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本文导读目录：

1、美国农业政策的危害美国农业政策目标

2、美国农业政策的变迁美国调整农业政策的特点

3、美国农业政策的目标美国对农业采取的政策

美国农业政策的危害美国农业政策目标 ♂

美国农业政策的危害美国农业政策目标

今天给各位分享美国农业政策的危害的知识，其中也会对美国农业政策目标进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、罗斯福新政对农业发展的影响是什么
• 2、美国的农业补贴政策对发展中国家有哪些不利影响
• 3、美国农业发展过程中所面临的主要问题
• 4、美国农业三个特点，附美国农业发展的不利条件

罗斯福新政与美国农业现代化及其启示 　农业现代化是一个由传统农业向现代农业转变的过程，在这个过程中，由于科学技术发展水平的不断进步使得现代化的内容也在不断变化。但农业现代化的基本内容在20世纪是相对稳定的，主要是：用现代化的装备和技术来改造传统农业；为农业农村的发展提供各种社会保障；同时，还要实现农业的可持续发展。

农业在美国经济中一直占据着重要地位。在20世纪以前，由于受生产力发展水平的制约，在美国农业生产中，没有大规模的机械化、电气化，农业农村发展的保障体制没有建立，环境保护的理念与实践也没有纳入到农业生产的考虑之中。而这些目标的实现，是在罗斯福实施新政以后，通过政府对经济的大规模干预，推动了美国农业的现代化。

一、新政时期推行农业现代化的原因

1929年爆发的经济大危机，使美国遭遇了“经济大萧条”，美国社会处于极大的动荡之中。在这种背景下，1933年，罗斯福就任美国总统。他上任后，马上开始实施以政府干预为特征的“新政”。

在新政时期，推行农业现代化是当时罗斯福政府的一项重要任务。罗斯福政府采取了很多措施来推进美国农业的机械化、电气化，提高农业科技水平，加强农业农村的社会保障体制建设，为以后农业的发展以及经济的恢复作出了很大的贡献。

罗斯福政府在20世纪30年代能够采取国家干预的形式来推动农业现代化，其原因是多方面的。

首先，当时的形势需要。经济危机对美国的农业生产造成了巨大的影响：“1929年已经处于萧条状态的农业收入，在同一时期，从那年可怜的一百三十亿美元下降到大约五十五亿美元。”[1](P7)农民的抗议运动甚至暴力运动一浪接一浪 。因此，农业与农村是罗斯福政府要解决的重点问题之一，这些问题不解决，资本主义的统治将难以为继。特别时期需要特别手段，于是罗斯福暂时放弃了美国奉为圭臬的“自由放任”政策，而采取政府干预来解决农业农村所面临的种种问题，推动农业现代化。

其次，农业现代化的性质所决定的。现代化是一个全方位、多领域的协调发展过程，农业现代化是其他领域现代化的根基，而当时美国农业的现代化比较落后，因此，要使现代化能够协调发展、全面推进，必须使农业现代化跟上工业现代化的步伐。而当时农业现代化的具体内容包括电气化、机械化、农业科技、农业农村的社会保障体制等，它们对于社会发展有很大的正外部性，具有准公共物品性质，如果完全由市场进行配置的话，其供给将不足。在此情况下，新政以政府干预的形式来提供这些服务、推动农业现代化就是必要的了。

第三，受当时政府干预经济的理论与实践的影响。在这一时期，政府干预经济的理论已在学术界兴起，代表人物是凯恩斯，他提出了政府干预经济的必要性。而苏联的计划经济模式使其经济得到极大的发展。这些政府干预经济的理论与实践不可避免地会对罗斯福实施新政来摆脱经济危机、推动农业现代化产生影响。

二、新政推动农业现代化的具体措施及其效果

在罗斯福新政中，农业是一个重要方面，颁布了很多法令和建立了一些机构，极大地推动了美国的农业机械化、电气化，促进了农村通讯和农业农村的社会保障体制的发展，为美国农业的现代化作出了巨大贡献。

1.农业机械化

美国的农业机械化在南北战争后就有所发展，罗斯福新政时期是一个快速发展时期。虽然罗斯福新政中没有直接促进农业机械化的政策，但是，一些政策间接地推动了农业机械化的发展。

为了解决由于消费不足而引起的农产品生产过剩问题，1933年5月的《农业调整法》以给予农民补贴的形式让农民的一些土地退出生产，而后通过的一些法案也将控制农业生产与水土保持结合起来。为了控制农业生产，政府在1932—1936年间直接支付给农场主约15亿美元，到1939年，这一数目达7亿多美元。这些资金落入那些大农场主手中，大量的分成农和佃农没有得到这些补贴，这些人日益离开土地，造成了农场规模的扩大。“1930年、1935年、1940年和1945年美国农场总数分别为6 288 648、6 812 350、6 096 799和5 859 169个，而农场的平均规模分别为156.9、154.8、174.0和194.8英亩。”[2](P561)从以上数字可以看出，在1935年后，农场数量持续下降，而农场规模却持续扩大，其中一个重要原因就在于新政实施的后果。农场规模扩大后，农场主需要以机械来代替劳力，而政府给予的补贴为购买机械提供了资金。新政实施后，农业机械化程度提高很快，“1930—1940年，拖拉机(不包括园艺式拖拉机)的数量从92万台增长到156.67万台，谷物联合收割机的数量从6.1万台增长到19万台，玉米摘拾机数量由5万台增长到11万台，有挤奶器的农场数目从10万个增长到17.5万个”[3](P195)。

2.农业电气化

到20世纪20年代，美国城市地区基本上普及了电力供应，但在广大农村地区，电力供应发展缓慢，“在1930年，全国范围内十个农民只有一个用上了电，而在密西西比这一比例低于百分之一”[4](P10)，这大大落后于西欧主要国家。新政时期，罗斯福为了推动电力在农村的普及，颁布了《田纳西流域管理局法》和《农村电气化法》，建立了田纳西流域管理局和农村电气化管理局。

