审计发现：农机购置补贴专项资金管理和使用存在的问题

农机购置补贴是国家强农惠农政策的重农机补贴资金使用专题报告要内容，资金能否得到及时有效充分地使用、直接关系到群众的切身利益和政策的实施效果。笔者在审计中发现、农机购置补贴政策在加快推进农业机械化、实现农机装备产业高质量发展方面起到了积极作用，但在资金的管理和使用中还存在一些问题，在一定程度上制约了地方农业机械化发展。

一、存在的问题

笔者通过调查，农机购置补贴管理和使用存在突出问题、主要表现在以下几个方面：一是地方补贴资金不足，中央补贴资金结余闲置，未能发挥效益；二是因地方补贴资金短缺，群众需求多的机具未能做到普惠微开补贴；三是部分地区补贴资金兑付时间较长，兑付批次较少，购机户不能及时获取补贴。

二、问题产生的原因

一是资金预算安排不科学，农机市场需求调研不充分造成资金计划与实际需求偏差较大；二是农业机械购机补贴政策涉及的农机范围较窄，存在局限性，使得一些购机户不能享受国家的优惠。特别是都市农业与传统的粮油生产基地有较大区别、部分适合都市特色农业的农农机补贴资金使用专题报告机机型未纳入农机购置补贴机具目录、购置相关机具的农户不能享受补贴政策；三是中央补贴资金与地方补贴资金统筹使用存在“壁垒”，中央下达的农机购置补贴资金有特定的补贴机具名录，且在单独的核算系统核算，不能农机补贴资金使用专题报告与地方农机购置补贴资金统筹使用：四是购机补贴实施方案或配套文件下达时间晚，个别地方因有的季度购机数量少兑付资金少，存在怕麻烦思想，延期统一办理补贴相关手续。

三、对策和建议

一是进一步完善预算安排机制。每年末各级农业部门应组织市场调研，统计农机购置需求情况，并据此编制年度预算申请，报有关部门审批完成年度预算编制工作。每年根据各地补贴实际发放情况，动态调整预算指标。

二是探索建立动态优化补贴机具目录机制、积极推进绿色生态农机化技术普及应用建议相关部门进一步深化“放管服”改革，出台相应制度：在制定农机购置补贴机具目录时，除规定确定机具品目外，鼓励各地根据实际情况，按相关程序，增补适应当地农业发展需要和群众需求度高的机具品目，进而扩大中央农机购置补贴资金的受益范围。

三是进一步增强服务意识，进一步规范农机购置补贴操作流程，确保补贴政策落实到位转变工作作风，严格监督管理，规范农机购置补贴产品核验流程，加快资金审核拨付进度加快推进农机购置补贴、报废更新补贴和新产品补贴工作。

四是开拓宣传渠道，积极寻找农机推广新的增长点，推广新型绿色高效农业机械将传统宣传手段与抖音、微信、微博等网络宣传平台结合起来，加强农机化技术的推广、演示和培训充分发挥农机购置补贴政策对农业机械化的促进作用。

五是敢于改革创新，打破现有政策瓶颈。相关部门可及时向上级反映农机补贴政策落实工作中存在的具体情况，提出探索建立中央、地方农机购置补贴资金统筹使用机制建议。促进上级部门修改完善相关制度提高农机购置补贴资金效益。（来源：微审计）