鑫鑫菌业食用菌产业园区

全民健身操比赛

仙洞山自然保护区野生梅花鹿

中草药棚室栽培

卓建集团黑木耳全产业链项目菌包装菌车间

今年以来，拜泉县认真贯彻市第十三次党代会精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出脱贫攻坚、产业发展、改善民生、党的建设“四项重点工作”，以脱贫攻坚为统领，坚定不移向经济建设中心聚焦，向产业发展和重点项目建设聚焦，大力发展“食品加工、畜牧”两大主导产业和“生物化工、林业经济、节能环保、电商物流、文化旅游、健康养老”六大重点产业，全力打好产业发展“翻身仗”，加速推进农业大县向产业强县历史性跨越，奋力开创全面振兴发展新局面。

把握精准要义 脱贫攻坚扎实推进

拜泉县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚部署要求，把脱贫攻坚作为发展经济、改善民生、富民强县难得的重大历史机遇，全力实施“1346”精准扶贫脱贫工程(即一个统领、三个强化、四个到位、六个一批)，在精准上聚焦发力，以产业扶贫为主攻方向，创新扶贫机制模式，强化主导产业支撑，积极走出拜泉脱贫攻坚新路子。

聚焦扶贫体系精准。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任和“天字号”民生工程，进一步健全完善脱贫攻坚保障机制，强化县四个班子主要领导任组长的县扶贫开发领导组织，施行县领导包乡(镇)联户和乡镇党委书记、专职副书记、主管副乡镇长专责抓扶贫工作机制，调优配强第一书记，并为国家和省市拜泉县二手农机电话下派驻村第一书记的贫困村配备了第一副书记，形成了党政同责、三级书记抓扶贫的领导体系。选派519名机关企事业单位和乡镇优秀干部组建173个驻村工作队，连同中央、省、市下派13个驻村工作队，实现了驻村扶贫工作全覆盖。完善驻村工作队管理，严格实行“六个一”工作机制，确保驻村扶贫工作取得实效。选派3028名机关企事业单位干部和2619名乡镇干部及富裕户帮扶建档立卡贫困户，实现了帮扶工作全覆盖。将脱贫攻坚列为乡镇和部门目标考核首要内容，权重达到80%，实行重点工作、重要节点全过程考核，强化县纪委直管的脱贫攻坚巡查力量，构建起“大考核、大巡查”格局，确保脱贫攻坚责任压实落靠。强化政策保障体系。完善《拜泉县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和健康、教育、住房、文化、社会救助等系列扶贫政策，进一步构建完备的“1+N”政策保障体系。

聚焦扶贫对象精准。紧扣把握精准这一要义，严肃认真开展脱贫攻坚“回头看”工作。加大舆论宣传，将宣传单发放到全县所有农户，重新编制脱贫攻坚宣传手册，下发至所有县级领导、乡镇、行政村、驻村工作队、帮扶责任人和贫困户，印发脱贫攻坚政策宣传单，确保扶贫政策知晓率。增设脱贫攻坚电视专栏，开通广播电台和微信公众平台,在自然屯安装室外扬声器，全方位加大精准扶贫工作宣传力度，大力营造脱贫攻坚的浓厚氛围。全面精准筛查核查。从3月10日开始，在全县开展为期两个月的脱贫攻坚“回头看”工作,组织县财政、公安、住建、国土、市场监管、农机、社保、保险等部门进行信息比对。组织县直相关行业部门和乡镇对104个贫困村“三通三有”“两不愁、三保障”情况逐村实地查验列出整改清单。5月17日，按照省市委的要求，本着精准、实事求是的原则，对全县“回头看”工作再次进行部署，各级领导和包乡包村干部严格按照省市委的要求逐村逐户核查，乡村严格按照相关程序进行评议公示，全程录像留痕，县乡村同步存档，强化精准管理，目前，按照“一册五卡四帐”标准，正在建立新增贫困户档案和完善保留贫困户档案，确保贫困户档案填写精准精细。

聚焦扶贫措施精准。坚持把产业发展作为脱贫攻坚治本之策，实施“六大产业脱贫行动”，全力培育发展食品加工、畜牧“两大主导产业”和林业经济、生物化工等“六大重点产业”，加速引进建设质量效益型产业项目，带动更多的贫困户稳定增收脱贫。大力培育发展“一村一品”“一乡一业”，加快发展国富镇自治村和拜泉镇永久村食用菌、三道镇合心村株葱紫皮蒜、拜泉镇民权村棚室生态提子、上升乡进步村棚室蔬菜等一批脱贫带动能力强的特色产业，加快发展三道镇和乐村生态黑猪养殖、拜泉镇民权村林蛙养殖、爱农乡中起村大雁养殖和各乡镇森林鸡、森林鸭、森林鹅等围栏特色养殖，逐步打造成特色产业基地和特色经济小镇。在新兴产业带动扶贫上，重点推进全国电子商务进农村示范县建设，县电子商务创业园已进驻黑土生态网、东北特产人等电商企业13家，主打北纬47°寒地黄金黑土带生态有机概念，上线本地特色农产品120多个品种。鼓励扶持“向前山庄”等乡村旅游和休闲农业发展，通过主导产业带动、特色产业拉动、合作经营牵动，极大拓宽了贫困户增收渠道，一大批贫困农民摆脱了贫困。

