黑土地是地球上珍贵稀有的土壤资源，是最适宜农耕的土地。黑土地肥沃，形成却极为缓慢，在自然条件下，每生成1cm黑土地需要200-400年，平均300年的时间。广义的黑土包含黑土、黑钙土、草甸土、白浆土及新积土等5大土壤类型，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古东四盟市。黑土地是我国最肥沃的土地，是我国重要的粮食生产优质高产区，亦是我国最大的商品粮食生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。

1）严控占用黑土区耕地。坚持农地农用、良田粮用，严守耕地红线和永久基本农田控制线，实施规模总量控制。严格保护永久基本农田内黑土区耕地，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，重大项目确需占用的要严格依法审批。严格落实土地资源保护与开发利用的监管责任，加快构建全流程监管体系，加大执法力度，严厉打击违法占用黑土区耕地行为。

2）规范表土剥离和利用。建设项目占用黑土区耕地前必须进行耕地表土剥离，表土剥离相关费用列入建设项目投资预算，表土剥离实施完毕后，组织农业农村、生态环境等领域专家进行验收，专家组出具验收意见。要加强对剥离的土壤存储管理,防止水土流失，探索建立耕地表土剥离信息交易平台，重点向黑土地保护倾斜。

3） 推进试点示范带动。从国家的政策扶持力度可看出合理使用黑土地保护利用试点项目资金的重要性，因此应充分利用现有项目和资金，加大资金投入，开展黑土地保护利用试点，加快黑土地保护技术推广应用。总结、推广黑土地保护试点经验，积极开展示范区建设，引领带动新型经营主体和小农户开展黑土地保护工作。

4） 抓实保护性耕作。保护性耕作是在地表有作物秸秆和根茬覆盖的情况下，通过免耕、少耕方式播种的先进农业技术。大力推广秸秆覆盖还田免（少）耕播种，在适宜地块推广“梨树模式”，完善县、乡高标准应用基地建设，着力发挥引领示范作用，持续扩大保护性耕作实施面积。建设农机化智慧云平台，提高作业质量，提升监测效果。加强与科研院校合作，探索专家技术服务模式，调动专家工作积极性，建立形成专家与基地互帮互助、共同发展的运行机制。

5）推进粪肥还田沃土。落实种养循环发展规划，积极培育推进种养循环一体化发展模式，加快构建农牧循环、种养结合发展新格局。优化提升现有及在建畜禽类粪肥处理中心等成熟技术工程项目，实现黑土地保护施用有机肥就近就地有效供给。鼓励社会化服务主体开展粪肥收运用服务，支持种植经营主体畜禽粪肥还田、施用商品有机肥，将粪肥机械化施用机具纳入农机购置补贴目录，支持粪肥还田机械化作业，提升粪肥施用机械化水平，增强农民施用有机肥积极性，推动粪肥还田利用，提高土壤肥力。