文 ▏洛阳观察记者 田宜龙 李宗宽 王雪娜

本报通讯员 韩露

2月21号出版河南日报

近日，洛阳市交出2018年民生实事“成绩单”，与此同时，该市广听民意、广纳民策，谋划2019年民生实事重点项目，将来自基层“沾泥土”“带露珠”的意见建议纳入民生实事“任务表”。

直击“群众最难处”，聚民心、听“民声”、解民困、惠民生，把群众身边具体而细微的“关键小事”落实落细，真正解决好群众获得感最后“一厘米”问题，让每一步、每一环、每一件都看得见、摸得着、可感触，让群众对幸福的每一分期盼都更有着落。

洛阳的城市中央公园——兴洛湖公园完成蓄水 林治坤/摄

亮出民生“成绩单”

晒出群众“幸福感”

近日，洛阳市政府新闻办召开新闻发布会，通报民生实事办理完成情况。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中梳理并公开承诺办好涵盖脱贫攻坚、教育、文化体育、医疗卫生等11个方面59项96件民生实事，会场“干货”满满，亮点频现。

11.74万农村贫困人口脱贫。会议透露，2018年，洛阳市实现11.74万农村贫困人口脱贫、277个贫困村退出。截至2018年年底，洛阳市已经累计脱贫606个贫困村、41.74万贫困人口，贫困发生率由2013年年底的9.1%下降到2018年年底的1.58%。

“河洛书苑”遍地开花。截至去年年底，洛阳市建成河洛书苑城市书房106座，超出原定计划76座，总藏书量61万余册，接待读者230万余人次，图书借阅55万余册次，“书香洛阳”氛围日益浓厚。

就业是民生之本，2018年，洛阳市坚持把就业放在经济社会发展的优先位置。据了解，去年，洛阳市新增城镇就业11.89万人，完成重点民生实事目标任务8.96万人的132.7%。

“透明厨房”“百姓食堂”示范点建设如火如荼。截至2018年12月底，洛阳市学校食堂建成“透明厨房”437家，其中“互联网+”模式284家，可通过电脑或手机在“舌尖安全网”实时查看，同时，去年，洛阳市建成百姓食堂示范点113家，目前，该市共登记农村厨师541人。

养老金最低标准再提高。会议透露，2018年8月底前，洛阳市将该市城乡居民基础养老金最低标准从2018年1月1日起由每人每月80元提高到98元，增发1.93亿元，全部补发到位。

村村通客车实现班线化运营。2018年，洛阳市村村通客车工程在全省率先全面取消预约班，实现班线化运营。目前，除城市区外，洛阳市各县（市）的2654个行政村，已全部开通城乡公交、农村客运日班或隔日班班车。

确定96件，完成91件。随着一场场新闻发布会的接连召开，洛阳市2018年度各领域民生实事“单项成绩”一一揭晓，让老百姓逐项来“阅卷”。

一组组翔实的数据背后，蕴含着城市发展的民生温度，彰显着始终不渝的为民情怀，也让群众真切感受到“接地气”细腻的“幸福感”。

城市规划馆 徐文波/摄

民生实事听民声

增强群众获得感

为进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，响应群众呼声，体现群众意愿，洛阳市委、市政府自2018年11月便启动了2019年洛阳市重点民生实事的谋划工作。

在民生实事拟定过程中，该市突出民意聚焦点、受众普惠性和群众获得感，采取通过媒体网络面向社会公开征集、征求人大代表和政协委员意见建议、市直部门报送等多种形式，广泛征集2019年重点民生实事项目建议。

同时，该市吸纳省定实事，积极与省直部门对接，将2019年省委、省政府谋划的10件实事全部纳入了洛阳市重点民生实事项目，做到一体谋划、一体推进。

“省定民生实事要落实到位，市定重点事项要持续坚持，群众痛点要及时疏解，认真倾听群众呼声，主动回应群众关切，真正解决好群众获得感最后‘一厘米’问题。”省委常委、洛阳市委书记李亚强调，把以人民为中心的发展理念树得更牢，把民生实事谋得更准，把推进措施定得更实，把办理责任扛得更牢，真正把民生实事办到群众心坎上。

在交出“成绩单”的同时，洛阳市召开座谈会，邀请数名来自基层一线的“两代表一委员”和网民代表建言献策、畅所欲言，为2019年洛阳市的民生实事工作“划重点”。在座谈会上，李亚指出：“要多听取来自基层的‘沾泥土’‘带露珠’的意见，这些意见更能反映群众对党委、政府的期盼，也更能折射我们工作中的不足和短板。”

会上，12位群众代表围绕供暖、停车、教育等问题提出了30余条“沾泥土”“带露珠”的意见建议。一散会，该市住建局、交通局等单位负责人马上拉住基层代表，就相关意见建议进行深入对接。

