三农问题一直是国内的重点问题，连续多年国家1号文件均聚焦于此。近年来随着国内农业种植企业化、机械化、规模化、信息化程度不断提高，大型农业项目/企业见兼并吸收也成为农业企业业务扩张、横向发展的重要途经。本文主要聚焦于农业种植企业并购业务尽调时，需要重点关注的事项。

1、土地产权及性质问题

目前国内可种植土地一般均采用“三权分置”模式，即所有权归国有或集体，承包权由农户或集体承包，经营权在流转给具体经营机构。

因此，对于农业种植企业进行收购时，需要对公司种植业务对应土地流转情况进行详细分析。包括承包权归属，经营权流转期限等，从而保证收购后种植业务持续经营问题。

特别是对于土地性质，国内对于基本农田、耕地等红线要求较高，但部分农村地区也可能存在违规种植其他经济作物的情况。需要在业务尽调阶段依据地区农业规划对土地性质进行明确，保证合规。

2、税费优惠及农业补助问题

为了鼓励农业种植，减轻农业企业经营负担，国内目前各类农业税费优惠及补助较多。例如根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税法》，农业生产者销售的自产农产品，免征增值税及所得税。

国内目前农业补助一般包括以下几种：

（1）规模化连片种植的种植补贴，例如《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推进奶业振兴若干政策措施的通知》（内政办发（2019〕33号），对集中连片种植优质苜蓿500亩以上，具备节水灌溉和机械化收储条件，并与区内奶畜养殖场户建立购销合同的种植户、种养结合户以及种植企业，按照每亩600元标准给予补贴。

对于种植补贴，主要需要关注，首先，补贴是否已经下达；第二，补贴为对于地块的单地块一次性补贴，或者是对于种植农作物生长周期的单周期补贴。以近年来国家大力推进牧草的种植为例，一年生类黑麦草、甜高粱、玉米草等，一般是对于地块进行一次性补贴。对于多年生的紫花苜蓿等高品质牧草，一般是对单次生长周期进行补贴，即每次复种后仍然可以申请补贴。

（2）农机补贴，农机补贴一般是对企业或个人购买农机企业按比例进行补贴的形式，并且对于不同种类的农机器具补贴比例不同。以农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知为例，在补贴标准方面着力做到“有升有降”。

一是提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插(抛)秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。

二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。

3、账务资金收支

农业项目成本类型繁多，并且由于交易方大部分为农户、地方小型企业或其他农业企业，经常可能存在现金交易支付的问题。在进行收购业务尽调时，需要对公司账目明细表、银行各类账户流水、公司合同三个方面进行交叉对照审核，避免公司因既往财务问题，对收购后公司产生连带责任或行政处罚。