继5月9日，农业农村部、财政部联合发布的2022年农业生产发展资金项目实施方案，在农机购置补贴政策方面提出要逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后机具品目（档次）的补贴额，其中轮式拖拉机补贴额测算比例要求降低至20%以下。

随后，从6月初至今，黑龙江、内蒙古、河南、宁夏、甘肃、安徽、贵州、重庆、江苏等十余个省份发布了拖拉机补贴额调整方案。

以河南为例，共下调了30马力及以上29个档次的轮式拖拉机补贴额，其中160～180马力四轮驱动拖拉机下调幅度最大，达到32.60%，调整后用户需要多花14900元购机。全国轮式拖拉机补贴额调整密集性、调整幅度大、调整范围广，近年来属首次。

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轮拖补贴额为何要求降低？

2021年，我国农业机械总动力从2004年的6.4亿千瓦发展为10.71亿千瓦。农机补贴一方面促进了农业机械化的发展，使农业机械总动力快速提高。另一方面，也造成了企业和用户对农机补贴政策的依赖性过强、市场资源配置失灵的局面。

如今，农机购置补贴资金存在的意义应该从促进推广、普及农机向推动高科技农产品应用方向转变，从存量市场向增量市场转变，政策制定者的初衷也正是希望补贴该起到这样的作用。所以说，当下的农机补贴存在着边际效应递减的问题。

2021年，轮式拖拉机以近117.59亿元的销售额，稳居销售额榜首，销售额远远高于其他农机具产品。拖拉机能够取得如此高额的销售量，除了耕种管收对于该机型有实际需求外，与农机购置补贴有着强烈的关系，在这一政策下同时催生了200余家拖拉机企业年产量达100万台的产能。与此同时，农机购置补贴还带来了拖拉机行业的“病态”现象：总体故障率居高不下、大马拉小车问题愈演愈烈。

面对这种情况，国家开始出手，提出要逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后机具品目（档次）的补贴额，甚至要求低档次段位农机要退出补贴系统。

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用户对此事怎么看？

轮拖还没有降补之前，就经常能从部分用户口中听到要求取消或降低农机购置补贴比例的呼声，他们呼吁让农机市场发展回归自然规律，而非政策干预下的“恶性生长”。

今年6月以来，各省纷纷出台或修订农机购置补贴额一览表，对轮式拖拉机开始降补，一览表正式落地后，用户的声音反倒有点出乎意料，不仅没有反对，反而十分支持：

“这些年，国外拖拉机企业都有了很大进步，国内拖拉机企业却在研究怎样套补。”

“越补质量越差。”

“直接取消补贴，补贴老百姓永远得不到。”

“拖拉机补贴肥了厂家，苦了农民，取消补贴回归市场。”

“拖拉机没有那么昂贵，以前补后提车，现在是全款提车，取消补贴后，拖拉机价格马上降价。”

“把补贴去了，农机肯定比现在还便宜点！补贴全给别人弄跑了。”

用户有这样的声音并不稀奇，因为有些企业为了能拿到更高的补贴，从而虚高产品价格；或部分地区因购机太多，导致很多用户2年前购机，2年后才能拿到补贴；或有些地区因为补贴资金透支超额，有用户无法兑现补贴而只能高额购机。

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现阶段用户是否可以考虑购机？

农机购置补贴政策原本是想惠民，但用户有这样的现实声音说明实施过程中有漏洞，除了要及时、循序渐进地填补漏洞外，用户该如何面对现实的购机需求呢？

在今年的拖拉机降补、国三切国四的复杂背景下，如果用户有切实需求，可以保持理性的态度，在降补和升级前购机是最优方案；如果当地补贴资金不充裕的情况下，国四升级前购机也不失为一个好时机。因为国四后，成本肉眼可见的提升是必然。

结语

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