▋1978年，党的十一届三中全会胜利召开，开启了南粤大地改革开放的伟大进程，翻开了广东省农业农村改革的新篇章。

40年来，广东省农业机械化事业乘着改革开放的春风不断前行，在探索中推动改革，在创新中推动发展，在突破中推动提升。农业机械化朝着市场经济的方向迈进，在农机经营体制、服务机制、管理体制等领域进行了全方位的改革，取得了可喜的成绩。全省农机装备总量持续增长，农机作业水平不断提升，作业领域不断拓宽，科研创新能力不断增强，在南粤大地上闯出了一条广东特色的农业机械化发展道路，为促进农业增效、农民增收和农业农村经济持续发展做出了重要贡献。广东农业机械化总体上进入了中级发展阶段，正加快向高级阶段迈进。

今年是改革开放40年，也是实施乡村振兴战略元年。习近平总书记视察广东时，提出了“深化改革开放”的重要指示。回顾我省农业机械化改革历程，总结发展经验，对于准确把握新时期农机化发展新形势，推进农机化在新征程上有新发展，具有积极而重大的意义。

农业机械化是农业现代化的重要标志，更是农业现代化的装备技术支撑。最近，习近平总书记视察东北建三江粮食基地时指出，中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。当前，广东省正全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，大力发展富民兴村产业，对农业机械化提出了新的更高的要求，推进广东农机化高质量发展，助力乡村振兴、产业兴旺，责任重大，使命光荣！

欣逢改革开放40年，回顾历史，薪火相传，不忘初心，砥砺前行。

改革足迹

生产力决定生产方式，生产方式对生产力产生较大的反作用，两者的相互作用推动着生产力的发展与进步。

广东省历届省党委、政府高度重视农业机械化的发展，随着改革开放的深入，农业生产经营方式发生了深刻的变化，农机管理机制随即启动改革。以大力推进农机化为前提，一方面推进农机经营从计划经济转向市场经济，释放市场动力；另一方面推进农机化管理从管理转向政务，激发管理活力。与此同时，农机科研、鉴定、推广体系也随着改革的推进而进一步明确职能，发挥协同效应。

1978-2018年机构沿革

中共十一届三中全会后，广东农业机械化事业进入了改革开放的时期。

1979年，在省第一机械工业局内设省农机管理局（副厅级），统管农机管理业务。

1980年，成立省农机厅，归农口，同时成立省农机推广站（正科级）。省农业机械厅内设农机管理处，负责农机管理、监理、培训和分管省农机推广站。至此，建成农机管理保障和支持体系。

1983年，撤销省农机厅和省机械工业厅，连同省国防科工办，成立新的省机械工业厅。内设农机管理处，负责农机管理、监理、教育培训和分管省农机推广站。

1984年成立省农机安全监理处，与农机管理处两个牌子，一套人员。市、县分别成立农机安全监理所和农机安全监理站。乡镇农机管理站改称乡镇农机管理服务站。

1991年，省政府决定：全省农业机械化的规划、试点和管理工作由省农委主管，农机产品的试制、生产工作由省经委主管，具体工作均由省机械厅负责。

1996年，省机械厅与省电子局合并组建成省电子机械厅。内设农机管理处，对外挂广东省农机管理局牌子，负责农机管理、监理、培训和分管省农机推广站。

2000年，省农机管理处业务转到省农业厅，设农机化管理办公室负责农机化管理业务。市、县逐步采取相应做法，在农业局内设农机化办公室。省、市、县、镇四级农机管理机构统归农口。

2006年，《广东省农机管理条例》实施。省农机化管理办公室加挂省农机安全监理办公室。市、县逐步采取相应做法，设立农机监理站。

2018年，在新设立的广东省农业农村厅中，设立农业机械化管理处，负责原农机化办（监理办）的职能。至2018年10月底，全省设有市级农机管理机构20个，县级农机管理机构116个，乡级农机推广管理机构980个。农机社会化服务能力有新提升。

探索·改革1978-1999

开创农业机械经营体制大变革

这一时期，主要是探索推动农机经营体制和农机管理体制机制的改革，农机经营从计划经济走向市场经济，农机化管理从管理为主向以服务为主转变，极大地激发了农户购机用机的热情，繁重的耕整地工作逐步被机械化作业替代，农村劳动力得到了极大的解放，农机作业加快普及，水稻收割机开始进入农业生产，为农业机械化发展打下良好的基础。广东不仅成为全国个人购买拖拉机最早的省份之一，也开创了全省农业机械经营体制的大变革。

