新民市，隶属于辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部，辽河下游平原地区。区域面积3318平方公里，全市设5个街道、18个镇和6个乡，全市人口总数670,000人（2012年）。

新民市东连沈阳市沈北新区、于洪区；南邻辽中区；西与黑山县接壤；北靠彰武县、法库县；西北一角与阜新县毗连。距省会沈阳市60公里。境内有新民三农博览园、珍珠湖湿地自然保护区、仙女岛湿地公园等景点。2014年，新民市地区生产总值实现497亿元，同比2013年增长19.5%。

2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。

建制沿革

大美新民(9)

新民市之名源于清初（后金）的新民屯。据《满洲地名考》记载，此地原居民很少，清乾隆初年招来了许多新的移民于此地进行开垦，遂成村落，俗称新民屯，建置县治时便以新民命名。崇侦十四年（1641年）和顺治八年（1651年）相继从山东、河北两次移拨大批灾民来东北垦荒。当时汉民被称为“民人”，先来“民人”的落脚点便称“民屯”。现在东郊公社“民屯”就是这样形成的。以后在辽河东以集居的汉族多少分大、小“民屯”。不久又有部分汉族迁至今新民镇落户，为区别“民屯”，扶取新民屯之称，新民县是袭用驻地的专称而得名。^[3]

据新民境内高台子新石器时期文化遗址测定，早在6000年沈阳新民农机前、新民地区就有人类活动。

公元前300年以前，新民境内的古代部族为殷末遗民箕子的方国（商周时对少数部族的称呼）和辽东“貊”、“东胡戎”等。

战国和秦时期：公元前300年，燕将秦开击溃东胡族，此后新民地区属燕的“辽东郡”。秦沿燕制，新民仍属辽东郡。

西汉时期：新民属辽东郡，东部为望平县（治所在今大古城子），西部为无虑县。

东汉时期：辽河东仍属辽东郡的望平，辽西属乌桓族“辽东属国”的无虑县。

三国西晋时期：辽河东属平州玄菟郡望平县。河西属平州昌黎郡昌黎县（治所在今义县）。

东晋十六国时期：新民先后为鲜卑族前燕、氐族前秦、鲜卑族后燕所据。到东晋安帝元兴三年（404年）辽河以东为高句丽族所据。河西先后为后燕、北燕、北魏领地。

南北朝时期：新民全境为高丽族所据（北齐后高句丽族称为高丽族）。

隋：隋初新民仍为高丽族所据。公元612年（大业八年）隋占辽河以西，置辽东郡、治所称通定镇，即今辽滨塔，辽河以东仍属高丽族。

唐：唐初辽河以东属高丽族。河西属唐的辽州。公元645年（贞观19年）唐越辽河，攻下高丽玄菟城，新民全境属唐安东都护府、襄平守捉，治所在今辽滨塔，称颇利城（676年都护府襄平守捉移于辽阳）。

辽：契丹族建辽后，公元924年建辽州，新民属辽的东京道辽州：大部属辽滨县，州、县治所同在今辽滨塔，东北角属安定县。

金：新民属东京路沈州（治所今沈阳）辽滨县（治所在今辽滨塔）。

元：新民东部属沈阳路，西部属广宁路。

明：新民属辽东都指挥司，东部为沈阳中卫，西部为广宁左卫辖地。到万历年间（16世纪70年代）明建凹字形边墙，由新民西白土厂门南下到牛庄北三岔河越辽河，沿河东向北，越过新民东部老边达开原，将新民全境置于边外。这时蒙古族兀良哈三卫由潢水（西拉木伦河）以北逐渐南移，其中泰宁卫一部占据辽河以西，福余卫一部进占辽河以东。

清：清代边墙改向，由白土厂门越新民北彰武台门，直达开原，新民又归回边内。东部属奉天府承德县。西部属锦州府广宁县。康熙二十一年（公元1682年）奉天府在巨流河设巡检司。乾隆初年巡检司移驻新民屯。嘉庆十八年（1813年）分承德（今沈阳）西部，广宁东部地区。设新民厅（治所在新民屯），属奉天府。光绪二十八年（1902年）改新民厅为府，辖镇安（今黑山）、彰武两县。

民国二年（1913年）撤沈阳新民农机销新民府、建立新民县，属奉天省辽沈道。民国十八年（1929年）奉天省改称辽宁省，新民属辽宁省。民国二十年（1931年），“九·一八”事变后， 日本帝国主义占据东北，新民属伪奉天省。民国三十四年（1945年），“九·三”胜利后，新民属辽宁省。

1948年10月29日，新民解放，新民县属辽北省。1949年4月，辽北、辽西两省合并为辽西省，新民县改属辽西省。1954年8月，辽西、辽东两省合并为辽宁省，新民县属辽宁省。1955年1月，新民县划归辽宁省辽阳专区。1958年末新民县划归沈阳市。1993年6月14日，经国务院批准，新民县撤县设市（县级市），仍属沈阳市。^[4]

2

行政区划

截止2012年，新民市辖5个街道、18个镇、6个乡。

街道：东城街道、西城街道、辽滨街道、新柳街道、新城街道。

镇：大红旗镇、梁山镇、大柳屯镇、公主屯镇、兴隆镇、兴隆堡镇、胡台镇、法哈牛镇、前当堡镇、大民屯镇、柳河沟镇、高台子镇、张家屯镇、罗家房镇、三道岗子镇、陶家屯镇、东蛇山子镇、周坨子镇。^[3]

乡：金五台子乡、红旗乡、卢屯乡、姚堡乡、新农村乡、于家窝堡乡。^[3]

