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最近几年农业方面的信号很多， 央行数次的降准降息。预示着资金开始下沉进入的农村。国家出台的金融支农政策，农村土地两权抵押贷款也全面放开了。这对于农业企业或者合作社来说。农业贷款的条件放宽了，申请三农贷款也变得相对更加容易了。所以这一系列的政策信号也预示着农业未来大有可为。

今天主要从三个方面来给大家简单聊聊：一、到底现在有哪些补贴项目；二、正确的申报发法和注意事项；三、项目策划立项的方法和技巧。

一、到底现在有哪些补贴项目

不管是作为农场主或者运营者以及投资人，在农业方面，抓生产，抓管理，抓市场都是很必要的，不过政府项目这块儿，也占据着比较大的比重。

农业补贴它有三个特点。

第一个特点就是资金多。从这几年正在看从零七年一直到现在连续十多年。中央的财政对农业的投入资金呈指数级上涨。增长幅度大概能达到百分十五左右。今年一六年大概投入到农业的补贴已经达到一点八万亿。

第二个特点就是种类特别多。仅仅是中央层面就五十多种 地方从而达到上百种。 叫我这种补贴面特别广的阿，并且有一些分散。

第三个特点就是管理部门多。一说起这些政府补贴项目的部门我们大家比较熟悉的就是九大部委。 农业部，财政部，商务部，发改委，工信部等等。

不管是什么方面政策，归结起来也就三类，跑不出这三个方向：优惠政策；补贴政策；专项扶持。

优惠政策。只要是涉农的企业或者合作社都可以享受。 ，税收减免，用水用电啦，都属于优惠的政策。这个政策合作社都可以普遍享受的。只要在工商局注册后，合作社对自己的项目建设完成，就可以找相关的政策发布部门申请。

补贴政策。是国家给予农业企业或者合作社的贷款补贴、农机补贴种粮补贴，以及还有一些农资综合补贴。补贴政策的 都是先建后补。 在项目得到当地政府的部门认可的时候，做好项目报备， 直接去申请。验收通过之后才能拿到这个补贴。

专项扶持。主要是国家为扶持某些产业拿出来专项资金。这个基金的力度一般比较大但是 的这个覆盖范围相对会比较小一点。就是国家只要对某些农业项目或者合作社进行重点扶持。一般这个专项扶持的要求的带动性强、可行性好，社会效益或者能引起当地的产业发展了以及自然环境等等，这都是申请这里项目的时候重点要注意的地方。

在有一些部门 农业局，财政局，旅游局，科技局。这些部门儿的很多项目每年都可以申报，他们的项目一般是在二十到六十万范围。但是中央财政项目一般都是在几百万，甚至有的能达到上千万。水利局，环保局，扶贫办，这类部门 们项目资金就少一点，一般都是五万到二十万左右。

在今年 2016年的时候，中央财政支持的农业项目有三个方向：农业支持保护补贴，农机购置补贴，现代农业的生产发展基金，这三个方向。

农业支持保护补贴

农业支持保护的补贴，是从今年2016年的一号文件正式开始，说把农业的三项补贴合一。这个三项补贴主要就是之前的农资综合补贴，农民直接补贴，农作物良种补贴。它是20%的农资综合补贴用于支持粮食的适度规模经营上，剩余的80%农民直补和良种补贴用于耕地地力保护。不管是哪种补贴，补贴对象都是拥有耕地承包权的种地的农民，也就是咱平时说的谁种地谁受益，同时它这个支持保护补贴的资金一般都是每亩120元左右，规模经营的话就可能是想相对少一点在40到80元之间。这个补贴咱可以直接去财政部网站查看。有一些地方， 种植小麦、玉米、大豆，这种一般每亩就补贴10块钱。但是新疆那边可能是达到15块钱。水稻、棉花是每亩补贴15块钱，马铃薯不管等级都是一粒补贴一毛之类的，每个地方的标准都不太一样。

粮食直补，中央在这块主要是向粮食主产区倾斜，省一级向县域倾斜。每个省的补贴范围和方式都不太一样，根据每个省的实际情况决定。但是补贴方式也不外乎就是， 说，按计税面积进行补贴，按计税的常年产量进行补贴，按粮食的种植面积进行补贴。具体的补贴方式跟各省的实际情况决定。