大事件——

1958年，新会农业机械厂成功试制出我国第一台手扶拖拉机——工农-10K型，周恩来总理亲自题写了厂名。

新会农业机械厂出产的产品在我国南方地区广受欢迎，至今仍出口东南亚地区。

1978-1979年

1978年，中国共产党第十一届三中全会召开，中国从此迈开了改革开放的步伐。

广东省第一台私人购买的拖拉机落地。1979年开始探索个人购买拖拉机，广东惠阳、韶关和梅县等山区的农民，独户或联户购买手扶拖拉机，使广东成为全国个人购买拖拉机最早的省份之一。

1982年，广东省政府正式批复省农业机械厅《关于农民购买农业机械问题的报告》，明确农民可以购买和经营农业机械，农业机械开始进入寻常百姓家。全省形成了以农民购买和经营为主体，多种经营形式并存的农业机械经营体制的新格局。农机供给从计划经济时代走进了市场经济新时期。

1983年，全省农机系统进行全面改革，农机化管理从管理为主逐步向服务为主演变。农业生产耕地环节逐步被机械作业替代，劳动力得到极大的解放。

1996年，广东的中山、番禺、新会、英德、博罗、高明、澄海等7个市、县（区）获得批准为全国水稻生产机械化示范县（区）。

1998年，广东省委、省政府决定：每年从发展粮食生产专项资金中安排2000万元，重点对珠江三角洲地区的市、县购买水稻收割机的单位（个人）进行财政补贴。在全国开创了农机购置补贴的先河。

创新发展期2000-2010

扶持力度加大，农机化管理的“黄金十年”

2000年，省政府明确将农业机械化管理职能划入省农业厅。从2000年起到2010年，国家和省加大对农业机械化的扶持力度，创新出台了一系列扶持政策和措施，资金投入加大，农机化规范化管理加强，这一时期，被业界称为“黄金十年”。2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》出台并实施，同年，全国开始实施农机购置补贴政策。2005年，《广东省农业机械管理条例》通过，明确了农机监理主体地位，农机化管理走上了规范化、法制化轨道。

这个时期，农业机械化呈现快速发展趋势，农机作业环节从机种向耕种收三个环节扩展，水稻机插成为此时期重点攻克的瓶颈。2010年，农机总动力2009万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平35.5%，水稻耕种收综合机械化水平53.7%。

大事件——

2002-2003年，广东省通过并在全国率先实施省人大《关于扶持农林机械化发展规章》，决定从2003-2010年用八年时间由省财政投入7亿元扶持全省农业机械化发展，成为全国扶持农机化发展政策的排头兵，为广东农机发展注入了强大的动力。

2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》通过并施行。广东农机化在中央及省的政策双重驱动下，进入了快速发展时期，水稻机收开始有较大进步，机插加快进入生产领域。

2004年10月，时任农业部张宝文副部长和农机化司王智才司长一行在时任省农业厅谢悦新厅长及有关处室负责人的陪同下，考察了广东省农业机械化工作。

农业部农机化司、中国工程院在广州召开“南方十五省市农业机械化发展战略研讨会”。

2006年，经广东省十届人大常委会审议通过，《广东省农业机械管理条例》2006年1月1日起施行。

12月15至18日，广东省举办首届广东农业博览会，参展企业16家，参展农机产品32个。张德江省委书记和黄华华省长分别视察了农机展区，仔细地观看了水果智能分级机等多种新型农业机械的演示，对广东农机自主创新研发的产品给予了充分肯定。

2009年，在广州市农机化示范基地，举办了首届广东省现代农业装备演示会。

落户广州市萝岗区九龙镇云平工业园的“南方农业装备产业技术创新中心”项目奠基典礼隆重举行。

2010年，国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》发布。

广东省政府在佛山市召开全省提升现代农业物质技术装备水平工作会议。

突破提升期2011-2018

率先开展植保无人飞机补贴试点，拥抱新农机

这一时期，耕种收机械化三个环节加快发展。实施主要农作物全程机械化推进行动，水稻生产机械化从耕种收三个环节逐步向耕、种、收、管、烘干和秸秆处理六个环节的全程机械化发展。农业机械化深入到农业生产的各个环节、各个领域，从水稻向经济作物扩展，甘蔗机械化收获取得重大突破；从平原向丘陵山区扩展；从种植业开始向畜牧、水产和农产品加工延伸，农业机械化向全程全面发展的趋势加快。农机科研能力不断增强，农机装备性能更加完善，信息化智能化加快融入，农机作业主体从小农户为主向社会化服务组织发展，为农机化高质量发展提供了坚强的支撑。

广东省2012年农作物耕种收综合机械化水平达到40.1%，进入中级发展阶段；该指标在2017年达到70.1%，进入了高级发展阶段。甘蔗机械化生产取得实质性突破，有望成为行业领跑者。

2017年，农机总动力2410.8 万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平46.19%，水稻耕种收综合机械化水平70.13%。分别比2010年增加20%，30.1%和30.6%。全省农机安全形势持续稳定良好，为农机化健康安全发展提供了有力的保障。

