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　　安徽望江县加快“机械强农”助力农业高质量发展

2022年以来，安庆市望江县全面贯彻落实习近平总书记关于机械强农重要论述及指示批示精神，围绕省市机械强农行动计划中的各项内容，细化具体目标要求，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农机装备制造企业培育、全程机械化推进、农机社会化服务提升、农业“标准地”改革、农产品仓储冷链设施建设等“五大行动”，推动望江从农业大县向农业强县转变，2022年1-6月，全县农林牧渔业总产值24.6亿元，同比增长11.6%。

农业机械化发展现状

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农机装备总量持续增长。在现有农机装备的基础上，积极引进大而优的机械，推广先进适用的新型农机具，中小型农机具总量逐渐增加，类别逐渐扩大。截至去年年底，全县农机总动力达47.8万千瓦，有各类拖拉机23081台，其中大中型拖拉机1399台；插秧机567台，其中乘坐式110台；联合收割机1215台；谷物烘干机299台；植保无人飞机279架，农机装备总量增长2.57个百分点。

农机作业水平逐年提高。通过农业机械扩增、结构优化及技术推广，农业综合机械化水平大幅提高，去年主要农作物耕种收综合机械水平达83.7%，同比增长2.3%。全县主要农作物机耕、机播、机收作业面积分别为120万亩、80.7万亩、116万亩，作业水平分别达99.4%、60.06%、86.45%，水稻、油菜机收损失率分别降低0.52、2.1个百分点。

农机服务体系初具规模。不断强化基层农机组织建设，扩大农机服务网络。截至目前，全县登记注册农机合作社29家，其中省级农机示范社6家，成员650人，有农机原值20万元以上的农机大户387个，建成综合农事服务中心10家，农机合作社带动成员人均增收3120元，农机大户人均征收1850元。

农机补贴项目全面落实。有序开展农举报望江农机购置补贴机购置补贴工作，协调县石油部门开辟农机用油绿色通道，并给予3%加油返利优惠。2021年，全县受理农机购置补贴申请508份，发放补贴资金620万元，其中农机报废补贴资金29万元，补贴各类农机具528台（套），直接受益农户412户。

存在问题及原因分析

一是农户购机积极性不高。目前农机购置补贴申请主要是通过自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）流程，在“皖事通”手机

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APP在线提交补贴申请，并按省市规定以录入补贴系统的先后顺序确定补贴对象，发布农机购置补贴申请受理公告集中统一受理,补贴流程繁琐、补贴周期漫长、补贴资金不足，一定程度影响了购机户的购机积极性。2021年我县农机购置补贴结算资金334.993万元，实际资金缺口近900万元，今年省级农机购置补贴资金1200余万元，需优先用于补贴去年的资金缺口，预计今年资金缺口近700万元。

二是基础设施建设不配套。机耕路小而窄，小田并大田未取得实质性进展，高标准农田建设进度较为滞后，目前已建成高标准农田53.73万亩，占全县耕地总面积的56.56%。且建设资金不足，每亩仅投入2250元，制约了农业机械化操作进程，降低了农机使用效率。机库机棚配套不足，建设面积有限，库房不足，农户个人建设机库机棚成本较高，导致农机长时间停留在田间户外，加速了农机的老化、损耗，不利于农机长期使用。

三是农机社会化服务水平不高。大部分农机合作社规模较小，运行制度不健全，内部管理粗放，内部运作与个体农机户区别不明显，机具数量少，服务范围窄，农业专业合作社基本还是自给自足。例如目前位于望江县太慈镇的望江县联盟农机合作社和位于望江县高士镇的望江农旺农业合作社在该县属于规模相对较大、相对成熟的的农机专业合作社，但是服务的范围也仅受限于本村或周边几个邻村，社会服务效应不明显。

四是农业机械化发展不平衡。机械化装备结构不平衡，农业机械以中小型机械为主，大中型机械较少，目前全县有大中型机械3000多台，中小型机械

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2.4万台。常用粮食作物机械较多，经济作物机械较少，农业机械中动力机械为多，配套作业机具则相对较少。机械化发展区域不平衡，例如杨湾镇、漳湖镇、雷池乡机械化水平相对较高，长岭镇、鸦滩镇较低。机械化各环节和领域的发展存在短板，突出表现在水稻机插机播、油菜机播水平不高，分别为72.3%、58.6%；棉花和设施农业、畜牧、水产机械化水平明显偏低，棉花基本是空白，水产46.2%，畜牧、设施农业仅20%左右。