田纳西河位于美国东南部，是美国第五大河，流域面积10.6万平方公里，在20世纪初期，该流域是美国的落后地区。1933年3月，罗斯福签署了他执政后的第一个法令——《田纳西流域管理局法》，建立了田纳西流域管理局(TVA)。该局是作为一个政府企业而创办的，试图从地区而不是从州的立场出发来解决问题，在其解决的问题中，农村电气化是一个重要方面。该法规定，TVA必须优先将电力零售给农村合作社和市政单位。国会也于1937年授权TVA去购买私营电力公司的零售设备，为农民合作社建立起农村输电网，合作社则付款给TVA。“国会将电费定得很低。田纳西流域管理局是1945年全国最大的电力分配者。”[5](P272)

1935年3月，罗斯福建立了一个独立的机构——农村电气化管理局(REA)(1939年该局并入到农业部)，其最初的设想是通过与私人电力公司建立合作关系来为农村地区供给电力，但是这一建议遭到私人电力公司的拒绝。在此情况下，REA和国会决定采用新的途径来达到目的，其结果是：在1936年3月，国会通过了《农村电气化法》，该法授权REA为农村电气化提供贷款。为了配合该法，国会还通过了《电力合作社团体法》。REA利用政府资金，为农村电力合作社发放低息、长期贷款，年利息低至2%，期限可达25~35年。

这两个法令的通过和两个管理局的建立，极大地促进了农村的电气化水平。“在1930年用上电的农户约占农户总数的10%，1940年、1945年和1948年分别为34%、50%和近90%。”[2](P476)电力在农村的普及使美国农业迎来了电气化时代。

3.农村通讯的发展

农业的现代化离不开通讯的现代化，电话是新政时期现代化通讯工具的代表。电话在美国农村发展始于19世纪90年代早期，“到1912年，美国农村的电话系统数目超过3 200个……在其最高峰的1927年时，农村电话工业包括约6 000个互利系统和合作社组织。但是这一时期这些系统的状况在恶化”[6]。新政时期通过了《1934年通讯法》，并设立了联邦通讯委员会，该法奠定了美国电讯政策的基石，规定“要尽可能以合理的价格为所有美国人提供快捷、高效的全国、全世界范围的有线和无线电通讯服务”，从而确立了美国“普遍的通讯服务”的原则。虽然在二战期间，国内外的政治经济状况使美国农村的电话系统状况还在持续下降，享受电话服务的农民数量一直在减少。但在该原则的指导下，1944年，罗斯福政府建立了农村电话局，后来，杜鲁门政府于1949年修订了1936年《农村电气化法》，该法建立了农村电话贷款项目，规定给予农村发展电话以长期、低息贷款。在政府的扶持之下，美国农村的电话在战后很快得到普及。

4.农业农村的社会保障体制

在工业化的过程中，农业作为一个自然风险和社会风险都很大的弱势产业，为工业化的发展提供了大量的资金、土地和劳动力。为了补偿这一过程中被削弱的农业和农民，实现社会的稳定和现代化的平稳发展，必须建立相应的社会保障体制。为此，罗斯福新政时期，美国政府建立了农业信贷和农业保险体系。

在农业信贷体系方面，1933年6月，国会通过《农场信贷法》，该法授权建立两组新的信贷机构：一是12家地区合作社银行和1家中央合作社银行，专门向合作社提供贷款；二是12家生产信贷公司，由它们来组织、监督和赞助地方上的生产信贷协会，以便使农场主可以通过它们从联邦中间信贷银行取得生产贷款。同年，农产品信贷公司(CCC)成立，它为参加农产品计划的农场主提供无追索权的贷款，使农场主在需要的时候取得资金，其活动有利于稳定农产品价格。而成立于1935年农场主家庭管理局，是联邦政府向农场主提供保证贷款和直接贷款的最重要的机构，它设有三种周转信贷基金：农业信贷保险基金(用于农场主贷款计划)、农村住房保险基金(用于住房贷款计划)和农村发展保险基金(用于社区开发及农村工商业发展贷款计划)。通过以上举措，美国农业信贷体系的建设已经完成。

在这一时期，美国的农业保险体系也开始建立。1938年，罗斯福政府指派一个委员会起草由政府经营农作物保险的立法建议，该委员会的建议大部分被1938年《联邦农作物保险法》(为《农业调整法》的第五条)所采纳。根据该法的规定，在农业部内设立了联邦农作物保险公司(FCIC)，被保险的作物只有小麦，生产者在受到干旱、洪水、冰雹、大风、冻灾、雷电、龙卷风、病虫害和其他诸如此类不可避免的原因所造成的损失时，可以得到他们历史的或评定的平均产量的50%~70%的补偿，保费和损失赔偿可以用小麦或等值的现金支付。

除了以上措施之外，新政时期，罗斯福政府还进行了大量的水土保持工作，如设立了土壤侵蚀局，成立了一支自然资源保护团来防止肥力衰竭和土壤侵蚀，并建立了大量的防护林。

5.效果

以上措施的实施，为美国农业的发展、农民生活水平的提高以及农业的现代化作出了巨大贡献。从总体上讲，“1932年农业收入为45亿美元(净收入19亿多)，1935年上升到69亿(净收入46亿多)。……1935年时，农场主的生活水平依据平价水准衡量提高了1/3”[7] (P284)。这大大缓和了当时的农业危机和社会矛盾。农业机械化水平得到了很大的提高，电力、电讯在农业农村也得到了广泛的使用。农业保险与农业信贷的实施，为农场规模的扩大与农业生产的稳定创造了条件。而水土保持工作的实施为其农业的可持续发展奠定了基础。所有这些使美国农业建立在了现代化装备和现代化社会服务的基础之上，强化了美国农业在世界上的地位，为美国取得二战的胜利及建立战后的世界霸权奠定了坚实基础。

三、对当代中国发展农业现代化的启示

美国是典型的自由资本主义国家，在新政之前，政府对于经济的干预很少。而新政以政府对经济的干预极大地推动了美国农业现代化的进程，从中可以看出政府在推动农业现代化中所发挥的重要作用。这对于中国农业现代化有着很大的启示作用。