2月18日，洛阳市召开2019年民生实事发布会。据悉，此次发布的《2019年洛阳市重点民生实事工作方案》共涉及11个领域51项工作，通过座谈会上“面对面”征求基层群众意见建议，纳入该市2019年民生实事有15条。

栾川异地搬迁 曽宪平/摄

“挂图作战”促实效

实事进度“天天见”

“全面落实教育资助政策，建档立卡贫困家庭学生受助面达到100%，实现资助政策全覆盖。”

“完成农村（社区）和重点项目工地公益电影放映35000场，开展覆盖全市乡镇（街道）的文化惠民演出不少于460场，开展新时代红色文艺轻骑兵‘河洛欢歌’演出不少于300场。”

“深入开展‘互联网+医疗健康’便民惠民活动，实现市县乡村3100个远程医疗服务点全覆盖，提升四级远程医疗服务系统标准化建设水平，充分发挥远程医疗优势，解决群众看病难、看病贵问题。”

“建设100个‘留守儿童之家’。”

“在中心城区最拥堵、最需要的地方建设52个停车场。”

“规范物业管理，建立和完善物业服务企业信用评价体系，中心城区90%以上的办事处建立物业联席会议制度，30%以上的居民小区成立业主大会或其他形式的业主自治组织，落实‘双随机一公开’抽检制度，全面提高物业服务质量。”

“实施农村人居环境‘百村示范、千村整治’工程，完成农村户用卫生厕所改造24万户，完成偃师等5个县（市）农村垃圾治理省级达标验收任务。”

“围绕乡村振兴战略，实施绿村工程，对具有绿化提升潜力的村庄实施高标准绿化美化，2019年完成绿化美化300个村庄。”

…………

据了解，为确保2019年11个领域、51项重点民生实事落到实处、见到实效，向人民群众交出一份满意的答卷。

洛阳市政府还要求各级各部门要立即召开专题会议研究部署，把任务指标细化量化，落实措施定实定细，制定具体的实施计划，通过列出“时间表”，晒出“施工图”，亮出“成绩单”，挂图作战、真抓实干，严把质量关，让每一件民生实事落地见效。

洛阳市政府有关负责人表示，下一步，将定期公示民生实事的进展情况，将各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，定期进行公布，确保重点民生实事顺利推进，对工作推进不力的单位和个人，将启动问责机制，严格追究问责，调动群众参与的积极性，提高社会知晓率和群众满意度，努力把实事办好、好事办实。

附：洛阳市2019年11个领域51项重点民生实事工作方案：

脱贫攻坚（2项）

实现5.4万名贫困人口脱贫（以省下达任务为准），确保嵩县、汝阳县整体脱贫，实现全市贫困县全部脱贫摘帽；

全面落实教育资助政策，建档立卡贫困家庭学生受助面达到100%，实现资助政策全覆盖。

教育（4项）

新建改扩建农村义务教育寄宿制学校56所；

新建改扩建城市区义务教育学校18所；

新建改扩建幼儿园50所，集中开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作；

加大农村教师补充力度，招聘特岗教师600名，培养农村小学全科教师免费师范生260名。

文化体育（5项）

免费为100个城市绿地游园、社区（农村）安装或更换体育健身器材；

办好“全民健身日”和“全民健身月”活动，全年组织开展市级群众体育活动及比赛不少于50次；

完成农村（社区）和重点项目工地公益电影放映35000场，开展覆盖全市乡镇（街道）的文化惠民演出不少于460场，开展新时代红色文艺轻骑兵“河洛欢歌”演出不少于300场；

建设市少儿图书馆、方志馆；

实施城市书房服务提升项目，新建50座城市书房，管好用好已建成的城市书房，提升服务效能。

医疗卫生（5项）

加快县（市）人民医院提质升级，推动县（市）人民医院达到二级甲等以上医院标准；

提升基层医疗服务能力，完成200个村卫生室基础设施改造提升，完成基层医疗卫生人员业务技能培训2000名；

深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，实现市县乡村3100个远程医疗服务点全覆盖，提升四级远程医疗服务系统标准化建设水平，充分发挥远程医疗优势，解决群众看病难、看病贵问题；

提升公立医院基础设施水平和服务能力，开工建设河南省第二儿童医院（洛阳市儿童医院）和伊滨综合医院，加快建设市中医院伊滨医院，建成投用河南科技大学第二附属医院门（急）诊医技内科病房楼；