3

地理环境

位置境域

新民介于东经122°27′-123°20′，北纬41°42′-42°17′之间。位于辽宁省中部，辽河下游平原地区。东连沈阳市沈北新区、于洪区；南邻辽中区；西与黑山县接壤；北靠彰武县、法库县；西北一角与阜新县毗连。距省会沈阳市60公里。面积3352.5平方公里。^[1]

地形地貌

新民市为辽河冲积平原。地势由西北向东南缓慢倾斜，北部边界一带海拔在50米以上，向南逐渐降低，最低点在金五台子乡南部一角海拔19米。 依地势把全境分为各具不同特点的四个地区：一是北部低丘区，海拔35-55米；二是辽河以东平原区，为冲积平原，海拔22-49米；三是柳绕沙碱区，为冲积倾斜平原，海拔30-62米；四是辽绕低洼区，为绕阳、辽、柳河冲积平原，地面以细粉砂为主。^[1]

气候

新民市属于温带大陆性季风气候，四季分明。冬季西伯利亚冷空气经常侵袭，干寒时间较长；夏季湿热；春季风沙大；秋季晴朗。春秋两季时间较短，气候多变。年平均气温7.6 ℃。七月最热，平均气温24.3℃；一月最冷，平均零下12 ℃。全年降水量600毫米左右，年平均相对湿度62%。^[1]

水文

辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河、蒲河等6条河流在新民境内通过。^[1]

4

自然资源

水资源

截至2013年，新民地下水资源量5.47亿立方米，城市日供水能力10万吨。^[1]

植物资源

新民市植物资源以森林资源为主，森林覆盖率达20%。林木总蓄积量为231万立方米，人均3.3立方米。

矿藏资源

截止2013年新民地下石油储量3亿多吨，天然气储量1.5亿立方米。新民市盛产石料，梁山的安山岩、蛇山子山的砂页岩、龙头山的花岗石，是建筑用优质石料。境内油气资源丰富，境内有辽河油田的开采基地。

5

人口民族

人口

截至2012年，新民市人口总数670,000人。男女性别比104.26。平均人口密度：209.9人/平方公里，其中城区人口密度：2541人/平方公里。^[5]

民族

新民市共有18个少数民族。汉族人口占92.5%；满族、蒙古族、回族、锡伯族、朝鲜族人口较多，分别占少数民族人口的66.77%、17.98%、8.04%、7.64%、5.24%；彝族、壮族、苗族、维吾尔族、藏族、布依族、达翰尔族、白族、土家族、鄂温克族、傣族、土族和羌族13个民族占少数民族人口的0.33%。

6

经济概况

综述

2014年，新民市地区生产总值实现497亿元，同比2013年增长19.5%；固定资产投资实现400亿元，同比2013年增长16.3%；公共财政预算收入实现30.3亿元，同比2013年增长19.3%；规模以上工业总产值实现1200亿元，同比2013年增长20%；社会消费品零售总额实现107亿元，同比2013年增长15.1%；出口总额1.1亿美元，同比2013年增长20.9%；农民人均纯收入实现14300元，同比2013年增长13%。2012年新民市为全国百强县第88名，辽宁省44个县市排名第6位。^[6]

第一产业

2012年新民市粮食产量再创历史新高（21.12亿斤），连续四年获得全国粮食生产先进县称号；新开发设施农业25万亩，以周坨子镇为代表的柳绕地区设施农业发展势头强劲；西瓜生产面积达到42万亩，被辽宁省授予一县一业示范县称号。大民屯白菜获国家地理标识商标，梁山西瓜获农产品地理标志证书，新农村乡获中国优质寒富苹果产业第一乡称号。新建标准沈阳新民农机化养殖小区500个，生猪、蛋鸡存栏量保持全省前三位。新增造林19万亩，有林面积达到91.1万亩，森林覆盖率提高3.8%，达到18.2%。农建清淤7108公里，动用土方4315万立方米。引进盼盼食品、福来豆制品等3000万元以上农产品深加工项目52个，成达肉鸡等3个10亿元以上重大农产品深加工项目有望通过省、沈阳市验收，农业产业化步伐明显加快。^[7]

第二产业

2012年，新民市规模以上工业企业由2007年的256户（年销售收入500万元以上）增加到2012年的380户（年销售收入2000万元以上），规上工业产值由2007年的127.8亿元增长到2012年的1165亿元。金新纸业、双鹤药业、联立铜业等重大工业项目竣工投产。包装印刷、医药食品等产业集群不断壮大，2012年包印集群产值实现225亿元，医药食品集群产值实现100亿元。工业企业开工率98.2%、产销率99%以上。二产业占GDP比重由2007年的45%提高到2012年的57%，工业经济主体地位正式确立。^[8]

第三产业

截至2013年，新民市大型商场和专卖店等超百家，全社会商品零售总额80多亿元。洗浴、KTV、酒店等休闲娱乐场所也过百家。主要大型商场有兴隆大家庭，北联百货，中兴超市，富源商厦，苏宁电器，华丽英典等和开工的新民国际商城等。

2013年，新民市现代服务业发展迅猛。国际商城项目签约落地，中街地下商城项目开工建设过半，城市中心商贸区已具雏形；农机商贸城完成总体规划，正在拆迁；大民屯镇获“中国商业名镇”殊荣；福来食品等5家企业被列为2011年商务部农产品现代流通试点单位；前当堡鲜鱼批发市场等4个专业市场已完成升级改造。

全市经济运行质量明显提高，三次产业比达到17.6：55.4：27，经济结构进一步优化。