来源：【农民日报】

近年来的中央一号文件都用不同篇幅把脉农机装备发展，并始终强调坚持创新主线。其中，2021年提出“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造”。2022年进一步突出强调“全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关”。加快提升农机装备科技创新及应用水平，强化现代农业物质装备支撑，发挥其在节粮减损、农业增产中的关键作用，事关粮食生产稳定和农民增收，有助于确保严守两条“底线”。与此同时，在新一轮科技革命和产业变革加速重构世界创新版图、国际经贸格局深度调整背景下，对如何实现农机装备产业自主创新提出更高要求。加快突破农机装备关键领域“卡脖子”难题，需坚持创新的核心地位，构建起自立自强创新体系。

当前推进农机装备科技创新，还存在创新链条、技术研发、人才供应、市场推广、创新服务等堵点。突破农机装备科技创新堵点，建议从四个方面发力。

推进研发制造推广应用一体化。瞄准重点产业链及环节加大农机装备科技创新，推动农机研发、制造、流通、推广和使用等部门协作，共同构建农机装备自立自强创新体系。研发上，通过专门机构统筹推进，加强跨界、跨学科的农机装备工程化协同攻关，并立足资源禀赋优势，分步骤开展短板产品和关键技术研发工作，制造上积极融入“十四五”智能制造发展规划等产业战略，兼顾市场运作和政府引导，从农机农艺农信融合入手，全面提高创新效能。政策上，整合利用好各类项目资金，支持打造智慧智能农机产业链发展高地。扩大农机购置补贴规模和范围，优化补贴兑付方式，支持消费者购买更多先进适用国产农机。推广上，积极培育新型农机社会化服务群体，强化服务模式创新，加强耕地整备建设和宜机化改造，落实好机收减损和土地保护性耕作等行动。推动农机化由粮食作物向特色种养业扩展，由平原向丘陵进军。

加强产业创新人才队伍建设。整合好科教资源，坚持农机学科创新人才培养的梯级推进。支持“双一流”高校学科建设同服务和融入国家战略相结合，强化基础研究。落实好中央与地方高校支持合作计划，推动地方高校农业科学、智能制造技术与装备等特色学科发展。做好职业院校学科布局，可考虑将农机人才培养纳入定向公益性人才培养计划并予以扶持，带动“四新”学科和人才培养工作出特色上水平。同时营造有利于人才脱颖而出的发展环境，大力支持农机企业、协会、高校与科研院所结成产业创新联合体，共享共建实验室，培育出产学研协同度高的创新团队。加强银税互动和银企对接，打好企业降本减负“组合拳”，积极纾解农机中小企业融资困境，保障农机企业研发投入稳中有升。鼓励企业自主探索选人用人制度，扩大“人才创业基金”和“股权激励代持基金”的规模，充分激发农机科创人员发展活力。

提升产品技术有效供给规模。立足高质量发展目标，着力在农机产业布局优化和产品技术协同创新上发力。效仿信创产业支持措施，通过政府政策干预和集中发展策略培育国内市场，实现国内高端农机装备从“关键环节、局部市场”走向“全产业链、全行业”的技术升级。加大适用于主粮耕种收市场的大型农机产品开发，保障大豆和油料扩种机具供给，制定适合丘陵山区的特色作物生产全程机械化解决方案。调优设施园艺小型农机的品类结构，并依托北斗系统等信息技术优势拓展无人驾驶、自动导航等高端智能装备的辐射范围。面向中西部和“一带一路”沿线等开拓市场，做好引进技术的消化吸收与再创新。借助农机展会拉动经贸合作，构筑科技创新、示范推广、国际合作和展示交易一体化机制。

优化产业创新服务体系。抢抓国家科技成果转移转化示范区加速推进机遇，打造在新时期全球农机科技创新版图中的优势地位。通过搭建农机科研成果对接平台，发挥好高校、科研院所农机相关学科创新优势和汽车、智能装备制造、光电通讯与信息技术等关联行业产业体系优势。深入实施高校职务科技成果赋权改革试点，不断总结经验并及时推广，增强“纸变钱”能力。全面落实科研人员“减负行动2.0”，健全农机科研院所创新成果转化尽职免责负面清单。深化科技创新利益分配改革，强化农机装备全产业链科技创新产学研用合作服务。落实深化科技体制改革的若干举措，建立服务于农机企业全生命周期创新的财税金融生态，在高水平研发平台和产业化奖补及降税节本等方面提供支持。鼓励设置引导资金助力农机科研成果孵化。加快科技服务事业发展，助力农机自主创新成果知识产权保护。

作者：李平 彭育园

来源：农民日报

监制：王岩 编辑：陈晨

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