吃个饭被要求充值上万，预付卡消费乱象仍然存在，如何监管？农村偏远地区加油难，如何解决？疫情下，外贸企业没有业务怎么办？今天上午，江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军带队走进《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，实时回应群众诉求，答疑解惑。

江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军

01

吃个饭充值上万，预付卡乱象何时休？

预付费消费，如今广泛存在于餐饮、美容美发、健身、购物等多个领域，只有办理了预付卡才能优惠消费已是常态。

有消费者反映：一些连锁餐饮企业，在经营过程中，以优惠打折为噱头，采取强制或者诱导的办法，违规要求预充值数万元甚至数十万元现金，办理单用途商业预付卡。

记者随机在南京市的一些餐饮企业进行了暗访调查。在南京市鼓楼区湖南路步行街的一些餐饮企业前台人员表示：以办卡预充值的方式，可以享受诸多价格优惠，充1万2万3万5万都有。

在南京市建邺区康玺遇海连锁餐饮企业、虾婆婆海鲜餐饮企业，记者同样被要求办卡消费，一万起充，上不封顶。

2012年11月1号起实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第十八条规定：单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。

南京市建邺区商务局工作人员表示，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内办理备案，规模、集团和品牌发卡企业实行资金存管制度。

企业规模再大，预付卡充值也不能超过5千。但是在实际操作中，企业是否备案、存入存管资金，基本都靠发卡企业自愿自律，资金使用情况也无法做到跟踪监管，企业备案制度难以发挥作用。

预付卡新规即将出台 多角度进行规范

江苏省商务厅流通处处长卞益斌介绍，根据商务部出台的单用途商业预付卡规定，明确零售业、住宿和餐饮业、居民服务业三大类法人企业发行预付卡必须备案。目前全省在商务部门备案的企业仅有667家，还有很多没有纳入到监管范围之内。

江苏省商务厅流通处处长卞益斌

卞益斌处长表示，商务部门也一直在加强此类发卡行为的监管，每年开展专项检查和抽查。但是由于消费升级、新技术应用以及企业的发展，发卡的范围越来越大。

他介绍，更具有可操作性的《江苏省预付款管理办法》目前正在征求意见阶段，准备提请审议，《办法》将从发卡、监管、消费这几个角度来规制体系，应备尽备，明确发卡企业的备案条件。

江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军强调，《江苏省预付卡管理办法》将明确预付卡发卡企业的资质、规范要求以及处罚手段，此外还将要求拿出一定比例作为保证金，多部门将联动执法，保障预付卡消费安全。

02

农村偏远地区加油难，如何解决？

邳州市民石先生反映，为了解决农村偏远地区加油难加油远的问题，2009年，省商务厅审批了一批只销售柴油的农村加油点。

随着时间的推移，如今柴油需求日减，汽油需求上升，农村加油点经营者想把加油点升级成加油站，增加汽油经营。可是几年来一直跟商务部门反映，却迟迟得不到解决。

记者了解到，仅邳州就有13座类似的农村加油点。而当下，村民生产时所用的小型灌溉、耕地机械基本以汽油机为主。家门口虽然有加油点，但是由于没有汽油卖，村民们只能隔三差五跑几十里到邻镇加汽油，十分不便。

省商务厅2019年印发的《关于解决部分农村偏远地区加油难、加油远问题的专题会议纪要》中提到，支持符合加油站设置要求且在营的农村加油点，在自愿的前提下，按照新建加油站设置程序和要求，申报升级为加油站。

加油站土地招拍挂程序“卡”脖子

徐州市商务局副局长季华连线中表示，农村加油点是在农村经济不发达，道路基础设施不完善的特定历史时期，为满足当时农机类车辆加油需要而设立的。

现场连线徐州市商务局副局长季华

但是汽油属于危化品的管理范畴，安全等级要求高，他说，根据现行的成品油管理办法，新建加油站需要进行规划、土地招拍挂等程序，当地现有的农村加油点经营者想拿到土地确实存在困难。

