农机局长主推农机竟是三无产品 称“为党为民办事”

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在安徽阜阳颍东区,由政府大力推广、享受补贴高达80%的玉米播种机竟是价格虚高的“三无产品”。更令人惊讶的是,当地农机局局长对此解释为“老百姓需要这个东西”,自己是为农民排忧解难,“一讲我都掉泪……我为党办事,为民办事,错在哪里?”记者调查过程中有多位知情者反映,该农机局长与农机生产商是“同学”,存在利益输送,但这一说法被当事局长否认。

高额补贴的产品如此生产

“供不应求”的农机竟为三无产品

近日,记者陆续接到阜阳市颍东区农民反映,当地政府主推的一款玉米播种机不仅没有商标,甚至连铭牌都没有,怀疑为三无产品。“三无产品”通常指无生产厂名、生产厂址、生产商标的产品。我国《产品质量法》规定:产品或者其包装上的标识必须真实,并有产品质量检验合格证明、中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等信息。

据反映,这款玉米播种机的生产销售商为明阳农业机械有限公司(以下简称“明阳农机公司”)。工商公示信息显示,该公司的法定代表人为李恒文,经营范围包括:农业机械及配件生产、销售;农作物种植、收割。记者未能在网上查找到更多关于该公司的有价值的信息。

在老庙镇中心街东侧的明阳农机公司,记者发现,公司门前和两侧露天摆放着百台以上的玉米播种机,不时有农民前来询问和购买。“他这的产品供不应求,”插花镇訾寨村一位訾姓村民称,他往明阳农机公司跑了三趟才买到有高额补贴的玉米播种机。

这些玉米播种机按照播种的行数不同,分为两行式、三行式、四行式三种。不过记者发现,在这些玉米播种机的机身上,均未标明生产厂名、生产厂址、生产商标、产品质量检验合格证明,仅贴有“玉米精量播种机”和相关提示。

在距此不足300米的马路斜对面,记者找到了该公司的生产现场。其实,这里不过是一个对农机进行简单组装的小作坊,生产条件之简陋、生产过程之粗放令人瞠目。

“生产车间”就在马路西侧的空地上,和一些卖水果的小贩比邻。现场约有20个工人组成原始的流水线露天作业,其中还有四五个中年妇女,显然都不是专业的技术工人。记者注意到,他们并没有统一的工作服,全部依靠手工进行组装,现场也没有专业的技术人员进行指导和监督,工人在生产现场随意走动,还不时有农民进去“参观”,一些工人甚至直接坐在播种机的部件上、边抽烟边作业,零件胡乱放在旁边,组装不上就在地上使劲磕。

“不干活的时候是农民,干活的时候就是工人。”一位工人告诉记者,这些零部件全部来自外地,他们只负责进行组装,按照这种方法,他们每天可以组装播种机四十台左右,但他也承认自己“不是技术工”。

自称和明阳农机公司“一块研发”的颍东区农机局局长尹伟承认:“我们生产模具,正规厂家生产,组装这一块我们拿过来自己装。”但究竟是哪个厂家负责生产,他表示,“我讲不清楚”。

“补贴高得吓人”

“三无产品”的农机为什么销售得如此火爆呢?一位60多岁的农民任老汉告诉记者,他家住距此20多公里的原寨镇任楼村,专程赶来购买明阳农机公司生产的两行式玉米播种机。“其他地方也有,但其他店里不补贴……这边买着便宜,能省不少钱。”任老汉说,村里大队开具证明后,他只要掏540元就可以买到该播种机。据多位购机农民介绍,明阳农机公司是颍东区的定点,在这里购置农机可以享受80%的农机补贴。

记者了解到,所谓农机补贴,全称是农业机械购置补贴资金,是国家为推广先进农业机械设立的专项惠农资金,由中央财政和地方财政设立,目的是推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民节本增收。

奇怪的是,明阳农机公司生产的“三无产品”享受高额农机购置补贴,但一些正规厂家生产的农机却与此无缘。以任老汉购买的两行式玉米播种机为例,同规格的两款玉米播种机,均无购置补贴。

就算有品牌争取到了国家补贴,最多也只有30%,远低于颍东区政府的补贴。如丰城牌四行玉米播种机,经销商告诉记者,其播种机获得的政府补贴只有29%左右。

“这两年补贴,他能占了百分之七八十。” 正午镇雷宇农机专业合作社经理刘雷称,相比明阳农机公司的“高得吓人”的农机补贴,“去年的补贴到现在没办下来,我们颍东的资金一直都不够用。”