1.采取多方面的措施为农业发展提供支持

在我国，农业是国民经济的基础，其产品是有着特殊意义的、为人类生存提供保障的食品与纤维。但农业又是利益较低、自然风险和社会风险较大的产业。在经济发展过程中，农业必定要经历一个由传统农业向现代农业转型的过程，其中伴随着农业就业人口和农村人口的减少以及农业在国民生产总值中所占比例的下降。在这个过程中，要实现农业的长期稳定发展，政府首先必须采取措施，加大农业基础建设力度，投入大量资金支持农业基础设施建设，改善土壤条件，改良农作物品种，促进农业机械化与农业科技的发展；其次是农业风险防范机制的建立与完善，以“看得见的手”来推动农业现代化。政府要加快建立农业信贷、农业保险等农业与农村发展的社会保障机制，如灾害救济制度、多种灾害保险制度和实行农业保险的多形式补贴等，这有助于减轻农民突遇自然灾害的损失，也是在市场经济条件下加强对农业支持保护的一项重要措施。政府必须从政策与制度层面为农业现代化的发展提供支持，以此来提高农业的劳动生产率，促进农业的发展，同时减少城乡差别，实现社会公平与公正的目标。正是因为如此，党的十七大报告指出：“要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化之路……坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”只有政府采取措施大力推动农业现代化，才能建设社会主义新农村与社会主义和谐社会，才能实现农业的可持续发展。

2.区分物品种类，采取不同的支持方式

农业现代化包含很多内容，如机械化、电力通讯等基础设施、农业技术推广和信贷保险等公共服务。从物品的种类来划分，农业技术推广、环境保护等接近于纯公共物品，电力通讯、农业信贷、农业保险等属于准公共物品，而农业机械化属于有正外部性的私人物品。这些物品的供给，需要政府的介入，但在不同种类的物品上，政府介入的方式是不同的。

对于那些接近于纯公共物品的领域，其供给需要比较密集的资金与技术，政府应投入资金直接供给。那些可以实现排他的准公共物品和公共服务，如农村道路、电力、通讯、农业信贷和保险等，由于农村地区的人口较为稀疏、建设难度大、利润低等原因，如果得不到国家的支持，将会出现供给不足或价格过高的现象。在此情况下，政府可以在初期直接投资建设，在能够取得赢利后逐步退出，将其交给农民组织或私人公司来经营，也可通过政策扶持、资金支持等多种形式引导私人公司或农民组织来供给。而对于那些有正外部性的私人物品，如农业机械等，为了推动其迅速应用于农业生产、提高农业劳动生产率，政府可采取补贴的形式促进农民购买。通过这些不同的支持措施，使政府既能推动农业现代化的发展，又能提高政府支农资金的利用效率。

3.大力扶持农民合作组织的发展

在农业现代化的过程中，不仅要实现制种、栽培、收割等生产环节的现代化，而且要实现销售和市场的信息化，农业的商品化程度不断提升，农业生产面临的自然风险与社会风险不断加大，政府对农业生产的介入也不断加深。面对如此情况，需要农民在组织上的现代化，变以往单个的农民为组织起来的农民，只有这样，才能提高农民在市场竞争中的地位，降低政府与农民对话的成本，使政府的兴农政策在实施时有一个可靠的抓手。于是，在自愿互利的基础上建立的谋取自身利益的组织——农民合作组织应运而生。实际上，各国政府对农民合作组织都采取扶持的政策。美国在罗斯福新政时期也是如此，例如，政府对农村电力合作社采取了很多扶持措施，还成立了专门的合作社银行为合作社提供贷款。

目前，中国农民的组织化程度在很多地方还比较低，这种局面不利于中国农业现代化的推进。因此，必须大力扶持农民合作组织的发展，使农民合作组织成为农民进入市场的载体、农民利益表达的渠道、政府兴农政策实施的抓手。这种扶持可以从很多方面着手：可以通过政策来引导农民建立合作组织；制定与完善相关的农民合作组织的立法，对于农民合作组织的内部管理与外部地位作出具体的规定，给予农民合作组织以不同于私人公司的待遇；在金融、财政上给农民合作组织以支持；加强对农民合作组织的监督，以保证农民合作组织的“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的发展方向，增强其生命力。通过这些途径，使农民合作组织能够得到发展，并为实现农业现代化发挥更大的作用。

得益于强大美国农业政策的危害的技术优势美国农业政策的危害，美国美国农业政策的危害的农产品数量庞大，大量出口，价格有便宜，再有政府补贴，发展中国家美国农业政策的危害的农业不仅在出口市场上没有任何竞争优势，即便是发展中国家国内的农业市场也会受到大量美国廉价农产品的冲击。

美国农业的主要问题表现在三方面： 1. 农业生产不断出现过剩危机。 2. 农业利润出现下降的明显趋势。 3. 生态环境与农业资源遭受破坏的状况令人担忧。

;?????1、农业特点:高效化、专门化、区域化，在生产过程中主要体现为高度的良种化、机械化、电气化。2、生产优势特点:得到相关政策的支持，现代化水平和生产率水平较高，农业生产高度区域化、一体化，农业支持保护体系比较完善。3、生产弱势特点:农业生产缺乏品种多样性，出现生物病害的风险较高，耕地面积和农民数量正逐渐减少，农产品的供求平衡不稳定，比较依赖国际市场，能源消耗量大。