季华副局长透露，随着商务部成品油管理办法的废止，新的成品油零售“十四五”规划正在编制中，商务部门也考虑增加偏远乡镇加油站点的布局。

他们将组织线下实地走访调研，学习借鉴山东、河南的经验做法，寻求政策方面的突破。此外，还计划组织中石化、中石油与当地加油点开展合作，尽量满足老百姓的加油需求。

2019年国务院办公厅下发的《关于加快流通促进商业消费意见的17条》中规定扩大成品油市场消费，江苏省商务厅运行处处长夏网生表示，近两年他们也一直在关注并努力解决这个问题。

省商务厅运行处处长夏网生

他认为，除了将加油点升级为加油站，新建加油站外，还要因地制宜，注意规范发展，要对每个加油点单独进行调查，在符合安全要求的前提下，把一些基础条件较好的加油点优先加快“点升站”的工作。

江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军认为，满足人民群众的加油需求，核心是安全，“点升站”一定要制定明确的标准和规范，同时想办法和国土部门解决一起解决土地问题。他表示近期将召开专题会议研究此事，并及时将结果向百姓反馈。

03

疫情下,外贸企业业务量少怎么办？

今年的疫情对我省外贸行业造成了不小的挑战，当国内疫情逐渐缓解之时，疫情却在国外失控，严重影响了外贸的正常进行。

有从事外贸行业的网友焦虑地咨询，国外疫情严重，外贸企业不能出国参展，业务员接不到新订单，该怎么办？

线上展销会助力外贸企业开拓市场

江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军在节目现场表示，受疫情影响，国内外一系列展会都受到严重影响和冲击。省商务厅很早就意识到这个问题，省市县联动，通过举办线上展会来帮助外贸企业开拓国际市场。

赵建军厅长介绍，目前我省已经举办两季线上展销会，通过综合性展会、出口转内销展会、“一国一展”，“一业一展”等多种形式的线上展销会，吸引了大批参展企业。

他透露，第一季线上展销会，江苏企业总共有9300多家参展，线上成交额达到了2.2亿美元以上，出口转内销成交额有4亿人民币。他希望感兴趣的企业家和网友可以随时登录江苏省商务厅的微信公众号和网站，来免费加入展览计划。

04

因疫情无法出国务工，中介费咋退

泰州的刘先生反映，去年7月，他在镇江旅欧劳务服务有限公司花了五万元报名，去奥地利中餐馆打工做厨师。

但是后续由于疫情至今一直没能去成，他找劳务公司要求退费，但是得到的回复说，不能退，等国外疫情稳定后再安排出国了。刘先生想了解像他这种情况，能要求中介退还费用吗？

商务或市场监管部门牵头处置

江苏省商务厅外经处处长陆坚表示这是今年一个比较普遍的问题，疫情发生之后，很多外派劳务企业的劳务人员出国受到了很大的阻碍。

江苏省商务厅外经处处长陆坚

陆处长介绍，根据省政府办公厅2014年《江苏省境外劳务纠纷处置办法》，以及《江苏省对外劳务合作管理办法》，涉及到有对外劳务经营资格的劳务企业发生的纠纷，由各级商务主管部门牵头处置，如果涉及到没有对外劳务经营资格的企业纠纷，是由市场监管部门牵头处置。

目前我省有经营资格的劳务企业一共有211家，陆处长表示，反映人提到的这家镇江旅欧劳务公司，应该没有对外劳务经营资格，那么就应当由企业注册地的市场监管局来牵头处置。另外他表示，根据《合同法》和《民法总则》，这个属于合同纠纷，也可以通过司法途径来解决。

今年受疫情影响，对外劳务合作业务面临巨大压力，陆坚处长介绍，目前我省在外的派驻人员超过5万人，其中90%都是外派劳务人员。江苏在全国成立了首家境外疫情防控组，建立信息通报制度，指导境外企业开展疫情防控和物资保障工作，组织境外受困人员包机回国。

另外还联合江苏省人民银行和省银保监局出台专门针对中小微企业的金融纾困政策，通过将劳务企业的300万备用金，置换成企业授信和固定资产，把新冠疫情的因素纳入到人身意外险的保险范围，劳务输出企业培训补贴范围扩大到外省人员等手段，帮助企业减轻负担，提高竞争力，共渡难关。邳州汇丰二手农机市场地址

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