继续免费开展妇女“两癌筛查”，继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

就业创业（3项）

实施就业优先政策，提供全方位就业服务，确保全市新增城镇就业9.86万人，其中，失业人员再就业1.79万人，困难人员实现就业6000人；

大规模开展职业技能培训，完成失业人员就业技能培训1.8万人、农村劳动力职业技能培训2.5万人、退役士兵培训2100人；

加大对城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等扶持力度，发放创业担保贷款15亿元。

社会保障（8项）

提高高龄老人医保报销比例，对全市80岁以上参加城乡居民基本医疗保险的居民，在政策范围内的住院费用，其报销比例在现有政策基础上提高5个百分点；

实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造工程、全年完成5600户，提高贫困重度残疾人托养中心入住率、年底前达到60%以上；

实施残疾儿童和孤独症儿童康复救助，全年救助不少于1170人；

为全市符合条件的建档立卡贫困人口购买医疗再保险；

建设100个“留守儿童之家”；

提高城乡低保和特困人员供养标准；

扩大法律援助覆盖面，全年为困难群众高质量办理法律援助案件不少于6500件，提供法律援助咨询不少于45000人次；

完善养老服务体系，新建养老床位2000张、社区养老服务中心20个、农村老年幸福院200个。

公共安全（2项）

加强食品药品安全工作，发挥检验检测技术支撑作用，全年完成食品药品抽样抽检8500批次，实现监管领域全覆盖；

完成第三批52座尾矿库综合整治，全面实现三年整治228座尾矿库的目标任务。

城建交通（8项）

加强供热质量监管，新建居民小区100%实行“分户计量、直供直管”到户，转供小区逐步进行直供改造，加快推进“引热入洛”工程，中心城区全年新增集中供热面积400万平方米，集中供热率达到85%以上；

进一步改善农村出行条件，实施“通村入组”工程，新建和改扩建农村公路800公里，实施通村客车提质工程，不断提高运输服务质量；

推进数字治堵工程，提升交通监控数字化、网络化水平；

提升城市公共交通能力水平，中心城区新增优化公交线路36条，新投入运行新能源纯电动公交车600辆，市区公交实行移动支付，中心城区到“六组团”县区全部开通直达城乡公交；

在中心城区最拥堵、最需要的地方建设52个停车场，新增停车位15500个，在城市区建设150个直流大功率充电桩，在城市区具备条件的停车场建设360个交流充电桩；

实施滨河南路文博体育公园、滨河南路龙祥街口、滨河南路经七路口等24座人行天桥（下穿通道）建设工程；

完成浅井西路（九都西路至天津路）、龙翔路（道北六路至北环路）、广文南路（广文路至秦岭路）等27条断头路打通工程；

完成中心城区50条背街小巷改造提升，对32个老旧小区进行综合功能改造。

住房改善（3项）

推动解决城市低收入家庭、新就业人员、外来务工人员住房困难问题，完成分配入住公共租赁住房3000套；

规范物业管理，建立和完善物业服务企业信用评价体系，中心城区90%以上的办事处建立物业联席会议制度，30%以上的居民小区成立业主大会或其他形式的业主自治组织，落实 “双随机一公开” 抽检制度，全面提高物业服务质量；

建设市级统建青年人才公寓900套。

生态环境（4项）

实施农村人居环境惠通二手农机市场在哪里 “百村示范、千村整治”工程，完成农村户用卫生厕所改造24万户，完成偃师等5个县（市）农村垃圾治理省级达标验收任务；

持续改善大气环境质量，全年全市空气优良天数比例完成省定目标；

加大城市区游园绿地建设力度，中心城区新建小游园50处，完成伊水游园诸葛段、李楼段和唐韵段建设任务，完成周山森林公园（核心区）提升改造工程；

围绕乡村振兴战略，实施绿村工程，对我市具有绿化提升潜力的村庄实施高标准绿化美化，2019年完成绿化美化300个村庄。

便民（7项）

完成120个电网薄弱行政村的电网改造，解决供电“卡脖子”、供电质量不高等问题；

提高农贸市场改造提升标准，全年完成改造提升10处，实施步行街改造建设，改造提升洛邑古城步行街、广州市场步行街，开工建设关林步行街；

实施商品市场疏解外迁，完成洛龙区惠通二手车交易市场、林安汽车城及老城区定鼎路鑫鼎副食品市场疏解外迁，完成西工区名优建材城、洛龙区关林皂角树市场的改造提升及疏解外迁；

按照“六通六有一保障”标准，利用人防工程为群众提供避暑纳凉场所13处，改善群众纳凉环境；

落实农机购置补贴政策，全年补贴各类农机具5000台以上，受益农户不少于4000户；

新建公厕110座，新建旅游公厕106座；

推进电信普遍服务试点项目建设，实现全市4G网络行政村全覆盖，根据上级统一部署，完成贫困村光纤覆盖任务。

编辑：雨辰