一、美国农业三个特点

??????1、农业特点

??????(1)主要特点为高效化、专门化(农业地区专门化、农业生产专门化)、区域化。

??????(2)在农业生产过程中主要体现为高度的良种化、机械化、化学化、电气化。

??????2、生产优势特点

??????(1)农业现代化水平、生产率水平、商品率较高。

??????(2)农业生产高度区域化、一体化。

??????(3)农业支持保护体系比较完善，且得到相关的政策支持。

??????(4)气候温和适中，雨热同期，灌溉水源充足。

??????3、生产弱势特点

??????(1)农业生产缺乏品种多样性，出现生物病害的风险较高。

??????(2)耕地面积、农民数量正逐渐减少，农民老龄化严重。

??????(3)农产品的供求平衡不稳定，大量农作物被用来制作乙醇。

??????(4)比较依赖国际市场，需要消耗较多的能源，且利用率低。

二、美国农业发展的不利条件

??????1、不利条件

??????(1)种植业分布地区位于温带大陆性气候区，比较干旱。

??????(2)冬季常有寒潮南下，寒潮、暴风雪会对种植业造成危害。

??????(3)冬春季节会出现沙尘暴，危害农业。

??????2、有利条件

??????(1)美国境内有密西西比河以及五大湖，可以为农业灌溉提供充足的水源。

??????(2)农业生产基础设施条件较好，农业机械化水平较高。

??????(3)主要气候类型为温带大陆性气候，雨热同期，气候温和适中。

??????(4)地形以平原为主，地势平坦，土壤肥沃，土层深厚。

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美国农业政策的变迁美国调整农业政策的特点 ♂

美国农业政策的变迁美国调整农业政策的特点

本篇文章给大家谈谈美国农业政策的变迁，以及美国调整农业政策的特点对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、请分析美国农业补贴政策的演变背后包含了哪些经济学原理
• 2、美国农村发展经历了哪几个阶段
• 3、美国农业状况

通过补贴，降低了美国农产品的价格，同时也稳定了美国农场主和农业工人的收入水平。

低价格的农产品，使得美国家庭食品支出较低，降低了整个社会的运行成本。

三个。

一阶段：乡村生活时代，1900-1929

本世纪前几十年的计划集中在农场生活，那个时代被看成是农村生活。尽管改善农村生活的动机主要源于“农村问题”的反对建议，但是双方观点都是乡村运动的一部分，一种主要基于城市对乡村生活条件的日益关切的表现。

二阶段：新政，1930-1945

在30年代的新政期间，农业发展政策是联邦政府应对大萧条的反应之一。但仍主要以农场和农民为中心。此间主要的农业计划包括《农业调整法案》（1933）和《土壤保护和国内分配法案》（1936）管理下的那些计划，成为此后整个世纪农业政策的核心。

这些计划通过直接支付生产者，土壤保护技术支持和成本共享实现了面积削减。

三阶段：战后时期，1945-1960

战后早期，在总统杜鲁门和农业部长Charles Brannan的管理下，贷款和技术支持计划仍致力于解决农村贫困和工业发展。比起新政时期更加注重联邦和当地政府的结合，与那些导致更直接的联邦农业支持计划的批评保持一致。

艾森豪威尔政府实施了一项新计划，专注于向当地社区发布经济发展信息。为数不多的得到联邦资助的计划被设计成示范试点，为当地领导依据自身资源和需要去学习和采纳树立了榜样。

美国农业部视当地政府积极性和草根阶层的控制为农业发展工作的关键。

扩展资料

北美洲原始居民为印第安人。16-18世纪，正在进行资本原始积累的西欧各国相继入侵北美洲。到了十八世纪中期，在北美大西洋沿岸建立了十三块殖民地，殖民地的经济，文化，政治相对成熟。

但是殖民地与英国之间产生了裂痕，英国继续对北美地区采取高压政策，引起了北美地区居民强烈不满。从1776年到1783年，北美十三州在华盛顿领导下取得了独立战争的胜利。美国正式诞生，先后制定了一系列民主政治的法令。逐步成为一个完全独立的民族主权国家。

美国独立后积极进行领土扩展，美国领土逐渐由大西洋沿岸扩张到太平洋沿岸。经济发生了显著变化，北部、南部经济沿着不同方向发展。南北矛盾日益加重。 1861年4月至1865年4月，美国南方与北方之间进行的战争，又称美国内战。最终是北方领导的资产阶级获胜统一全国。

参考资料人民网-新农村建设在国外（美国、法国篇）

参考资料百度百科-美国历史

美国主要美国农业政策的变迁的农产品有小麦、粗粮、大豆、大米、牛肉、禽、奶制品、水果和蔬菜等。过去5年中美国农业政策的变迁，小麦产量年均为5800万吨美国农业政策的变迁，国内消费为3450万吨，出口为2770万吨，进口为260万吨；粗粮产量年均为26090万吨，国内消费为20900万吨（其中饲用消费为15300万吨），出口为5520万吨；大豆产量年均为7500万吨，国内消费为4920万吨（其中碾榨消费为4440万吨），出口为 2600万吨。根据美国农业部的预测，2003年，小麦产量为4399万吨，消费为3065万吨，出口为2517万吨，进口为204万吨；面粉产量为1864万吨，消费为1855万吨，出口为48万吨，进口为46万吨；玉米产量为22881万吨，消费为19927万吨，出口为 4699万吨，进口为45万吨；大豆产量为7429万吨，消费为4954万吨，出口为2531万吨，进口为54万吨；大米产量为660万吨，消费为392万吨，出口为329万吨，进口为38万吨。

2002年，美国农业政策发生美国农业政策的变迁了很大的变化。美国国会通过的新农业法背离了1996年农业法所包含的许多以市场为导向的理念。新农业法规定将恢复或者扩大一些补贴计划，给农民提供史无前例的高水平支持。提供支持的方式有3种，一是针对小麦、玉米、大豆和大米的自20世纪80年代中期以来最高水平的价格支持贷款；二是政府担保的年度直接补贴；三是重新实施的目标价格计划。上述方式在以前都曾试行过，但2002年新农业法则是首次明确同时混合采用这3种支持方式。

就全球小麦供应和贸易而言，美国一直是世界“5大”小麦国家之一。美国小麦的等级和质量多种多样，小麦交易和运输体系先进高效，这些情况使得美国可以可靠地满足不同的需求。过去几年中，美国小麦种植面积和供应逐年下降。由于严重的干旱，美国2002／2003年度的小麦种植面积和产量大幅减少，导致当前食用小麦供应十分紧张，并将造成美国小麦年终库存量降至最近数十年中的最低水平。2003／2004年度，美国的小麦产量预计将增长6％。