农资综合补贴，一般就坚持就是谁种地就补给谁的原则。如果是这个承包地转包给 人的，就是按承包协议处理。抛荒用地和非农业征地就不补贴。

土地性质分为农用地、建设用地和未利用土地，流转土地前一定要确定土地性质，如果流转到了建设用地和未利用土地，在申请补贴时可能就会碰到一些麻烦。

农用地就包括 耕地，林地，草地，养殖这些用地；建设用地就是交通，水利，旅游用地这种。有些土地流转某些性质的土地就一定会需要国务院正式批准， 基本农田肯定是需要国务院批准的。如果是基本农田以外的耕地，只要超过35公顷也就是五百二十多亩，也必须由国务院批准。至于其它性质的土地只要超过一千多亩地也需要国务院批。

农机购置补贴

农机补贴，不管你家庭农场，合作社或者是农业公司或者其 什么农业组织，只要是干农业都可以去申请这个补贴，农机补贴尽量会做到在这个补贴范围内产品能够敞开给你补贴，不受指标限制。一般的农机补贴的最高可以达到五万。而一些个别大型的农机补贴能达到几十万，像两百马力以上的拖拉机可能就达到二十五万。这个农机补贴去农机服务中心也就是农机局下面一般都会有农机服务站去申请。

中央财政农机购置补贴一般都实行定额方式。只要是同一种类，同一档次的机械在整个省域都是统一的补贴标准。 单机补贴一般不超过五万，挤奶机械或烘干类的可能到十二万。大马力的拖拉机补贴一般是十五万到四十万大概的这个区域。机械也分通用的和非同类的补贴，这个大家如果感兴趣的话也可以自己去查一下。

现代农业的生产发展资金。

它主要包括 粮食、畜牧、水产或者其 的经济作物。这个项目一般的补贴补助资金都是在五十到一百万元左右。地方政府可能还有一些配套资金，东部中部西部各地配套比例都是不一样的。

所有的这些农业财政补贴，还有一个分类比较通俗的说法。咱听说的种粮直补就属于农民收入补贴。还有一类就是农业生产补贴，如作物良种补贴，农资综合补贴，或者农机购置类补贴的。现在还有很多估计是合作社或者农业企业也经常接触到的农业培训，这类属于农业技术服务站的一类， ，农民培训，动物防疫补助，测土配方施肥都有补贴。还有就是生态资源保护补贴，农村沼气建设这类与农业资源的休养生息有关的都有补贴。

案例：

我现在就简单举一个例子， 河北省。在今年2016年的时候，种植业补贴的金额原则上是为保险标的的生长期内，直接的物化成本补贴，以非现金的形式而是直接补种子、化肥这种方式给大家补贴。 小麦每亩是300元，玉米是每亩是260元，花生是每亩350元。在今年四月份的时候，河北农业机械化管理局发表通知说，河北省2016年的农机购置补贴额度原则上不高于该类型产品的平均价格的30%，以及不高于2015年的标准政策。 说 的农机购置补贴是按照马力或者机械类型的不同进行补贴。

再说一个上海松江这块儿的例子。上海松江主要是两种方式：一种是现金的补贴方式，一种是通过物化补贴。现金是农资综合补贴每亩是76元，水稻每亩是150元。物化补贴，主要是药剂、绿肥、种子这种以实物形式发放的补贴。

吉林延边主要是对水田、蔬菜和经济作物种补贴， 这里边有个条件是种植面积必须达到五十公顷以上，一次性可以享受5台农机购置补贴以及在税收方面有一些儿优惠政策。

江苏效益好的家庭农场直接给三到五万块钱的奖励。如果年销售业绩达到一百万元以上的直接给实际收入的百分一的奖励，但是最高不超过五万。还有一些贴息的扶持。

安徽如果家庭农场连片的流转土地达到一百亩以上的，每亩补贴两百，连着补三年。对从事农业或者是一些养殖特色的中小型和大型家庭农场，甚至有的会一次性的给补贴三万元或者五万元。

刚才大致了解一下咱们的这些补贴类型、补贴政策。 接下来我就说一下，关于九大部委的每个部门具体都有哪些项目或者是一般的时间范围？

农业部一般的项目包括种养类、加工类、流通设施类、基础建设。 大家熟悉的就是“菜篮子工程”。菜篮子这个项目申报时间是每年的七到八月份。 每亩是补贴五千块钱，但是不超过三百亩。 补贴的政范围是重点扶持蔬菜类的。如果有一些水果茶也ok，每个设施要求两百亩以上的设施面积，陆地是必须保证在一千亩以上，这是菜篮子项目。

还有财政部，一般是国家综合开发项目。或者是中药材生产的这种专项资金。

商务部最近是在推“万村千乡”，还有是农产品流通的绿色通道项目以及电子商务进军农村的综合示范项目。

发改委，就是生猪的标准化养殖了。规定每年出栏五百到一千头补助是每头20元；出栏三千头以上补助是每头80元。每个地方不一样。这个项目的申报时间一般是在二月底到三月上询。