立足生态优势 产业项目稳中向好

拜泉县将产业发展作为精准扶贫精准脱贫和全面振兴发展的重中之重，全力实施产业强县战略，大力发展主导产业和六大重点产业，打好产业发展“翻身仗”，加速推进农业

生产大县向产业发展强县跨越进程。

全力构建产业发展平台。进一步完善产业主体功能区指导性意见，编制土地利用规划和园区建设规划，完善县域主导产业和重点产业发展规划，以规划统领产业发展。并坚持特色化、专业化园区发展思路，推动园区从企业集聚向产业集聚转变。

全力提升产业发展层次。强化产业链、价值链理念，坚持做大增量和盘活存量并举、扩大规模与提升质量并重，对接市委十二个重点产业，选择具有品牌深度、行业美誉度、市场占有率的企业集团精准招商，加强同知名企业集团深度合作，做实做好产业“建链、补链、延链、强链”文章，加速引进建设一批质量效益型产业项目。1—7月份，全县新开工产业项目4个，飞鹤乳业高端生物有机豆粉精深加工、飞鹤生态牧场、利百加马铃薯休闲食品、国奥天然苏打水等项目建成投产，卓建集团德润黑木耳全产业链项目一期已经投产，二期工程全力推进，10月末投产。鑫鑫菌业食用菌生产加工及研发繁育、中储粮大豆精深加工及仓储、山东东钰集团玉米淀粉深加工、成都棒星食品高蛋白营养休闲食品产业链等项目陆续开工建设，新签约的东方希望集团生猪养殖繁育加工一体化项目，预计9月份开工建设。鸿翔亨利米业与中石化集团进行战略合作，6月9日，海赫饮品股份公司在“新三板”挂牌上市。

全力保障产业发展升级。贯彻落实省市决策部署，制定出台支持企业发展相关政策，设立产业发展基金，全力扶持主导产业和规上企业发展。健全完善考核奖励机制，将产业项目建设列为乡镇和县直部门目标考核重要内容，并将乡镇和县直部门产业项目引进建设情况与经费挂钩；对乡镇引进产业项目，五年内税收地方实得部分全部返给乡镇；对落户项目的引荐人，依据就业、纳税、产业拉动等情况三年内按纳税比例予以奖励。强化产业发展推进体系，对意向和在谈重点产业项目推行县委、县政府主要领导负总责、指定一名副县级领导专责推进机制，促成项目尽快签约落地；对新建在建重点产业项目推行县领导包保机制，从项目落地建设到投产运行全程包保，提升项目建设质量速度。

提质升级增效 现代农业加快发展

重农固本，是安民之基。拜泉县认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，实现“种的好”向“卖得好”、由“卖得好”倒逼“种的好”转变，大力提升农业发展质量效益，推动现代农业向高层次迈进。

调整优化农业结构。坚持“一减一增”种植业调整方向(即调减玉米、增加优质高效作物)，推动种植业向优质高效、绿色有机、优势特色上调整。新增杂粮杂豆和特色作物面积67.8万亩，绿色有机食品基地面积扩到75万亩，绿色有机食品标识增加到57个，发展农业物联网高标准种植基地3.3万亩，“三区两带十基地”种植业格局初步形成。依托区位优势，大力发展特色经济，以三道镇珠葱和大蒜、大众乡香瓜、拜泉镇棚室蔬菜为代表的分区划带格局已经形成。依托生态优势，大力发展食用菌生产，重点推进波巴布食用菌产业园区、德润黑木耳生产示范园区等食用菌基地建设。依托资源优势，大力发展林产经济，在林下围栏特色养殖上，发展生态森林鸡、森林鸭、森林鹅、生态黑猪等特色养殖29.5万头(只)和林蛙1000万只。

深化合作社发展改革。推进农机农业“两社融合”、种植养殖“两社联动”，规范合作社经营管理；积极培育农(牧)场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，全面提升农民专业合作社建设质量。重点发展农民专业合作社，鼓励扶持农机农技融合、农业牧业结合型规模合作社，引导各类合作社联合发展；鼓励扶持种养加销一体化规模合作社，推进农业产业链和价值链提升。全县新增各类合作社23个，种养加销一体化合作社5个，合作社发展到294个。

大力发展“互联网+农业”。加快构建绿色有机食品网络营销平台，以电子商务倒逼基地建设、倒逼生产标准化、倒逼品牌打造和可追溯体系建设。大力推进阿里巴巴农村淘宝和电子商务进农村综合示范项目建设，鼓励发展电商企业、网店，采取B2B、B2C、O2O等电商销售模式，推动农产品由“种得好”向“卖得好”，由“卖得好”倒逼“种的好”转变，打通农产品销售最后一公里。目前，全县在各级电商平台上开设的网店数已达到2200家，147个电商村站网点实现交易额近5000万元，上行交易额1700万元，农村电商企业达到22个。