20世纪70～90年代期间，美国面粉产量和人均面粉消费量出现大幅增长。面粉产量2000年达到顶峰，但是2001年下降了约40％；人均面粉消费量1998年达到顶峰，但是从那以后就停滞不前。上述情况导致美国面粉加工业在近年中出现加工能力过剩现象。2002年末，美国共有177家小麦面粉加工厂，比2001年减少7家，比2000年下降11％；面粉日加工能力减少至6．5万吨以下，比2001年下降约2％，比2000年7万吨的顶峰水平下降8．2％。根据美国商业部统计，2002年，美国面粉产量为1816万吨，比2001年的1835万吨下降1％。

2002年，Cargill公司与CHS合作社（CHS Cooperatives）合资共同建立了一个面粉公司，名称为“地平线面粉加工公司（Horizon Milling）”。该公司目前是美国规模最大的面粉公司，拥有20个小麦面粉加工厂和3个硬麦面粉加工厂，面粉日加工能力为1．33万吨。ADM面粉公司（ADM Milling Co．） 多年来一直是美国规模最大的面粉公司，但是2002年末成为第二大公司，拥有24个小麦面粉加工厂，面粉加工能力为1．3万吨。ConAgra 食品公司（ConAgra Foods）的规模名列第三，面粉日加工能力为1．13万吨。

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美国农业政策的目标美国对农业采取的政策

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本文目录一览：

• 1、美国农业可持续发展的对策有哪些？
• 2、谁能介绍一下美国的农业政策啊
• 3、“罗斯福新政”的农业政策的内容是什么？
• 4、罗斯福新政在农业方面的主要措施和目的
• 5、美国农业的可持续发展政策是什么
• 6、罗斯福新政在农业方面的主要措施并说明其目的

美国农业可持续发展模式近年来，美国在可持续农业的研究方面取得了一定的成果。已初步探索出若干具体模式：

　

一、作物轮作法。合理轮作有助于抑制杂草及病虫害，也有利于改善植物养分的供给，防止土壤流失，降低水资源的污染，为此作物轮作是当前美国可持续农作制度的一项核心内容。在以种植农作物为主的家庭农场实行的轮作方式主要有两种：一种是2年玉米——大麦（套播牧草）——种植3至4年牧草——玉米；另种是1至2年玉米——2年大豆——小麦。此外还有小麦——棉花轮种，牧草——棉花轮作等多种方式。

二、残茬覆盖少免耕法。这是一项在美国已有20余年的技术，至今仍然占免耕农田的主导地位，主要是将小麦、大豆、花生等作物秸秆采用机械化的秸秆粉碎还田技术和高留茬收割技术等直接归还农田，并采用专用的6行或4行大中型免耕播种。大量试验表明，这种方式可以明显减少化肥用量，增加土壤有机质，保持水分，防除杂草。目前美国约有70％的农田采用这种技术。

三、病虫害综合防治（IPM）。这是以减少化学农药，提高防治效果为目的，采用生物覆盖、轮作倒茬、发展适益于天敌的牧草、种子包衣处理、抗病虫品种等多种系统综合应用，达到减少农药保护环境的目的，目前在果树和蔬菜生产系统中得到较大发展。

四、农牧结合。在美国农牧结合是大部分大型农场的共同特征，从种植制度安排到生产、销售等各个方面都十分重视种植业与养殖系统的紧密联系，而且养殖业规模决定着种植业结构的调整，养殖业与种植业之间在饲草、饲料、肥料三个物质经济体系形成相互促进、相互协调的关系，养殖场的动物粪便或通过输送管道或直接干燥固化成有机肥归还农田，既防止环境污染又提高了土壤的肥力。

（ 来源：北方技术网 ） 希望可以帮到你哈。

美国美国农业政策的目标的农业政策

一、美国农业政策的历史演变

美国联邦（中央）政府的农业政策，是三个因素变动相互作用的结果。其一是土地、人口、和气候等自然因素，其二是市场因素，其三是政治因素。美国自建国以来的农业政策发展，大抵可分作两大阶段。20世纪20年代以前，美国政府对农产品市场基本采取自由放任不干预的政策，但通过对经济基础的投资，促进农业的发展。自20世纪30年代以来，美国政府通过财政补贴等手段，直接干预农产品市场。

1.自由放任与农业促进

同所有其他国家一样，美国的经济发展，也是从农业起步的。早期殖民地各州，无不以生产出口农产品和原材料为其经济命脉。19世纪初叶，农产品占美国出口价值总额的75%。在30年代，75%以上的烟草，80%以上的棉花出口国外。直到南北战争时，单棉花一项便占美国出口额的一半以上 。

19世纪后半叶，随着西部疆土的开拓，美国的可耕地增长美国农业政策的目标了两倍。农产品的价格，虽然在南北战争后一度急剧下跌，但此后的半个多世纪期间，相对于非农产品而言，仍呈螺旋式上升趋势。其主要成因有三。第一，来自欧洲的需求大幅度增加。外国市场吸收美国农业政策的目标了三分之一的新增农产品。新增小麦产量的近半数销往海外。第二，美国国内城市和移民人口的增长，刺激对农产品的需求。第三，随着工业化的展开，美国农业生产率增长幅度，远远低于制造业生产率的增长 。

从南北战争到20世纪20年代，美国政府对农产品市场价格的波动涨落，采取了不干预不介入的政策。但它并非全然消极无为，而是采取一系列投资政策，间接或直接地促进了美国农业的发展。首先，联邦政府以及许多州政府对运河和铁路的大力投资，大大地降低了农产品的运输成本。南北战争后美国农产品出口的增加，在很大程度上得益于运输成本降低，而提升了美国农产品在欧洲市场上的竞争力。

从1862年起，联邦政府开始实行一系列专门针对农业发展的政策措施。1862年，林肯总统签署了赠地大学法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案规定联邦政府向各州无偿赠送国有土地，各州必须利用所得土地及其收益建设以农学和工学为主科的大学。后一法案则规定，凡连续耕种国有地5年的农户，只需缴纳规定的证件费，即可获得160英亩国有土地的所有权。同年，美国农业部成立。1987年，美国国会通过法律，在各州建立由联邦政府出资建设运营的农业试验站。在1862年之后的三十年里，美国农业部的支出以年均13.2%的速度增长 。

