阵阵机器轰鸣声从工厂里传出，空气里弥漫着废旧金属的味道……这是记者走访贵阳市几家机动车报废解体厂时的感受。

2015年10月，国家五部委联合印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》，全国各地就开始加速对黄标车的淘汰进度。环保部大气环境管理司处长韦洪莲曾在今年9月的泰达汽车论坛上透露：“目前，我国已经淘汰了1200万辆黄标车和老旧车。按照计划，黄标车将在2017年前实现基本淘汰，今年全国的任务是380万辆。”

据统计，贵阳市有4.6万台黄标车，目前已淘24621辆，并拨付财政补贴资金247.9万元。虽然淘汰比例过半，但相比淘汰率70%的京、津、冀地区来说，贵阳市的黄标车淘汰速度还得加把劲。

不过，这些被淘汰黄标车都去哪了？ 带着这样的疑问，近日记者对贵阳市两家报废汽车回收拆解厂进行了探访。与记者想象中堆积如山的车辆和热火朝天的拆解现场并不相同，虽然机器在轰鸣，但这些机动车报废解体厂的车源并没有因黄标车的加速淘汰而增加多少。

机动车拆解行业也需“扶贫”

10月19日，记者几经周折来到贵阳市金物报废汽车回收拆解专营有限公司。距离厂区大门还有几十米就能听到切割机的刺耳声，似乎这里正在进行汽车拆解作业。但是，从厂区内走动的工人状态可以明显感觉到他们的工作并不紧张。“我每天的任务量就拆解一两台，不是很累。”正在作业的李师傅说。

“我们的生产状态并不饱和，今年的生产形势也不乐观。特别是黄标车这块，年初到现在我们公司共回收69辆黄标车，平均每月才六七台黄标车。”金物报废汽车回收拆解专营有限公司回收科科长杨贵兰对目前贵阳市汽车报废拆解行业的发展现状很不乐观。 “我们厂的年拆解能力是5000辆，但从来没有饱和过。2015年最多，也只有1969辆，今年预计能有2000辆。”杨贵兰坦言，因为政府没有对汽车设置强制报废年限和里程数，很多机动车到年限后都在继续工作，自然很少有人愿意把它送来报废回收。虽然政府目前正加速淘汰黄标车，对报废的黄标车进行资金补贴，但黄标车车主都是自愿对车子进行报送淘汰，属于自然淘汰。“所以我们厂今年以来一直处于亏损状态。”杨贵兰无奈地说。

谁动了汽车拆解行业的“奶酪”？

同样冷清的作业场面，也出现在了贵州省金属回收公司的车间里。

贵州省金属回收公司地处贵阳市西南环线凤凰山段。“我们厂由于位置偏远，好多车主来送车都找不到地，我们只有派师傅出去接车。再一个就是场地限制，这里回收的车大部分都是小型轿车，大型货车都转送至其他公司，所以月平均收车量也在三四台左右。”该公司回收科科长陈杰告诉记者，收不了车的原因不在于报废车源不够，而在于待报废车辆的流失。

2015年初，贵阳市出台了《贵阳市淘汰黄标车财政补贴实施办法》(简称《办法》)，对提前报废的黄标车按车型分类进行2000至10000元/辆的奖励补贴，并从当年3月1日起正式实施，符合政策的黄标车车主可以随时申请。至2015年底，贵阳市发放的黄标车淘汰补贴资金近200万元。

总体上看，贵阳市淘汰黄标车的进度良好，但对于专事机动车拆解的企业来说，却远未迎来发展的春天。

“这主要是因为市场上存在很多非法收购报废汽车的渠道。由于监管困难，很多待报废车流入非法收车者手中。再加上正规回收网点少，车主到正规渠道报废车辆的积极性也不高。”陈杰说。 “目前淘汰黄标车任务的时间过半、任务过半。但贵阳市仍有两万多辆黄标车处于待报废的状态。那剩下的黄标车都去哪了？我们分析可能有三个流向。”贵阳市车管所车检科科长苏荣分析道，一是部分黄标车在偏远地区继续行驶；二是流向非法拆解厂；三是黄标车虽已被强制注销，但并没有进入有资质的回收拆解企业。

完善行业法律法规助力工作稳步推进

关于报废汽车的拆解问题，中国汽车技术研究中心首席专家、政研中心主任吴松泉曾建议相关职能部门应完善相应法律法规，规范行业发展；其次应增加合法的企业回收网点，适当提高报废汽车回收拆解行业技术标准，推动行业健康发展；再者建立部门联动管理机制，将对报废汽车回收拆解市场的联合整治常态化，加严对违法违规行为的处罚力度。

根据《贵阳市黄标车淘汰更新工作方案》要求，贵阳市目前按照分类指导、突出重点、逐步淘汰的方式，先市区、后镇(街)，先柴油车、后汽油车，先公交车、后私家车的先后顺序，对公务类、营运类、公共服务类和社会类黄标车进行淘汰。对于占黄标车中绝大部分的社会用私家车，将制定相应的财政激励扶持政策，采取限制使用和财政奖励相结合的方式，制定相应的限行措施和鼓励提前淘汰的财政奖励政策，引导广大车主自愿淘汰。同时，结合《机动车强制报废标准规定》，对于符合报废标准的机动车进行强制报废。

据统计，今年贵州省黄标车和老旧车淘汰数量已完成国家要求(7万辆)的67%，实现“时间过半、任务过半”。但各地差异较大，并且各地黄标车淘汰数量低，均不足20%。“原因之一，是缺乏有效的淘汰监管措施。”据贵阳市生态委宣教处梁超分析，目前除贵阳市执行已有补贴标准外，其余市(州)尚未制定黄标车淘汰激励政策，大部分市(州)虽已制定黄标车限行、禁行规定，但执行力度不够，导致黄标车淘汰工作没有形成“推力”，尚停留在自然淘汰层面。 对此，贵州省环保厅建议，全省应确保淘汰工作有序开展和完成淘汰任务;各地要抓紧完善落实黄标车限行、禁行有关管控措施，确保有效实行。同时，抓紧制定黄标车淘汰补贴政策，补贴标准应不低于综合水平的2.4万元/辆，并研究制定车企让利营销指导意见和黄标车“黄改绿”试点补贴办法，加快黄标车淘汰。