安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出了一系列重大决策部署，安全生产工作取得积极进展。农机安全生产作为安全生产体系中的一部分也取得长足发展，但是随着农机购置补贴政策的实施，农民购买农业机械的积极性高涨，农业机械保有量快速增长，农机安全生产监管任务越来越繁重，农机安全形势也越来越严峻。为减少和预防农机事故的发生，确保晋中市农机安全生产形势稳定向好，农机安全生产工作任重而道远。

一、基本情况

截至2016年底，我市农机总动力达到193.5万千瓦，其中：大中型拖拉机保有量达到1.32万台，玉米收获机保有量达到2548台，配套机具保有量达到7.9万台套，农产品加工机械保有量达到3.79万台；全市小麦综合机械化水平达到96.87%，玉米机械化综合水平达到84.15%。全市农机化发展势头良好，农机安全生产环境保持平稳态势。

二、工作措施

1、提高认识、加强领导。各县（区、市）高度重视农机安全工作，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，按照 “党政同责、一岗双责”的要求落实安全生产责任，对农机社会化服务组织及驾驶操作人员做到监管部门、分管领导、监管人员“三落实”，层层签订了安全生产承诺书，定期召开安全生产专题会议，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，监督检查上严格细致，切实加强了对农机安全生产工作的组织领导。

2、依法行政、强化监管。认真履行职能职责，根据《道路交通安全法》及实施条例、《行政许可法》《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》、农业部第42、43、72号令及《山西省安全生产条例》等法律法规和业务规范完善了一系列牌证管理、安全宣传教育、源头管理的措施、办法，使农机安全监管向法制化、制度化、规范化方向推进。

3、加大宣传、大力整治。充分利用电视、广播、农村有线广播、手机短信、微信群等媒体，以新型职业农民培训、农机驾驶员培训、年度检验、安全生产宣传月活动等有利时机，举办培训班、设专栏、印发宣传单、张贴标语、推送安全信息等形式宣传普级农机法律法规、安全生产知识和农机安全操作规程，提高农机社会化服务组织及驾驶操作人员素质和安全意识。

4、上下联动、消除隐患。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，扎实开展农机安全生产专项整治、“打非治违”、大排查大整治行动和安全大检查活动。加强对重点区域、关键环节的农机安全监管和检查力度，市县两级组织农机安全监管工作人员深入田间场院、乡村道路、农机社会化服务组织排查整改农机安全隐患，做到有违章必纠正，有隐患必排除。

三、存在问题

1、农机安全监管范围广、难度大。农机安全监管的主要对象是拖拉机、联合收割机等农田作业机械及其驾驶操作人员，分布在农村的千家万户，基数大、分布散。近年来新购置的拖拉机从兼用型变为纯农用型，只在春耕、秋收期间从事农田作业，其他时间基本处于闲置状态，尤晋中二手农机交易群号码其手扶拖拉机，基本上只在山区和地块较小的田间作业，远不出乡镇近不出村，使用率不高，“线长、面广、点多”的特点给农机部门安全监管加大了难度和压力。

2、农机安全专项经费不足。长期以来，农机安全生产没有专项经费，安全生产宣传及执法检查经费只能从农机监理规费中支取。2016年国务院出台关于免征拖拉机牌证费和安全技术检验费等5项行政事业性收费的决定的惠农政策，农机监理规费收入也大大减少，远远不能满足农机安全监管所需的装备和人员需求，使农机安全宣传和执法监管工作难以正常开展。

3、农机安全监管人员、装备不足。农业机械分布在基层，农机作业在农村，乡镇农机站、村级安全员是农机生产工作重要组成部分，但在近几年的改革中，县级农机监理人员减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱，如祁县、太谷、榆次等县乡、镇没有农机管理机构，只在县农机局设一人兼管乡镇农机管理站，监管力度不能适应当今农业机械快速增长的需求。

4、农机安全监管对象安全意识差。农业机械驾驶操作人员文化素质普遍偏低，法制观念淡薄，主动参加安全驾驶操作培训及申领驾驶证，办理牌证和年度检验积极性差，部分拖拉机已达到或超过报废年限；部分机主为了抢收抢种，长时间满负荷连续作业，机具的维修保养也无暇顾及，疲劳驾驶，带病作业，这些状况都给农机安全生产埋下了事故隐患。

四、几点建议

1、加大农机安全生产投入。各级政府部门应根据各地农业机械保有量，增加农机安全投入，保障安全生产执法检查、监理业务、安全宣传教育培训、事故处理等方面经费支出，加大县乡两级农机监理机构和人员队伍建设和装备建设，将农机安全监理经费纳入财政预算，确保农机安全监督管理工作规范有序地开展。

2、加强农机安全宣传教育培训。采取进村入户和深入农村集市、作业场院等方式，进一步大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，普及农机安全生产知识，以违法违规操作造成的惨痛教训为警钟，提高农机驾驶操作人员的安全生产意识。加强农机培训力度，提高农机手的操作水平，改善农业机械安全运行状态，消除农机事故隐患，减少农机事故的发生，营造关爱生命、关注农机安全生产的社会氛围。

3、建立农机安全联合执法机制。各级政府要加强协调农机、安监、公安、交通运输等部门，加强协作，密切配合，发挥各自优势，严格查处农机无牌行驶、无证驾驶、带病作业、晋中二手农机交易群号码超速超载、违法载人等违法违规行为，对农业机械违法行为形成高压态势，创建“平安晋中”“平安农机”良好环境。