美国联邦政府自19世纪后半叶实施的一系列支农政策措施，不仅是美国领土扩张，人口增加，工业化加速等社会经济变化的结果，而且是其政治制度及政治势力变动的产物。此处仅以赠地大学法案的通过为例说明 。此法案由来自佛蒙特州的众议员莫利尔（Justin Morrill）提出。根据该提案，各州按其拥有的参议员和众议员人数，从联邦政府无偿获得国有土地（按每名众议员或参议员分得30万英亩土地计）。此项提案，得到地少人多的东部各州议员的强烈支持。但是，由于联邦政府持有的"国有土地"几乎完全坐落在西部，西部各州议员担心，该提案一旦成为法律，可能使广大的西部土地，被东部巨商用作投机。一位代表威斯康辛州的议员批评该提案"要把整个西部变成纽约的领地。西部议员还担心，赠地大学法案可能有碍宅地法案和要求联邦政府资助修建横贯美国东西的大陆铁路的铁路法案的通过。这两个法案，是西部开发的关键，为西部议员所力争。

由于西部议员的反对，赠地大学法案一度搁浅，未能通过国会专门委员会一关。但它最终仍于1862年和宅地法案先后在国会通过。其中原委，盖由美国的民主选举制度决定。1862年是大选年。在国会中占有多数的共和党若争取不到中西部的选票，则无胜选的可能。1860年共和党于芝加哥召开的全国代表大会做出支持宅地法案和修建大陆铁路的决议。随着1862年大选的临近，对于共和党来说，推动宅地法的立法，成为其胜选的必需。

于是，共和党领导阶层在1862年5月在国会内推动宅地法的通过。西部议员则桃李相报，不再反对赠地大学法案。堪萨斯州参议员波默罗伊表示，东部议员既然已几乎全都对宅地法案投了赞同票，而永远不再染指那些土地，因此，东部各州应该获得大学赠地。宅地法和赠地大学法于1862年同年通过，是代表东西部的议员们利益交换 （logrolling） 的结果。

2.财政补贴与直接干预

尽管有上述种种政府的支农措施，南北战争之后的美国农业发展，一直是在起伏不定的状态中进行的。尤其在第一次世界大战与大萧条期间，美国农业遭遇到前所未有的大起大落局面。在大战的初期，美国农业的总纯收入为36亿美元。到1919年，达93亿美元。但仅在两年后，收入便陡降至37亿美元。此后，在20年代，农业收入逐步升至61亿美元，但到大萧条的1932年再度跌至19亿美元 。1932年，农业仍雇用四分之一的美国劳动力，但在已大大减少的国民收入中，农业仅占7%左右。不少债台高筑陷入贫困的农民铤而走险。他们或截堵运往城市的粮食，或聚众闹事，暴力抗法，威胁执法者的人身安全等 。

导致农业危机的直接原因是农产品价格大幅度下跌。按不变价格计算，1932年的小麦价格仅为1925年价格的四分之一 。10从1929年到1932年，棉花、小麦、稻米等农产品平均价格下降了一倍多。1929年，一蒲式尔玉米值80美分。1932年，只值32美分 。

救助农业是罗斯福新政的主要任务之一。罗斯福政府的农业政策的核心是通过政府干预来控制农产品价格，以避免谷贱伤农。为达到此目的政府采取了一系列措施。其要者一是鼓励农民撂荒部分耕地（休耕），政府予以货币补偿。此措施意在减少农产品供给，以抬升农产品价格。二是政府贷款价格支持制度。具体做法是，任何农户在谷物收获之后，可将它们封存入仓。然后以谷物为抵押，向联邦政府农业部管辖下商品信贷公司贷款。政府规定每一单位的谷物值多少贷款（贷款价格）。一笔商品信贷公司贷款的数额等于封存谷物的数量与贷款价格的乘积。如果谷物价格上升至大于贷款价格的水平，农户可将它们出售，以现金偿还贷款。如果价格未升至大于贷款价格的水平，农户则可用抵押的谷物偿还贷款。农户自愿参加政府的贷款价格支持体系。但凡参加此体系者，必须与政府签订休耕合同。换句话说，唯有与政府签订休耕合同者，方可享受政府贷款价格支持的待遇。

从30年代到60年代中叶，由商品信贷公司实施的农产品价格支持制度，一直是美国农业政策的中坚。政府贷款价格事实上成为农产品的"盆底"价格。它起到了支持农产品价格的作用。例如，从1948年到50年代末，除了51和52年因朝鲜战争，玉米的市场价格高于政府的贷款价格外，其余各年或者两者持平，或者后者高于前者。由于政府的保护价经常高于市场价，农民往往放弃其抵押给政府的谷物，不归还贷款，以获取保护价大于市场价的利益。这样做的结果使美国政府持有大量农产品。1959年，商品信贷公司所持有的玉米，棉花和小麦分别占年产量的四分之一，三分之一，和二分之一强 。为了消化商品信贷公司所持有的谷物，美国政府于1954年通过对外粮食援助法（PL－480）。至1960年，美国一半小麦的出口，是通过该项目进行的。从1961起，美国开始实施向贫穷阶层提供免费食品的食品卷项目。其主要目的之一也是为了支持农产品价格。

从20世纪70年代起，美国政府放弃农产品价格支持的政策，取而代之直接向农户发放现金补贴。其具体做法大体是，政府每年设定农产品目标价格，按市场价格小于目标价格的差额，向农户支付现金补助。这样做对美国最大的好处是增加了美农产品在世界市场的竞争力，而旧有的价格支持制度则有害于其国际竞争力。事实上，美国用现金补贴政策取代价格支持政策的主要原因之一，是应对来自欧洲共同体国家农产品出口能力扩张的压力。美国政策的改变，起到了立竿见影的效果。1971年，美国农产品贸易盈余为19亿美元，1981年则增至270亿美元。

自20世纪70年代以来，世界粮食市场价格除了在两次石油危机期间 （1974 -1976，1978－1981）90年代中叶，一度高于美国政府的目标价格外，其余大部分年份，均低于目标价格。两者之间差额在80年代中叶达到高峰。为此，从1986年到1989年，美国政府对农民的现金支付均在100亿美元之上。1987年的支付额接近170亿美元 。