四方面的建议

一要强化农机政策保障。提高农机购置补贴应用效率，提升大型机械配套资金扶持力度，积极发挥秸秆机械化还田、农机购置补贴等资金的拉动效应，对插秧机、精量播种机、棉花采摘机等大型复式智能高效和关键薄弱环节机械设备追加补贴标准的50%一次性补助。针对投入资金较大的大型农机，倡导金融机构推出针对农机购置补贴的分期付款、贷款等，调动农民购买积极性，到今年年底大型复式智能高效机械占比达1.21%。优化补贴资金申请程序，实行补贴申请受理和资金兑付限时办理，缩短兑付时限。增加农机作业补贴，建立加大涉农资金统筹整合力度，学习山东、广西等地特色农作物重点环节或全程机械化作业补贴举措，研究出台适宜望江水稻、油菜、棉花等机械化发展的作业奖补政策，鼓励农机合作社、农机大户开展机械化作业，补齐关键薄弱环节机械化发展短板，到今年年底农业和畜牧、渔业生产机械化率分别达到30%、45%、47%。

二要完善农业基础设施。夯实农田基础，对全县农业土地进行统一规划，盘活农村“存量”土地，用好“增量”土

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地，结合国家农业产业园建设，积极推进小田变大田，增加高标准农田建设和耕地质量提升的资金投入，加快高标准农田建设，实施大中型灌区续建配套改造面积1800亩，提高生产规模化、集约化。织牢机耕路网络，将机耕道路建设作为“项目建设”来抓，在不改变农业土地用地规划的前提下，对小而窄的机耕道路进行改造提升，在无机耕路的农业生产区重建机耕路，加强农田机耕路的养护管理，保证农机顺利作业。加大对农机化设施建设扶持力度，采取“政府补贴、银行信贷、机手自筹”的方式，多方筹集资金，为农机库棚、育秧中心建设提供强有力支持，引导农业专业合作社合理选址，尽量利用低效闲置的土地，保障设施农业用地。

三要提升农机社会化服务能力。健全运行制度，进一步加强对全县农机合作社科学管理、规范运作、作业生产的指导，积极开展省级、市级示范农机合作社评定活动，推动农机合作社上规模、上水平。提升专业素质，定期开展多种形式的农机操作培训，提升驾驶、维修、保养技术，今年培训农机合作社理事长10名，农机手350名。建立分类分层的人才培养途径和方法，在提升合作社主要负责人能力、素养的同时，引导合作社其他成员学会讨论、交流和支持、履行合作社决议等权利义务。拓宽社会化服务领域，鼓励乡镇培育集农业育插秧、产地烘干、农资存放、农机停放、机械作业、机械维修、技术培训等功能为一体的全程机械化综合农事服务中心，并给予不超过20万元的一次性补贴，引导农机合作社在“耕、种、收、统防统治”等主要作业环节提供社会化服务。建设农机智能调度信息平台，联通农机化服务大数据，通过平台了解农机实时位置、当前状态、实时作业面积、作业轨迹、作业影像等，并可远程查看农机作业质量，如播种管是否堵塞、深松作业深度、植保喷药量等详细情况，实现管供需智能化对接。

四要推动农业机械化高质量发展。加大中小型农机研发力度，按照一个县一年至少自主研发一台农业机械目标要求，出台奖励措施，对县级自主研发的农业机械提高奖励比例,鼓励旭众等望江本地企业针对望江山地地形及畜牧水产设施农业，研发重量更轻、操作更易的中小型机械，从而提高丘陵山区农业机械化速度，实现大中小型机械、高中低档次机械合理配置。开展农业机械化推进试点工作，组织专业人员分析适宜本地使用的农业机械，从农业机械化水平较高的地区引进先进适用的农机装备，或引入北大荒、朗坤集团等大型农业机械集团落户望江，开展机具试验、技术培训和示范推广等工作，推进望江丘陵山区、薄弱农业产业全程机械化。

（单位：望江县人民政府办公室 作者：石时兵 王芳 王庆云 舒畅）

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农机大全网（nongjidaquan.com）发布·(2022-09-24 17:09:39)