农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享重视监管确保合作社扶持资金的有效利用的知识，其中也会对金塔县东坝镇的“花样”致富梦进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、重视监管确保合作社扶持资金的有效利用

2、金塔县东坝镇的“花样”致富梦

3、金秋良田美画卷 黑龙江再迎丰收年

4、铜川市农机购置补贴兑现快

5、镇平：服务优质保障三夏生产

重视监管确保合作社扶持资金的有效利用 ♂

《 农机化导报 》（ 2015年12月14日 03 版）

引言

近一段时间，黑龙江省北安市检察院在媒体上讨论的一起案件引起了农机行业人士的关注和热议。黑龙江省北安市农民杨某牵头成立农机合作社之后，利用农机购置补贴政策购买农业机械，后其未将农机用于生产，而是将享受国家补贴的农机低价转卖，被当地检察机关认定有罪。农机合作社发展至今天，在肯定其作用的同时，也应对其发展中出现的问题重视起来。

■ 朱礼好

有利益就总有人钻空子。自2004年以降，随着农机补贴额度的逐年增多，特别是由于国家为了保障粮食安全提出农机补贴政策向农机合作社等倾斜，就引发一些居心不良者意欲从中获得超额收益，加上近年来在一些地方主管部门的助推下，农机合作社呈现井喷式增长，难免存在“萝卜快了不洗泥”的现象。

当然，这种现象绝非农机领域独有。有媒体早在2013年就报道“农民专业合作社严重虚胖，‘假合作社’‘死合作社’‘空壳合作社’泛滥。”今年7月又有媒体报道山东省东营市河口区农民崔某虚假注册农民专业合作社诈骗国家巨额资金的新闻。今年崔某以诈骗罪被判处有期徒刑十年，并处罚金三万。

近些年来，各类农机专业合作组织的发展简直势如破竹。据统计，截至2014年底，我国农机合作社数量已经达到4.74万个，比上年增加5100多个。在某地级市，各类农机作业服务组织由2004年的363个发展到2009年的1125个、农机专业户6.4万个。

农机购置补贴资金是纳税人的钱，我国作为发展中的大国，国家从并不十分优渥的财政资金中切出的一块蛋糕用于提升农民种粮积极性、扶助农机化发展殊为不易。对于农机主管部门来说，有责任、有义务让农机补贴资金用到刀刃上，减少资金的“漏斗效应”，提升资金使用效率，促进农机化事业健康快速发展。笔者认为，今后可在以下方面予以加强。

首先，对于农机合作社的成立，相关部门要从源头上把好合作社的登记审查关，对于享受补贴的农机合作社要对其资格和具体业务运行仔细甄别。

从发展的实际情况看，有很多农机合作社显得名不副实，不规范的情况显得比较突出，有的根本没有开展任何合作、成为徒具虚名的“假合作社”。现实中，一些地方视建立农民专业合作社为政绩，对基层下指标任务并实行考核，于是乎有几个农户凑合一两本资料、填一个登记表、弄几个数字就成了一个合作社。有些地方成立农机合作社程序简单、门槛低，只要取个名字、拿几个户口本复印件就能到工商部门注册成立，至于合作者、出资额度、是否合作等则一概不管。

二是应该加强对农机合作社的指导与监管，同时加大对其违法违规行为的打击力度。

根据国家相关政策，农民专业合作社在财政投入、税收减免、金融服务、项目承担、人才培养等方面享受一定的扶持政策，同时在用地、用电、运输等方面也有相应的优惠。现实中，这些优惠政策成了部分企业眼中的“唐僧肉”，想方设法打合作社的擦边球，以套取补贴、逃避税费。除此外，农机合作社在购买农机方面要享受更多便利，一台大型机具可以享受20万元甚至更高的补贴，对于不少人来说自然怦然心动。因此，要谨防某些人钻政策的空子享受到更多额外福利，相关部门在对后续合作社的成立、补贴资质进行严格把关的同时，对于现存合作社也有必要进行一次梳理，淘汰那些虚假合作社，确保成立一家显效一家。

农机部门要正确地引导农机合作组织的发展，使其真正发挥为农服务、为当地经济发展服务的作用。特别是要站在服务者的立场，在技术、知识、政策、信息咨询、人才培训等方面，为当地农机合作组织提供更多的服务，帮助他们提高管理规范化、科学化、现代化水平，不断增强合作社的实力和服务能力，增加合作社的收益。