1996年，克林顿总统签署联邦农业改进和改革法（又称农业自由法），首次从法律上把政府对农业的支持和补贴同农产品价格脱钩。该法案规定，在1996年到2002年7年期间，政府逐年向农民支付的现金补助，将固定不变，不再受农产品价格变动的影响。其总金额将从1996年的56亿美元，降至2002年的40亿美元。该法案预计，在7年期间，政府对农民的现金补贴总额为360亿美元。这一计划数额，大大低于1990年至1995年6年间政府对农民的实际现金补贴552亿美元。这一法案当时被誉为美国政府自新政以来最重要的市场导向改革 。

然而，美国政府在1996年到2002年所实际支付的农业现金补贴，远远大于其1996年农业法计划的360亿美元。仅在1996年至2000年5年间，美国联邦政府向农民支付了616亿美元的现金。1999年和2000年的支付额均超过了200亿美元。导致这一情况的直接原因是由美国国会通过、克林顿总统签署的一系列农业救济紧急法案 。由国会通过布什总统签署的2002年农业安全和农村投资法案，计划在2002至2111十年间向农业提供1900亿美元（年均190亿美元）的巨额补贴。这个法案与1996年农业法案最大的不同，在于它又把政府对农业的补贴和支持同农产品价格变动挂起钩来，把1996年的市场导向的改革法律一笔勾销 。

美国政府自20世纪30年代新政以来对农业持续不断的支持和补贴，是决定二战后美国农业发展最重要的因素之一。政府的农业政策保证农民有较高的稳定收入，从而使他们有信心投资农业新技术，如杂交品种，大型机械，和化肥农药。农业政策奖励高度专业化，资本密集的农业生产方式。因为这种方式能够大幅度地增加农产品产量，而农户生产的农产品越多，则其获得的政府补贴也越多。例如，1997年，拥有1000英亩以上耕地的大农场，仅占全美农场总数的9.2%，但却占有 66.1%的耕地，并获得48.4%的政府补贴 。尽管美国有得天独厚的农业资源，发达资本主义市场，但美国农业能造就成为一个资本、技术密集型，极具国际竞争力的产业，同美国政府的积极政策支持，是分不开的。

二、美国农业政策形成的原因分析

为什么美国政府能够持续不断地向农业提供支持和补贴美国农业政策的目标？按照新古典主义也即西方主流经济学的观点，政府干预农业市场是有碍于经济发展的。在新古典主义经济学里，唯一可能被用于粮食市场干预合法性辩护的理论是粮食市场的不完善性。同其他大多数商品相比，粮食的生产和消费受价格和收入因素的影响较低。用经济学的话来说，粮食的价格收入弹性较低。从需求方面看，粮食恐怕是价格和收入弹性最低的商品。人们不会因粮食价格上涨而减少其维持生命所必须的粮食消费，也不会因为收入的增加而大幅度增加粮食消费。从供给方面看，粮食的低价格弹性是因为单个农户无法预知市场对粮食的需求量，而在播种之后，单个农民难以根据市场行情变动调整当年的生产。因此，如果没有政府的调控和干预，粮食的市场价格难免于大起大落。产量的些微变化，往往导致粮食价格的大幅度振荡，最终导致粮食市场在供不应求和供过于求之间来回振荡。农产品市场的完全市场化，不仅有损于农民的利益，而且有损于整个社会的利益 。

但是，粮食市场的不完善性，是一个规范性概念。它可以为美国政府的农业政策提供理论辩护，但并没有解释为什么美国政府能够持续不断地向农业提供支持和补贴。唯有从政治的角度，方能解释这个问题。具体而言，美国农民手中的选票，决定美国政府能够持续不断地向农业提供政策支持。毫无疑问，农民是美国农业政策的主要受益者。自20世纪80年代以来，联邦政府对农民的直接现金支付额，在农业总纯收入中所占的比重，在7%和66%之间。目前农民所有的土地市场价值的25%来自于政府的财政补贴 。因此，利用手中的选票，向国会议员和行政部门施加压力， 保证农业政策支持的持续不断，符合农民的利益。

然而，把美国的农业政策视为农民政治压力的结果，必须解释这样一个问题：美国目前从事农业的劳动力，只有200万，不到美国人口的2%。按照一人一票的原则，美国农民的政治影响力应当已被边缘化，但事实上美国农民的政治能量大得很。为什么？

对这个问题回答得最好的理论是由诺贝尔经济学奖得主斯蒂格勒做出的。在他于1971年发表的"经济规制的理论"论文中，斯氏指出，政府经济规制的立法的实质是以政府的权威方式，使财富在社会成员中的转移。美国政府从20世纪30年代到60年代实施的粮食价格支持政策，可以看作财富从消费者向农民的转移，而此后的农民收入支持政策，则是财富从纳税人向农民的转移。其次，立法者所追求的是连选连任，这意味着其立法行为着眼于寻求选民的政治支持。再次，利益集团为获得对自己有利的立法，竞相向立法者提供支持，施加压力。

在美国的政治体制下，国家的经济政策一般偏向于那些能够有效地向国会施加压力的利益集团。斯氏认为，一个利益集团政治能量大小，不仅取决于它的规模的大小，而且更重要的是取决于它的组织水平上的高低。一个利益集团的组织水平的高低，又取决于它在多大程度上克服集体行为中的"搭便车"现象 。如奥尔森（Mancur Olson）在其名著《集体行为的逻辑》中指出的，人口规模小的利益集团，相对于规模大的集团而言，其成员于集体行为有较深的利害关系，而且监督成本也比较低，从而比较容易克服"搭便车"问题，而具有较高的组织水平和较大的政治能量。