大事件——

2012-1013年，广东省创建15个农机化示范县，加大育播机种环节的推动力度，促进水稻耕种收机械化发展，探索县级农业机械化发展的新模式。

2012年，广东省农业厅《关于加快发展农机合作社的意见》实施，扶持农机创新发展。

2013年，广东全省实施差额购机，直补到户。

4月10-12日，在广东中山市开展“全价购机、县级结算、直补到卡”试点地区基层农机购置补贴工作人员专场培训班，由农业部农机化司主办。

2014年9月24日，时任广东省副省长邓海光与有关负责同志到省农业厅专题调研广东省农业机械化改革发展情况。

2015年3月30日-4月3日，时任农业部农机化司司长李伟国、产业发展处处长王家忠到广东开展农机化工作调研。

2016年，农机合作社突破1000家。

启动广东省农业厅关于主要农作物生产全程机械化推进行动方案，甘蔗机械化机收环节取得重大突破。

广东省农业厅印发《关于明确安装国Ⅱ柴油机的农业机械购机补贴办理事项的通知》，明确国Ⅲ柴油机补贴启动时限。

财政部、国家发展改革委下发了《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》。我省从2016年6月1日起，在全省范围内落实，全面免征拖拉机牌证费和安全技术检验费等5项行政事业性收费，并纳入当地财政预算。

广东省农业厅印发《关于明确安装国Ⅱ柴油机的农业机械购机补贴办理事项的通知》，明确安装国Ⅱ柴油机的农业机械不再进行补贴。

2017年，在全省15个率先开展植保无人飞机补贴试点。

引进丘陵山区机械，推进山区机械化发展。从日本等国引进6大类35台（套）农机装备。

12月12日 举办广东省丘陵山区果茶生产全程机械化推进行动启动仪式。南方丘陵山区农业机械化发展研讨会同时召开。

12月19日，广东省农业厅和湛江市人民政府在湛江市联合举办2017年甘蔗生产全程机械化现场会。

2018年

实施水稻插秧社会化服务综合补助30万亩，有效带动小农户接受社会化服务。

无人机补贴全省铺开。

开展农机新产品试点补贴。

在雷州、兴宁等六个县开展飞机撒播种植试点，面积达到1万亩，取得良好效果。

在全省开展创建农机示范县工作，积极推动水稻耕种收综合机械化水平提升，实施主要农作物全程机械化推进行动，加快水稻征程机械化步伐；积极开展甘蔗、花生、马铃薯等经济作物机械化示范推广，推动机械化向经济作物发展；引进丘陵山区适用机械，加强丘陵山区机械化发展探索，解决“无机可用问题”。

大力培育农机化服务组织，加强农机社会化服务体系建设，开成以农机户、农机合作社、农机作业组织、农机市场、农机维修等为主的农机社会化服务主体。加大对农机社会化服务组织的建设扶持，建成了一批有综合服务能力的区域性农机合作社。有28个合作社被评为全国农机全作社示范社。农机社会化服务能力不断增强，有效带动小农户接受现代化服务。

依法开展农机安全监理，农机安全生产保障有力，连年保持良好的发展态势，多次在省农业安全生产考评中被评为“优秀”等级。积极开展“平安农机示范县”创建工作，累计有21县区被农业部、安监委评为“全国平安农机示范县”。

科技引领

一批批人才为农业机械化积极进取提供源动力

科学技术是第一生产力。改革开放40年来，华南农业大学工程学院是广东农机化最重要的科技力量。以罗锡文院士为首的专家团队，理论与实践相结合，针对农业生产中的实践问题，提供解决方案。先后在水稻精量穴直播、农业航空、农田精准平地、稻谷干燥、山地果园运送、农机导航与自动作业、甘蔗种植与收获等领域形成了一批填补国内空白、国际领先的重大成果，并实现了产业化生产应用。“国家精准农业航空施药技术国际联合研究中心”、“精准农业航空应用技术研究学科创新引智基地”等国家和省部级科研平台相继在华南农业大学成立。

代表技术——

水稻精量穴直播：该技术获得2017年国家科学技术发明奖二等奖。罗锡文院士团队首创“三同步”精量穴直播技术，发明了机械式和气力式两大类3种水稻精量穴直播排种器与1种两级螺旋排肥装置，发明了水稻精量穴直播机系列机具15种，创建了水稻机械化精量穴直播配套农艺技术，制定了不同区域水稻精量穴直播技术规程，攻克了精量穴播和精准排肥的技术瓶颈，实现了“行距可选、穴距可调、播量可控和仿形作业”，满足了不同区域、不同品种的水稻机械化穴直播精准生产的需求。

