齐水稻机械化种植短板，按照目标，江西省力争到2025年全省水稻机械化种植水平达56％以上。