持续推进生态文明建设。实施节能减排、环境质量、生态示范创建等工程建设，促进现代农业可持续发展。组织开展自然保护区管护工作，对双阳河湿地自然保护区进行了勘界划界，加强仙洞山梅花鹿省级自然保护区和双阳河省级自然保护区管护，拜泉县被中国野生动物保护协会授予“中国梅花鹿之乡”荣誉称号。

坚持以人为本 民生改善增进福祉

民心是最大政治。拜泉县委、县政府坚持以人为本的理念，坚持尽力而为、量力而行的原则，聚焦群众最关切问题，多渠道筹措建设资金，2017年重点实施20件民生工程，努力把该办能办的实事竭力办好，实实在在地为广大人民群众解难题、增福祉。

加强城乡基础建设。今年改造棚户区10.1万平方米、农村危房6245户；升级改造城区4条二道街、南五道街、南八道街和西出城口、北出城口，安装改造城区街路路灯410基，铺设人行道5万平方米；新建休闲广场3处，启动县净水处理厂、城市管道天然气等“三供两治”设施建设；新建100公里农村公路和13座桥梁，新建大型公路养护中心；建成启用县公路客运站，开通城市公交线路，建设城市公交停靠站60个。加强文明城镇卫生城镇建设，持续加大城乡环境综合整治力度，大力抓好住宅小区物业管理，提高城区街路和通乡公路机械化清扫清冰雪率，推进美丽乡村建设升级，不断提升城乡管理水平。

大力抓好社会事业。新建2所乡镇中心学校教学楼，改造7所农村义务教育薄弱学校；推进各类教育均衡协调发展，切实提高教育教学质量，全力办好人民满意的教育。高度重视卫生与健康事业，新建县中医院、2所乡镇卫生院、38所标准化村卫生所；加强县乡村卫生医疗一体化建设，推进公立医院综合改革，提高县域医疗服务能力和县域内就诊比例；加快“互联网+”医疗体系建设，拓展县人民医院、县中医院同权威医疗机构合作，着力解决群众看病难看病贵问题。

创新社会管理服务。深化推进“平安拜泉”建设，加快构建社会治安综合治理网格化体系，推动综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”建设，提升社会治理社会化智能化水平；严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制，突出抓好以食品药品安全、消防安全、交通安全、生产安全、公共场所安全为主要内容的公共安全等专项整治；依法处置群众信访问题，维护了社会安定稳定。

聚焦从严治党 构建良好政治生态

拜泉县坚持把依规治党、从严治吏作为营造清明政治环境、良好创业环境、和谐社会环境的重要手段，牢固树立“四个意识”，坚持抓基层、打基础、治积痹、解难题、正风气、树形象，认真抓好省委巡视整改，抓严抓实党的建设，政治生态明显改善。

思想政治建设取得新突破。切实强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会、省第十二次党代会精神，开办了“拜泉宣传”微信公众号，举办基层理论骨干培训班2期，县级宣讲小分队巡回宣讲16场次，特邀市委党校4位教授对630名科级干部进行专题辅导。切实加强舆论引导。创新电视台栏目设置，加大外宣力度，大力培育和践行社会主义核心价值观，开展了“微电影”展播、“榜样的力量”先进典型宣传活动，推动核心价值观见人见物见精神。加强以松针画、衍纸画为代表的特色文化产业发展，不断提升文化软实力，为打赢脱贫攻坚战、推进全面振兴发展营造了良好的舆论环境。

党的制度建设取得新成果。制定完善了《县委全委会议事决策拜泉县二手农机电话规则》等县委管党治党制度23项，建立健全《基层党委(党组)议事规则》等基层管党治党制度12项，建立健全规范选人用人、“三重一大”等重点工作制度47项，拓宽“12380”举报受理渠道，将固定电话转接至手机，全天候接听受理，全面加强对干部的监督管理。全面完成县乡换届工作，基层党组织全部按期换届。基层党建述职评议拓展至县直部门、村和机关工委下属党组织，整顿软弱涣散村和社区党组织29个，先后创建党员创业致富示范基地18处，加强村“两委”负责人管理和“三好六有”后备人才培养，基层党组织凝聚力战斗力不断增强。

党风廉政建设取得新成效。严格落实党风廉政建设“两个责任”，把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各种违纪案件。认真开展巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，着力营造风清气正的良好政治生态，为全面振兴发展提供坚强政治保证。

潮平两岸阔，风正一帆悬。57万拜泉人民在新一届县委班子带领下，正在为打赢脱贫攻坚战，建设美丽幸福新拜泉，向着实现全面振兴发展的宏伟目标奋勇前进！