农机部门要加强对合作社购买机器的跟踪调查，以避免有人倒卖贴补机具、过多的机具造成闲置或损耗加快等现象。不然，一方面造成国家补贴资金使用的不经济，另一方面造成非普惠形势下未获得补贴的农民的心理失衡，有违国家促进农机化又好又快发展的初衷。

国家要加大对违法违规农机合作社的打击力度。随着农机补贴政策力度的加大，套取、侵吞农机购置补贴资金的案件也呈现高发严峻态势，犯罪主体日趋多样，要加强对各类犯罪行为的有效打击。

三是有关部门在扶持合作社发展的理念上要与时俱进，适时而变。鉴于不少地方合作社数目已经很大，今后不能再盲目促进数量扩张，而应更加注重其发展质量的提升。

当前，在国家对“三农”高度重视的时代，在不断迈向农业现代化的征程中，农机化领域仍然处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾和挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。坚持共享发展，今后要通过更有效的制度安排设计，保障机会公平，增加公共服务供给，缩小收入差距，让农民共享改革发展成果。

目前我们对农机合作社的补贴有作业补贴、燃油补贴、农机购置补贴以及其他补贴等。以目前对农机化发展至为重要的购机补贴政策为例，我们需要改革过去一味对农机合作组织购机倾斜的政策，使其对补贴政策的过度依赖，而要通过改革促进其自身的造血功能，在政策设计方面特别是在资金显得不够用的形势下，也要让所有有购机需求的农民有获得补贴资金的机会。

我们看到，农机合作组织在提高组织化程度、农机产业化经营水平、解放农村劳动力、提高农民收入水平等方面都发挥着重要作用。但是，我们在欢庆农机合作组织获得如此快速发展的同时也该问问是否要把握好“度”：我国的农机合作组织数量是否越多越好、发展速度是否越快越好？从区域范围看，一个省（市、县、乡）有多少个为宜、是否都有发展合作社的必要？

在制定农机补贴政策的时候，主管部门对补贴机具种类和范围、补贴标准、补贴对象都有一定的规定。从农民角度来说，希望补贴机具种类范围越宽越好，每个人都能获得补贴才好。但从政府角度看，应该加强宏观引导，按照推进农机化发展方式转变、优化农机装备结构布局的要求，突出重点和导向性，合理确定补贴机具种类范围。同样，我们在对推进农机合作组织发展规模和进程的时候，也要掌握适度原则。

因此，政府部门在推动发展本地区农机合作社发展时，不可搞形象工程，人为给下级下达合作社数量指标是不可取的，而要真正从农业增效、农民增收角度考虑，充分尊重农民的发展意愿和主体地位，坚持“民办、民管、民受益”的原则，切不可在农民组建、运行农机合作社的过程中角色错位。上级部门在考核下级业绩时，不要仅看其成立农机合作社的数量，更要看当地农机合作组织的发展质量和为当地农机化发展、农业发展所做出的贡献。成立十个松散的合作社，不如一个凝聚力、战斗力和生命力强的合作社。在实施农机补贴政策过程中，要按照政策精神，结合本地的实际情况，给予合作社适度倾斜，而不是无节制地加以照顾。特别值得一提的是，在农机合作组织具体运行中要突出以市场配置资源的手段，激励其不断提高自身滚动发展的能力，促进其健康可持续发展，若对某一合作社或大户输血过多，只会造成其对政策依赖感增强、进取心不足，有违市场正常竞争机制。

金塔县东坝镇的“花样”致富梦 ♂

金秋良田美画卷 黑龙江再迎丰收年 ♂

新华社哈尔滨9月22日电 题：金秋良田美画卷 黑龙江再迎丰收年

新华社记者王建、黄腾、孙晓宇

金秋九月，又是一年丰收季。在“中华大粮仓”黑龙江的平畴沃野上，农机列阵，稻花飘香，玉米金黄，大豆“摇铃”，丰收的画卷正在各地徐徐展开。端牢“中国饭碗”，产粮大省黑龙江再迎丰收年。