农业航空技术：以罗锡文院士、兰玉彬教授为主的研究团队围绕农业航空作业平台、遥感、喷施、辅助授粉、撒播、产品质量检测评价、标准制修订等方面开展深入广泛的研究，在解决我国农业航空发展中的共性关键技术问题上取得了重大进展，并进行技术推广应用。以兰玉彬教授为首的农业航空无人机团队，建造了国内首个无人机风洞实验室，广东成为我国最主要的无人机科研生产高地。

农田精准平地技术：罗锡文院士团队提出并研制了适应水田精细平整的水田激光平地机，可与各型号乘坐式拖拉机机头和轮式拖拉机配套，研制成功具有自主知识产权的水田激光平地铲控制系统集成了平地铲高程控制和自动调平控制，旱地或水田激光平地机作业后农田平整度小于3cm，经鉴定为国际领先水平。

农机导航与自动作业技术：罗锡文院士团队对基于GPS的农业机械导航及自动作业关键技术进行了深入研究，攻克了导航定位、导航控制、电控液压转向、遥控离合与启动、油门自动调节、作业机具自动操控、遥控熄火停车控制、自动避障导航、系统集成控制、监控终端等关键技术，先后研制成功无人驾驶水稻插秧机、无人驾驶水稻精量水穴播机、无人驾驶拖拉机、无人驾驶棉花播种机、无人驾驶压路机和无人驾驶测量船等导航系统，应用结果表明，农业机械导航系统的导航精度可以稳定在5cm的精度范围内，达到国际先进水平。

罗锡文简介

中国工程院2009院士增选结果在京揭晓，华南农业大学教授、省农机学会副理事长罗锡文成为广东省农业工程学科第一位院士。

罗锡文院士曾任华南农业大学副校长。现任华南农业大学教授、南方农业机械与装备关键技术教育部重点实验室主任，农业部水田农业机械装备重点实验室主任。

罗锡文院士在国内最早提出“我国必须加快发展农业航空”的思路，发起并组织成立了“国家农业航空产业技术创新战略联盟”。罗锡文团队在农机化领域取得了多项突破性的贡献：首创同步开沟起垄施肥水稻精量穴直播技术体系；研制成功的水稻精量穴直播机和水田激光平地机居国际领先水平；在国内首次研制成功无人驾驶水稻插秧机和直播机、无人驾驶棉花播种机和拖拉机。

罗锡文院士获国家技术发明奖二等奖1项，省部级科技奖励15项；发表学术论文350余篇，主编专着教材等6部，授权发明专利70余件；获国家教学成果二等奖2项，广东省教学成果一等奖5项，二等奖2项。

农机化为广东农业现代化赋能

农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志之一。

最近，习近平总书记视察东北建三江粮食基地时指出，中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

实施乡村振兴战略

党的十九大强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

新时代·新任务

我省正在全面贯彻落实党的十九大精神，把实施乡村振兴战略作为新时期我省“三农”工作的重要抓手，部署了一系列推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的政策措施，大力发展富民兴村产业，促进农业产业兴旺，推进农业农村现代化。对农业机械化提出了新的更高的要求，为农业机械化提供了更广阔的舞台，农业机械化迎来了新的历史发展机遇。

新征程·新作为

站在新的起点，农业机械化发展环境和形势正发生深刻变化，土地确权推动农村土地流转、农业经营向产业化、规模化发展进程加快，新型农业经营主体蓬勃发展，随着农业业态的变化、随着信息化智能化等技术进步和普及，农机化将成为农业产业发展的主流，加快农业“机器换人”更加迫切。农机化系统应该秉承改革创新的精神，不断创新工作理念和方式方法，在实施乡村振兴战略，发展富民兴村产业，助力农业产业兴旺的新征程上有新作为。

围绕农业产业发展布局，以产业为导向，因地制宜，加强农业装备建设，促进农机增量提质，推进农业机械化全程全面发展，为产业兴旺提供有力的支撑；

服务农业全产业链条，从农业产业的规模经营、生产条件、品种、耕作制度、管理模式、加工技术等方面，深化农机与农艺互适，实现多要素、全方位的融合；

顺应新型农业组织的发展，培育壮大农机社会化服务组织，提升农机社会化服务能力，增强对农业新业态、新主体的服务能力；

创新农机化科研机制，激发科研活力，推进信息化智能化在农机装备的应用，提升装备制造能力，增强农机装备供给能力，从缓解“无机可用”，走向“有好机用”；

创设政策支持，构建支持农机化持续发展的政策体系，突出政府引领推动作用，引导社会资本、经营主体增加投入，为农机化发展增添新动能。

历史的车轮滚滚向前，改革的脚步永不停歇！

展望未来，推进广东农机化高质量发展，任重道远；新时代赋予广东湛江市二手农机市场新能量，迎难而上，未雨绸缪，广东农机化高质量发展，未来可期！

【作者】 南广东湛江市二手农机市场方农村报

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方农村报