还有一些是财政部的龙头企业带动型的这种项目。申请时间一般都在十月份左右。这个资金补贴就大点，能达到五百万。它支持的主要是农业的基础设施良种繁育，以及农业污染物的防治废物利用类似这种公益性的项目建设。

还有就是农业部财政部推广的初加工补助，以及现代农业园区试点的申报立项这个是在五月份。

六月底的是农业综合开发产业化经营项目， 主要是种养殖设施农业这块儿。 棉花果蔬茶叶食用菌等等，但是农产品加工项目，补助是三百万元。

农业综合开发办 还有供销合作社等等。中央供销合作社每年申报的时间是三月份。补助资金是八十到一百六十万元，一般就涉及到储藏保鲜，产地批发市场这种流通性的项目。

这些东西都特别详细。我在这里一直是点出来一些给大家说一下。每个地方也不一样，每个月份儿都有这些项目下。在这里不能一一呈现。

二、正确的申报发法和注意事项；

很多补贴很多人说，哎我知道这些补贴，但是我拿不到，也不好申请，有一种那种。看得见摸不着的感觉，到底有没有这事为为啥呢？

农业政策，有时候你可能是政策信息获取不及时，就是很多时候咱那天农业补贴，发出这个通知的时候，就两到三天的准备时间，如果你一旦错过了这个时间这个补贴就比你狠。无缘相见了可以说。

还有就是咱自身的正农场项目到底有没有竞争性？后期你的跟踪有没有及时？跟政府关系这块儿交流有没有到位？如果你的项目好，你还要知道的是如何跟政策挂钩。

申报项目有三个非常关键的因素就是：1、项目申报时间的掌握能力；2、项目申报的策划能力；3、项目评审要点的分析能力，你是不是具备？

（一）

首先，第一步肯定要是及时的获取项目的申报通知。这个通知一般都会在涉农的各大部委或省市相关的网站上可以查询到。很多地方省农业信息网站或者农业农机局，这种项目网站上有很多不通知在上面会挂着。 你在这里可以时不时的去看一下。

第二步，得到这个项目通知之后就要筛选评估项目就是看是否有适合你的证项目。做好前期的准备。

第三步就是项目申请报告的编写。报告一定要突出优势切合政策的要求。报告写完之后就要呈报相关的部门儿。一定要找准那个对口的部门做好沟通。尽量摸清这个项目评审的标准。一定要做好政府关系。现在其实很多的项目的资金都是主管部门经审核验收批准之后，你才能会拿到这个项目扶持资金。一定做好及时的沟通规范将这个步骤真的是决不能少的。

（二）

怎样组织项目的申请材料。对项目通知进行剖析之后，要分析特点适用范围。一定要突出的几点，第一个，就是在你这项目书里一定要突出的辐射带动能力，促进周边群众的增收作用这种效果比较显著。第二个，项目要突出的是它是无污染对生态环境无不灵，无不良影响的，甚至是对环境有益的。第三个，做到符合当地的主导产业，或者是它能引导地方发展农业产业。还有一些必备的材料，如企业法人证书、营业执照组织、机构代码等，每个地方要求也不太一样，具体都是以区县实际情况定。

（三）

第三点也是很重要的，最后怎么通过项目验收？项目验收特别关键，就是现在好多地方就是为了防止你这个项目资金投入到其它地方乱用。一般都是先建后补的这种模式。项目验收 直接就是关系到整个扶持资金能够是否能够安全的到账。这个流程简单，要规范运作，资金项目用的项目基金不能乱用。提前准备答辩材料。 勤沟通多跑腿儿，和专家沟通，和当届政府沟通，要把这个项目做好。最后就是实时的验收信息，先是由省到市到县最后再下发到这个合作社。

在申请这个国家项目的时候 也一般的 说就是从国家级这边是。开始。发布公告到省级到市级是已经筛选之后，再回报到省里边。 省里开始组织答辩这时候 们在返回去这个流程再上报到国家部委。 国家部委批准之后大概要一两个月之后呢开始下拨这个资金计划。 这个资金也是先到省市， 现。最后是国家在进行最后最终的这个项目的竣工验收。整个流程十家子。