黑土地上喜获丰收

“今年雨水好，你看这棵豆秧，豆荚多，豆粒满。”在黑龙江省双鸭山市集贤县福利镇金星村地头，村党支部书记杨春海喜上眉梢。为响应“稳粮扩豆”号召，杨春海带头将自家240亩旱田改种大豆。

杨春海正在查看大豆长势。新华社记者孙晓宇 摄

“亩产400斤不成问题，还有种植和轮作补贴，种植大豆的积极性提高。”杨春海说，大豆喜获丰收，今年价格也不错，收入有保障。

秋收时节，在黑龙江省海伦市永富镇连生村，地里的玉米叶子已变黄。连生村种植大户尤振东在地头扒开一穗玉米说：“看看这玉米棒多粗，籽粒多饱满，今年是个大丰收年。”

“估计能增产100斤。”尤振东种了600亩玉米，他伸出一根手指比划着说：“今年风调雨顺，是近几年最好的年景。”

在北大荒集团泰来农场有限公司的一处稻田，金黄的稻穗在秋风吹拂下掀起层层金浪。与往年不同，今年这里首次采用先割晒、后拾禾的分段式收获方式，提高出米率的同时，也保证大米品质。

“通过田间晾晒，使水稻的含水量迅速下降，减少了轻瘪粒的比例。”泰来农场有限公司副总经理赵忠忱说，收获后的水稻可以直接储存，提前抢占市场，卖个好价钱。

根据黑龙江省气象部门卫星遥感分析，2022年黑龙江省主要作物生长期农业气候资源丰沛，光、温、水匹配协调，气候适宜作物产量形成，各地作物生长发育势头良好。

良种良法夺高产

在海伦市前进镇，东兴现代农机农民专业合作社的大豆正在收获。理事长刘春生介绍，今年合作社种了7400亩大豆，好地块亩产达到400多斤。

东兴现代农机农民专业合作社从2017年开始实施黑土地保护性耕作，通过用有机肥替代化肥，土壤中有机质含量逐渐变高，曾因过度施肥造成的土壤板结现象得到缓解。

近日，在北大荒集团建设农场有限公司第四管理区一处大豆地块，收割机正在作业。经过实收、测产，工作人员现场宣布：270亩大豆，总产15.25万斤，平均亩产达564.81斤。

建设农场有限公司第四管理区大豆正在收获。新华社记者黄腾 摄

建设农场有限公司党委书记万太文说，近年来农场通过引进良种、与玉米轮作、推广大垄三行密植技术、改单层施肥为分层定量施肥等手段，产量逐年提升，粮质也越来越好。

“秸秆粉碎还田我们连续进行了21年，土壤疏松，有机质含量提高，这也是高产稳产的重要保障。”万太文说。

在黑龙江省庆安县平安镇，水稻即将收获，北方绿洲稻作研究所所长郭彦文正和工作人员一起查看实验稻种收成。郭彦文不久前刚参加一场省里组织的水稻鉴评，他惊喜地发现，参与鉴评的黑龙江品种普遍抗倒伏、抗稻瘟病，产量和粮质都上了新台阶。

目前，黑龙江省累计建设国家级良种繁育基地19个、农作物专家育种示范基地16个，农业科技进步贡献率达69.4%。

机械作业高效收粮

近日，在黑龙江北大荒农业股份有限公司宝泉岭分公司岭上丰管理区玉米高产示范区，收割机、灭茬机、翻地机车等几十台车辆正在同步作业。收获后的玉米统一运往粮食仓储中心进行烘干处理，实现粮食收获、秸秆还田、翻地整地、粮食经营等各环节无缝对接。

上丰管理区玉米高产示范区几十台车辆正在同步作业，收获玉米。范明海 摄

在黑龙江省望奎县东郊镇厢兰五村，玉米已长至两米多高，村里为测产将地边几十株玉米全部扒开，一根根玉米棒又粗又长，籽粒饱满整齐。厢兰五村党总支书记张会春说，去年村里添置了1000多万元的大型农机具，今年春耕、秋收派上大用场，全程机械化收获，过去几十天才能收完，今年估计一个星期左右就能完成。