由于存在巨大的补贴优势,即便标价明显高于其他品牌,明阳农机公司生产的玉米播种机还是迅速占领了当地市场。尹伟透露,明阳农机销售量为每年“1千台左右”。

相比之下,销售福田、时风、奇瑞、博远、春雨、巨名等知名品牌农机的许先生却生意惨淡:“我去年卖了80多台,今年才卖六七台。他推销的700块钱一台,你卖的三四千,一台够买人家六台,谁不买?”记者先后走访颍东区老庙镇、乌江镇、正午镇、枣庄镇等乡镇,均存在类似情况。

颍东区农机局长尹伟并不讳言对明阳农机的垂爱,他告诉记者,对明阳农机高达80%的购置补贴来自区政府专项资金,并任性表示,而对于其他品牌的玉米播种机,“政府一分钱都不补助它”。

至于其中的原因,尹伟表示,明阳农机公司的玉米播种机是“按我的思路做的”:“我们两个在一块,我们研发,我们搞了几年……经过试验,这个机具达到我的要求了。”

而按农业部和财政部联合印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》规定,除新产品补贴试点外,补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

“按道理说得通过产品鉴定,鉴定过以后才能上市,”对于明阳农机公司生产的玉米播种机未取得《农业机械推广鉴定证书》一事,颍东区农机局局长尹伟心知肚明,“我们去年年底才搞出来的,才上报,还没有批回来。”

尹伟解释,之所以让“早产儿”提前上市,是“老百姓需要这个东西”:“我们是干事业的人,现在真正为农民办点事非常难,我干起来都是为农民排忧解难,一讲我都掉泪……我为党办事,为民办事,错在哪里?”

得知此事后,一位农机局纪检组的工作人员表现得非常吃惊:“这怎么可能,三无产品不管谁生产不可能享受农机补贴……这不可笑嘛。”某农机系统某资深人士也表示,颍东区的做法“不合适”。

记者就此事致电安徽省农业机械管理局,对方表示,区县一级农机补贴不归他们管,“我们管他干什么,白送给农民也是他的事……哪怕他拿一千万区财政的钱,他愿意给农民,愿意送给你,那不是他的权利吗?”

价格虚高,被指利益输送

高补贴的背后是高价格。吊诡的是,明阳农机公司的三无产品价格竟然高于正规厂家生产的农机,也高于一些知名品牌农机。

简单计算,如果不算购置补贴,明阳农机公司生产的“三无产品”农机价格竟比品牌农机都贵。任老汉540元购置的两行式玉米播种机,购置补贴为80%,则其实际价格为2700元。而同规格的“农百万”只有1800元、“农有王”则是1600元。

记者调查发现,四行式玉米播种机也是如此。如丰城牌四行式玉米播种机标价4300元至4500元,去掉29%的购置补贴为1260元,农民实际须自掏3140元到3340元。而农民购买明阳农机公司生产的四行玉米播种机,仅需要花费1020元至1400元,按照其80%的补贴计算,标价在5100元到7000元之间,价格明显高于其他品牌的播种机。

也就是说,尽管高补贴让农民得到了实惠,但同时,明阳农机公司也得到了更多的利益。

值得一提的是,上述价格虚高的“三无”玉米播种机不仅享有80%的高额补贴,还得到了当地农机局长的“热情”主推。

据老庙镇、乌江镇、正午镇多位经销商透露,尹伟经常前往颍东区各乡镇开会,亲自宣传、推广明阳农机公司的玉米播种机,前去购机的农民也称“这是镇里朝下宣传的”。

“谁需要我,我就去……我不宣传谁知道呢?”尹伟这样回应。

但经销商们认为,农机局长和明阳农机公司之间存在利益输送,“就是他俩弄的,这不是明摆着嘛,国家那么多机具,你为啥推销他这种机具?没有你的份,你满大街乡村里跑弄这个?”

业内资深人士也指出,虚标农机价格、指定销售企业等做法是套取农机购置补贴的主要手段。

记者在走访中发现,农机局长尹伟和明阳农机公司法人李恒文的老家相距不足3公里,当地多位村民表示,两人关系很好:是“朋友”。

不过,尹伟否认上述对他不利的说法,称“那是胡扯”。

标签:农机   补贴

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