正确的这种申报呢。它有几个点要注意一定要遵循一个原则：一定从政府的角度考虑，你的整个项目能给他们带来多大政绩，到底多少农民致富，带来什么影响？就是说白了就是，就业率是不是能增加？提高当地的税收？这些都是在你的项目计划书里一定要突出来的。评估这个项目就是评估你跟政府之间的关系，关系到位了有的人说我只要关系够硬就可以拿到项目了是吧！还必须要遵守两个原则，一定是符合产业的政策导向；项目设计是否创新，务实。

三、项目策划立项的方法和技巧。

立项一定要找到政府的需求，同时你要做好自己的工作，你可以到底联合哪些行业的力量，同行的企业或者高校院所，科研院所，一些上下游企业，一些金融投资机构等等。这些都可以列在你的立项书里边。可以确实能够解决政府的税收等当地的经济发展。

在项目设计的理念中， 一定要体现的元素就是刚才我也提到一点。一定是生态优先， 效益的多元化。一定是符合国家的绿色、和谐的政策方向。 你必须也有一定的自身的带动性。整个的流程，你首先是研究产业的这个政策方向。找到政府的的需求点。包装项目。提出建议。这个项目书整体策划之后呢，你就可以去找政府组织立项，最后立项成功就可以纳入到政府规划。

我在这里简单介绍一下一些立项的方向。

现在有很多的菜果茶的标准化创建。就在去年时候，在这类项目上资金安排上有开发了一些对种植大户、合作社、龙头企业的这种支持。 如果您这块儿在当地有菜果茶标准化规模化产业化达到一定程度的，你可以就去进行立项申请。

还有就是扶持农民合作社这块的发展。 中央是在农民合作组织投入大概有二十个亿。在今年会继续落实这块的政策，加强示范社建设，甚至评定一些国家级示范社。如何建设示范社？肯定是要符合制度的；带动影响力强；了解国家政策；做大地方品牌这种效应。

申请示范社是一个递进式的生申请方式。就是由县到市到省到国家分级管理。申请之后你要及时的汇报沟通。因为所有的工作不是说你申请完了你就又安全了。这个过程当中你一定要是时不时去找你的农业申报示范社的时间？条件？成为这个县级示范社，你还要提前的就准备申报材料，再递交到市里边。申请市示范社之后，第二年你才可以申报省级示范社。

还有一些项目就是发展休闲农业乡村旅游或者农产品初加工、化肥的等等。 我在这里由于时间原因我也不一一的介绍了。就是很多的种立项里的人项目，你可以给你自己当地的特色还有一些国家政策方向。你去找贴合与自己相最相近的。再去做一些项目书、建议、申请。

我就说一下申报的条件，一般申报项目都有些必备的材料。如，申报单位的财务审计报告、现金流量表之类的、土地使用权的证明或是使用意向协议书也可以。还有就是当地的环保部门评估报告或者是只要可以有这种相关证明的文件也行。还有一些我加分项。比如，银行的一级信用证明，龙头企业证书，工商管理部门的中重合同守信用证书等等这些都可以成为你加分项。

今天我就大概的讲了一下这些，到底有哪些类型的国家政策，在申请政策的时候咱们应该注意什么事项，他们的整个流程是怎样的？关键是一点就是到底我们去哪个地方去找这政策。 我在这里简单说。

像农业部一般你只要打开农业部的网站都有通知。通知里面都会有一些专项申报、招标采购之类的。

像财政部这种项目发布通知的位置是财政部之后有个司局频道，你打开之后就会发现很多，比如，国家农业综合开发办公室，里面有各种的什么农田建设、十二五规划环评环境管理计划等等。

科技部你进入他们的网站，有个“科技计划”。科技计划里边有很多类似星火计划、火炬计划。在这里你可以找到相关的一些通知或者是当时的一些政策发放通知。

发改委有一个专门的一个菜单是“政策发布”，在这个地方可以找到通知。大家随时的关注一下这些发放通知。

因为政策有很多实效性的因素发布通知特别有限。又要的特别紧紧凑。如果大家后期那还想了解相关的农业政策的话，我们工作人员也可以跟大家的沟通交流。政策特别多，每个地方的也不太一样。所以在这里我只是也是抛砖引玉简单的给大家进行梳理下。今天那我就先讲到这里如果大家有什么疑问呢？也可以提出来一起看一下。

（培训师：刘小花，北京奥科美技术服务公司管理咨询顾问，硕士，毕业于沈阳农业大学，多年致力于农业运营、现代农业发展规划等农场管理问题一线研究，曾走访全国多地农业示范区或合作社，参与制作《中国农业现代之路》、《合作社运营之道》、《中国农业黄金十年》、《土地流转运营指南》等系列书籍）。擅长领域：农业政策解读、补贴项目申报。

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