督办重点提案助力乡村振兴
乡村振兴战略,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。近年来,呼和浩特聚焦聚力中央、自治区战略部署,坚持农业农村优先发展总方针,聚焦重点、创新举措、狠抓落实,扎实做好“三农”各项工作,全面推进乡村振兴战略。
如何建设好美丽乡村,也牵动着广大政协委员的心。
农工党呼和浩特市委员会在提案中认为,我市存在高标准农田建设速度缓慢,土地流转率低,产业粗放发展方式仍在一些地方存在,村集体经济发展缺乏领头羊等问题。民进呼和浩特市委员会在提案中认为,在乡村产业融合发展方面,我市存在对产业链研究不够深入,对主导产业、特色产业、延伸产业链的大项目、好项目有待进一步挖掘等问题。民建呼和浩特市委员会则认为,我市农村存在常住人口减少,劳动力素质下降,熟悉农村、了解农业的乡村人才严重缺乏的问题。市政协民革界别组在“关于加快推进我市人才振兴的提案”中建议:实施乡村振兴,就需要留住一部分农村优秀人才,吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡,以人才的汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村发展内生能力。
市政协高度重视委员们的提案,将十四届一次会议提案中涉及乡村振兴的6件提案合并立案为“关于推进我市乡村产业振兴发展的提案(集体提案)”,把这一件集体提案和“关于加快推进我市人才振兴的提案”确立为重点提案,由市政协主要领导领衔督办。为扎实有效推进重点提案办理工作,市政协先后召开重点提案督办工作调度会暨业务培训会、市领导领衔督办重点提案工作推进协商会,赴内蒙古富源牧业(赛罕)公司、赛罕区茂盛营村绿林源公司等地,围绕推进我市乡村产业振兴、人才振兴等重点提案的办理推进情况进行实地调研。在调研座谈会上,听取了重点提案承办单位关于提案办理情况的汇报和部分提案人围绕重点提案进行的发言。同时,市政协办公室与市委办公室、市政府办公室建立重点提案督办机制,按照“分层落实、重点突破、全面推进”的原则,通过座谈研究、现场联合调研等工作方式进行调度,有效促进提案办理落地落实,不断提升提案办理工作质效。
乡村振兴,关键是产业要振兴。习近平总书记多次强调产业振兴是实现乡村振兴的首要与关键,只有实现乡村振兴,才能推动乡村各项事业协调发展。
针对提案中提高农田高标准建设速度和加大土地流转力度的建议,市农牧局积极推进高标准农田建设,2022年实施37万亩建设任务,其中有灌溉水源的高标准农田34.2万亩、旱作高标准农田2.8万亩。到“十四五”末,我市将建成高标准农田314.2万亩,全市有灌溉条件的耕地全部建成高标准农田。同时,加强农村土地承包经营权流转指导,规范流出方和流入方土地流转行为,促进土地流转健康快速发展,全市农村土地流转总面积达到292.52万亩,占家庭承包耕地面积的39.57%,涉及农户10.07万户。
针对提案中提到要因地制宜,合理制定规划,选准合适产业项目的建议,市乡村振兴局科学谋划产业项目,为增强衔接资金使用、项目实施的规范性、安全性和有效性,对产业项目及其他项目开展多轮市级筛选审核,聘请农业方面专家对本年度市级衔接资金项目进行评审论证,为项目精准把脉。为加强项目提速增效,提前在年中就组织各地区谋划、研究、审定、申报下一年度产业项目,为下一年度项目实施腾出更充足的时间。同时,为了加快推进项目实施,采取“周调度、月通报”的形式,每周统计、实时督促各地区项目开工及资金拨付情况,对项目进度慢的地区进行督办、通报。专门成立项目资金督导小组,定期深入各旗县区开展专项督导工作,做到监管跟随项目走,确保项目早完工、群众早受益。市乡村振兴局表示,我市在打造武川县莜麦种植加工项目、清水河县杂粮种植主导产业项目、土左旗设施农业项目、托县玉米加工项目、和林县奶山羊产业发展项目、玉泉区葡萄种植为引领的农业产业项目、回民区农业观光产业园项目、赛罕区农机服务项目、开发区种养殖为一体的综合性产业项目的基础上,将继续围绕特色引领类、补足短板类等选定产业项目,因地制宜大力发展乡村特色主导产业,全产业链谋划,以“一个千亿级、八个百万工程”为统领,加快现代农牧业高质量发展。同时,充分结合“菜篮子”工程,重点将资金投向村集体经济、产业发展和产业基地配套设施建设项目。
发展壮大农村村级集体经济是解决“三农”问题、推动乡村振兴的重要物质基础。“就拿村集体现有的产业运行情况看,效果并不理想,存在管理难度大、干部群众积极性不高、缺乏专业管理人员等问题,严重制约着村集体经济进一步发展壮大。”对于当前村集体经济的发展,闫永斌委员表达了自己的忧虑。对此,农牧部门始终把农村集体“三资”管理作为发展壮大农村集体经济的重点工作来抓,激活农村各类资产资源要素。市农牧局因地制宜,合理制定规划,加大力度支持利益联结机制完善、带动力强,且符合地区经济基础、地理区位、资源条件的产业项目,着重扶持壮大优势特色农牧业、农畜产品加工业、乡村旅游、电商产业、生态产业、食品仓储保鲜、冷链物流设施建设,以及农产品流通企业、电商等,着力解决村集体经济壮大、脱贫户产业增收和就业增收问题。不断培育农村人才队伍,年内培育高素质农民1200人以上,加大市级专家队伍和两级基层农技推广人才队伍建设。
乡村振兴,人才是关键。强农兴农,人才是根本。针对政协委员关于加快推进我市乡村人才振兴的提案,市委组织部结合我市实际,制定了《推进乡村人才振兴重点任务分工方案》,重点加强乡镇党政人才队伍、农村经营管理人才队伍建设,加快培养乡村治理人才。实施“一村两名大学生”培育计划,鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作等具体举措,进一步明确建设任务,促进各类人才投身乡村建设,加快推进我市乡村人才振兴。
市农牧局持续加大新型职业农民培育(高素质农民培育)力度,采取自治区体系培训模式,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民(高素质农民)队伍,促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。
市科技局持续推进法人科技特派员单位工作,开展科技成果转化、新品种选育示范、新技术推广转化,建立专家包扶责任制,开展科技特派员创新创业大赛等活动,促进学习新知识新技能,同时加大引进区外的技术人才,促进农业科技成果转化。
市人社局加快建立面向城乡劳动者的职业培训制度,深入实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”,鼓励农民工在就业地参加职业技能培训,按规定享受就业地职业培训补贴和职业技能鉴定补贴,加大农村劳动力转移人员的培训力度。构建多元化技能人才培养体系,加大技能人才培养力度,在各旗县均设立公共实训基地或就业技能实训基地,目前全市共设立13家。
市乡村振兴局全面开展农村人居环境整治,加快推进农村“厕所革命”,持续加强农村基础设施建设,有序创建乡村振兴示范样板县、乡、村,深入推进乡村建设,搭建平台吸引人才。同时,精准选派驻村第一书记和驻村干部、加强东西部人才协作干部选派,加强乡村人才力量。扎实推进乡村振兴系统干部和驻村干部教育培训,提升基层干部能力水平。通过一项项有力举措,着力吸引、培养造就一支有文化、懂技术、会经营的乡村振兴人才队伍,为乡村振兴提供坚强人才支撑。(记者 刘沙沙)
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