自新政以来的美国农民正属于这种规模小，组织水平高，政治能量大的利益集团。首先，由于人口规模小，政府的农业支持政策，对每个农民来说，利害重大。例如，2000年美国农业的净收入为464亿美元，其中近半数（229亿美元）来自于联邦政府的直接现金支付 。换句话说，两百万农民人均从政府财政支持获得的收入高达11450美元。这些财政补贴大部最终来自于联邦税收。美国的纳税人总数当在2亿人以上。人均农业补贴负担大概为100美元出头。两者于农业政策的利害关系，自然不可同日而语。

美国农民的组织水平之高、之广，政治影响力之大，一直为美政治经济学者所公认。政治学家杜鲁门于20世纪50年代指出，"显然，一个象全美农业协会那样覆盖众多农业州的团体，能比城市利益集团更容易地影响国会的决策。" 这一情况，至今未有本质的变化。今天，尽管从事农业的劳动力已不足美国人口的2%，但仍有10-15%的县以农业为首要产业。若得不到农民的政治支持，无论是民主党，还是共和党，都很可能在选举中败北 。

最后，美国农业利益集团的政治能量，还得益于美国国会利益交换的惯行。自60年代以来，代表农业利益的议员，往往同代表城市贫民利益的议员，和代表环保利益的议员，结成投票同盟。免费食品券项目事关不少来自城市选区的议员的票田。于是，代表农业利益的议员和代表城市贫民利益的议员，常常在立法过程中互相支持，共同得利。

“罗斯福新政”的农业政策是国家对全国农产品的生产和销售进行调节。1933年5月通过《农业调整法》美国农业政策的目标，目的是限制主要作物、牛奶和肉类的生产，以克服生产过剩并提高农产品的价格，期能恢复到1909年至1914年农业繁荣时期的农产品与工业品的有利比价。按该法成立美国农业政策的目标了农业调整署，财政部对削减产量的农场主给予补贴。而补贴资金来自为市场而加工农产品的工业所征的税收。这一农业政策是用数以百万计的美国人忍受饥饿时而限制生产力的办法来削减生产。《农场信贷法》和《紧急农场抵押法》给农场主提供新的信贷。农业改革政策对农业的复苏起了一定作用。

在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。

罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，规定各企业生产的规模、价格、销售范围，给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元）。从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。

在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。

这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”。中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏，发挥了积极的作用。

为了推行新型法规，政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的职责（We Do Our Part）”等标语，以资表彰。

扩展资料：

罗斯福新政社会危机：

（一）面对经济危机，胡佛总统采取了一些不成功的应付经济危机的措施，为后来罗斯福新政正确措施的出台提供了经验。

（二）富兰克林·罗斯福取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第32任总统，为新政才华的施展提供的条件。也就是说，如果他没有当选总统，美国历史上也就不会产生新政了，最起码没有这个称呼。

（三）1929年-1933年3月，罗斯福任纽约州长，执行的政策是他后来实行的“新政”政策的发轫，这也为新政产生了有利条件。

（四）广大人民群众强烈要求变革，至于怎么变，美国的统治者反对走共产主义和法西斯主义的道路，大多数人民群众也没有接受共产主义和法西斯主义的思想准备。

剩下的出路只有一条，这就是：在保存市场经济和民主的前提下，抛弃自由放任、全凭市场机制那只看不见的手自我调整的政策，大力加强国家对社会经济生活的干预，改变局部生产关系，那便是新政。

（五）包括凯恩斯主义在内及19世纪末20世纪初美国的实用主义哲学思潮、进步主义思潮和改革、一战期间对经济的全面干预以及20世纪20—30年代早期制度学派经济学理论创新就是新政前的思想运动，它们都成了罗斯福新政的思想渊源。

一是限耕政策。旨在分配和限制农场主生产某些农产品的最大面积。

二是休耕政策。即农场主通过与政府签订合同的方式，自愿对生产严重过剩的农产品所使用的耕地实行休耕。

三是补贴政策。实行农产品价格补贴和农作物灾害保险补贴政策，支持和保护生产者的收益。政府为各种主要的农产品确定固定的“目标价格”。如个市场价格低于“目标价格”，政府按照“目标价格”与实际的平均市场价格之间的差额对农名进行补贴。

四是农业生态环境保护政策。通过扩大农地、草地、湿地等保护面积，加大对耕地保护、水利设施方面投资，以改善土壤状况和环境质量。

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农业政策 　包括调节农业生产美国农业政策的目标的政策和整理农村信贷和债务的政策美国农业政策的目标，目的是摆脱农业危机，缓和农民的斗争。国家调节农业生产的中心措施是公布《农业调整法》（1933年5月12日），建立农业调整署（AAA），通过政府的奖励及津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入。政府控制小麦、玉米、大米、棉花、烟草、牛奶和猪肉等 7种基本农产品（1934年扩大到裸麦、亚麻、肉类、奶牛、糖等一切主要农产品）的生产，与有关农场分别签订缩减耕地面积的合同，停耕的土地作为国家租地付给农场租金，这部分停耕地所减少的产量,则由政府付给农场货币奖金作为补偿,补贴的资金来自农产品加工税，拒绝签订这类合同的农场，则不得享受政府贷款和帮助。尽管数千万美国人挣扎于饥饿线上，但政府却拨出巨款收购大量农畜产品加以销毁。1936年1月,最高法院判决《农业调整法》违宪。为继续推行新政，罗斯福政府于1938年 2月16日通过新的《农业调整法》,这一法案保留美国农业政策的目标了旧法令的若干特点,加上了新的内容。它要求确定主要农产品的平价（以1909～1914年工农产品的比价为基准）和产量，农场主可在市价达到平价或高于平价时出售农产品，在市价低于平价时，向政府订有合同的农场主可以待价再出售，可以抵押剩余农产品而得到政府贷款，也可以出售农产品而领取差价补贴。这是企图建立“常平仓”，即在丰年收购和销毁农产品，在歉年抛售农产品以调节市场。在整理农村信贷和债务方面，第一个《农业调整法》，即让联邦土地银行发行20亿美元公债，用来帮助农场主改善其借贷处境,并以4.5％的低利率为农业抵押贷款提供再借款的资金。1933年6月,还公布《农场贷款法》，建立农场贷款署（FCA）,将各种农业信贷机构合并到其中，大大扩展农业信贷业务。

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