东海县石湖乡公共空间分类治理释放农村发展新动能

中国江苏网5月20日连云港讯 为了扎实推进县委、县政府关于农村公共空间治理的决策部署，连日来，东海县石湖乡统筹抓好乡村公共空间治理工作，合力打造显性公共空间，共商治理隐性公共空间，实现“内外兼修”，切实让农村公共空间腾出来、用起来、美起来、出成效。

立足便民利民，扮靓显性公共空间

显性公共空间关系乡村生活体验，是群众最直观感受到的美丽乡村。该乡通过开展“公共空间治理+”行动，协调推进人居环境整治、农房改善等工作，不断回应群众对美丽乡村和美好生活的新期盼。

提升村庄的人居环境。累计投入资金2310万元，对全乡村庄环境进行持续的改善和提升，打通巷道120余处，清除积存生活垃圾180余处，清理乱堆乱放500余处，全面完成1个示范村、2个重点村、8个达标村的整治提升任务，代表东海县高标准通过国务院督查组考核验收。此外，该乡还探索实施“五个一工程”，围绕共建一个干净整洁幸福家园目标、配齐一套设备、组建一支队伍、绘制一张图表、健全一套机制，促进人居环境整治常态长效，有效解决了村庄环境管护不足、经费缺乏、多头管理等典型问题。

改善农民的住房条件。2019年该乡启动新型农村社区项目，占地总面积约200亩，总建筑面积约14.5万平方米，可容纳570户居民入住，计划分三期建设，一期项目占地58.7亩，计划总投资8000余万元。主要建设内容为17栋3层住宅、4栋“5+1”多层住宅及公共服务中心、广场、道路、停车场、绿化景观等配套设施。按照探索实践县域范围内城乡人口5：3：2的总体目标，根据乡情实际，未来几年计划搬迁近30%农户到乡入驻。同时，争取省帮扶资金131万元，完成危房改造47户，竣工率100%，全部通过省级验收。

完善乡村的公共配套。完成铺设尤池线、廖塘线、湖尤线等3条农固镇县石湖乡二手农机市场路5.6公里和镇村公交道路1公里，“四好农路”创建代表全县通过省级验收；加固、保养危桥3座，完成池庄至311国道段188盏路灯安装工作；投入资金30万元，完成287户贫困户入户自来水安装，全乡自来水入户率达90%以上，全县排名第一；投入资金40万元，完成大娄村污水管网疏通、小尤塘村污水处理设施维修等，乡驻地污水处理率位于全县排名前列，小尤塘村、贺庄村、水库村、石湖村三组污水得到有效收集处理；尤塘村新建“农民公园”，让附近村民闲暇时有了一个休闲健身的好去处；全乡11个村党群服务中心全面焕新，为民服务能力不断增强。

着眼安民惠民，激活隐性公共空间

隐性公共空间除了荒废闲置的集体土地外，更多是指少数人通过隐秘操作侵占的集体资产资源。治理隐性公共空间就是要让集体资产资源置于阳光下，让群众看得见、摸得着、管得了，让“沉睡”的集体资产资源“活”起来。

唤醒村民的权利意识。为了让村民了解公共空间治理的好处，石湖乡印发公共空间治理工作致群众一封信，在村口、超市等场所悬挂宣传标语，村广播、流动宣传车滚动播放群众听得懂的公共空间治理政策，形成声势浩大的宣传氛围，确保做到家喻户晓。各村在三务公开栏公固镇县石湖乡二手农机市场布摸底排查结果的同时，设置举报箱，主动接受村民的监督。此外，该乡纪委还对近年来涉及农村公共空间的线索进行梳理，防止排查疏漏。截至目前，全乡共排查出公共空间治理项目843个、被无偿占用的集体资源1665亩。

管好“沉睡”的集体资产。对各村在集体资产管理上的历史遗漏问题固镇县石湖乡二手农机市场，该乡成立由国土、农经、法律顾问组成的专项工作组，逐个进行会办，确保清理合法合规，团池、石湖等村3件厂房占地积案得到化解、收回集体资产150万余元。乔团村吸取农机闲置教训，举一反三进行整改，闲置多年电站、老学校操场被收回发包。池庄村结合“四清”专项行动，追缴老村部发包欠款34.3万元。尤塘村在新党群服务中心投入使用后，及时按程序将老村部提交产权交易平台发包，收取租金40万元。

用好收回的集体资源。该乡对收回的成片土地，从全乡层面统筹考虑，做好“公共空间治理+”土地增减挂钩、高标准农田建设、特色农业扩容等工作，做到有效复垦、统筹外包、集中开发，致力释放公共空间增收潜能。比如，廖塘、大娄、乔团3个村清理出机动地533亩，流转土地897亩，合计1430亩，引进投资4.8亿元的温氏种养殖一体化项目，有效推动集体资产增值，3个村集体收入每年分别可增加20万元;小尤塘村依托毗邻县城以及地处农业旅游区的优势，收回46亩机动地规划打造“一亩田”市民农园，让城里人来到农村体验农耕文化乐趣，每亩年收益预计达到2万元。(万小波)