望奎县东郊镇厢兰五村玉米地里已经成熟的玉米。新华社记者黄腾 摄

近日，在黑龙江北大荒农业股份有限公司友谊分公司第二管理区第一作业站玉米种植地块，两台大马力收割机正在收获玉米。今年，友谊分公司与多家企业签订了25万亩的订单玉米，帮助种植户提前联系客商进行预订销售，充分发挥了“大基地”群体优势，实现以销促收，以收促整，错峰销售，有效解决了种植户卖粮难题。

目前，黑龙江全省农作物耕种收综合机械化率达到98％。今年黑龙江立足“抢”字抓秋收，积极采取应对措施，实现丰产又丰收。

铜川市农机购置补贴兑现快 ♂

全省农机化工作会议召开之后，铜川市按照要求，精心组织，规范实施，截止目前，已实施补贴资金676.533万元，占下达我市820万元任务的82.5%，资金实施进度位居全省第二位，已结算资金173.172万元，占实施资金的25.6%，居全省第一位。网上生成指标确认书1898份，新增农机具2244台（套），引导农民和农业生产经营组织投入近1500万元，受益农户1203户，为现代农业提速发展提供了坚实的农机装备支撑。

一是加强组织领导，强化工作措施。成立了以主管副市长为组长的农机购置补贴工作小组，下发了《铜川市2014年度农机购置补贴实施方案》，对今年的农机购置补贴实施工作进行全面部署，强化工作措施，落实工作责任，确保农机购置补贴工作顺利实施。

二是加大宣传力度，提高补贴政策知晓率。一是利用电视、广播、报纸等新闻媒体及时将农机购置补贴实施方案、补贴对象、补贴目录、补贴标准、补贴程序等政策进行公示，保障农民的知情权和监督权。二是到乡村为群众现场解读政策，指导农户申报购机，共计发放宣传资料8000余份，接受农民咨询800余人次。三是采取召开现场演示会的形式进行广泛宣传，让农民直接感受农业机械的先进性、实用性。

三是严格操作程序，确保补贴政策规范实施。按照“全价购机，指标控制，县级结算，一卡到户”的要求，切实抓好购机申报、全价购机、申请补贴、核实公示、资金兑付等主要环节的组织实施，加强部门协调配合，及时将补贴资金汇入购机户“一卡通”账户。公布监督和咨询电话，自觉接受社会监督，确保农机购置补贴工作的公开、公正、透明。

镇平：服务优质保障三夏生产 ♂

镇平网讯 （记者 刘理政 通讯员 李金贵） 稻麦飘香，机声隆隆。三夏生产到来之际，镇平县全县上下厉兵秣马，严阵以待，找准定位，以优质服务为突破，搞好各项工作，为全县小麦丰产丰收提供有力保障。

该县在城东入市口和高速入口分别设立两个跨区机收接待站，为外地来镇机手免费提供作业地点，帮助签订作业合同，提供气象服务，加油服务，农机维修配件供应服务等作业信息，印制作业指南和告机手一封信等宣传资料3000余份。把我县收割机质量标准，如留茬高度不超过10厘米，参加机收的联合收割机必须加装粉碎装置等告知机手。

该县充分利用国家惠农政策，在农机补贴政策中优先启动补贴小麦联合收割机、秸秆还田机、打捆机、抑制农机作业扬尘设备等三夏相关机具的补贴程序，全力服务三夏生产。

并利用百余个农机合作社内引外联小麦联合收割机和旋耕机等农业机械，为外来机手签订作业合同，免费提供住宿、农机维修配件供应等服务，消除外来机手作业的后顾之忧。同时搞好物资储备、供应服务，县农机公司、农机推广公司储备多台小麦收获机、拖拉机、秸秆还田机等大型农业机械，供全县农民选购。两公司及周边各农机门市部储备农机零配件500万元以上，并在夏收期间全天24小时昼夜服务。

目前，全县计划组织6500台大型农机投入三夏生产，其中外引联合收割机1100台，外引大型拖拉机1500台，已到位小麦联合收获机近1000台、大拖800余台，其余机械正陆续到位，预计到位机械分别超过1300台、1500台，确保全县小麦机收率稳定在98%以上。并已印制三夏农机作业扶贫助困倡议书200份，在全县6家市级示范社组织6个扶贫专业服务队，计划为贫困户提供服务600亩以上，全力服务好全县三夏生产。