10月22日，《问政山东》第71期，进入问政16市政府工作新阶段的第15站——烟台市。

本期邀请烟台市市长陈飞，烟台市生态环境局局长周俊，烟台市住建局局长季善亭，烟台市水利局局长王光耀，烟台市农业农村局局长陈洪军，做客演播室，接受问政。

1公里生产路要走1小时栖霞苹果运输怎么这么难镇政府：好事不好办

仙境海岸，醉美烟台！烟台市连续五届荣膺全国文明城市，是山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，也是山东自贸区三个片区之一。近年来，烟台市以重点工程、重点项目、重大事项“三重”工作为抓手，努力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市。

但是，发展中有短板，转型中有难点。烟台苹果，全国闻名。栖霞是烟台苹果的主产区。最新数据显示，栖霞苹果种植面积达到128万亩。眼下正是苹果收获的季节，当地有果农向我们反映，“种果儿容易收果儿难”。慕家店村位于栖霞市西南方向，有生产果园1000多亩，年产苹果300万斤左右。这里地处山区，村民大多都是果农，以种植苹果为生。记者来到慕家店村发现，慕家店村往东通往果园的路坑洼不平，运输苹果的车辆只能小心翼翼地行驶。

慕家店往东通行的道路连接慕家店、大刘家和辛庄村，这几个村庄都是苹果主产区。运输苹果的道路坑洼不平，路上苹果一旦遭到磕碰，就只能贱卖。记者来到观里镇大山口村。发现从大山口村通往东部山区的路同样坑洼不平，很多果农需要多花好几倍的时间才能通过。

既然已经影响到了苹果运输，为什么这些道路得不到有效修缮呢？记者首先找到了栖霞市农业农村局。工作人员表示： 村里的路首先是村集体的，应该村集体自己修。那谁来协调呢？栖霞市农业局工作人员说，这些道路属于机耕路，应当由镇政府协调村集体修护。

随后记者又找到了观里镇政府，镇政府的工作人员称，现在的维护由各个村集体自己完成。每年收获苹果之前，都会找来挖掘机，对道路进行平整。然而对于这种办法，果农却认为并不能从根本上解决问题。最好的解决办法就是一次性硬化，硬化完了以后就没问题了。

对于果农希望道路硬化的愿望，观里镇政府的工作人员说，缺少资金来源，道路硬化的工作很难推动。硬化得拿钱，好事不好办。

“烟台苹果”是烟台市一张亮丽的名片。对片中反映的情况，烟台市市长陈飞表示：我看了以后感觉很心疼，因为农民种苹果不容易，我们烟台种植面积比较大，到了销售季节，农民辛苦一年种的苹果，如果因为道路不平，优果变成残果，卖不上好价钱，非常可惜，对不起农民的劳动成果。

关于短片中道路的问题，现场连线栖霞市政府。栖霞市市长朱涛表示：我看了这个短片，看了果农在这么崎岖、狭窄的路上运输苹果，我也感到非常内疚和不安。农机路的权属虽然是村集体组织，但是镇政府包括市政府，有责任对破损的农机路进行监管和整修。问政节目以后我们对各队农机路进行整改，确保打通过销售苹果的最后一公里。

烟台苹果这么好的品牌，却在最初一公里遇到了运输难的问题。烟台市市长陈飞表示，烟台市和栖霞市我们有责任形成合力，集中攻坚解决好乡村道路，特别是事关农民生产生活息息相关的小路的修缮。节目结束以后，尽快到现场进行调研，不仅要硬化，两边的排水问题也一并解决。我们从根上破解这个问题，栖霞财力经济确实有些困难，我们更应该帮助栖霞，今年苹果价格是比较好的，我们真心盼望着果农有好收成。一年中，果农在地里七八个月的时间，打理果树很辛苦的。我们要解决好这个问题，在全市普查这个问题，集中解决。

电价优惠政策出台半年多供电所说已执行村里却说不知情

烟台苹果走出果园，一部分进入市场，还有一部分要进入冷库储存，以保证常年供应。今年2月，山东省为支持加快恢复农业生产，专门制定并印发了支持政策，大幅降低农村建设的保鲜仓储设施的用电价格。这项省里的优惠政策，烟台市的一些果农和仓库业主，却至今没有享受到。

烟台市蓬莱区刘家沟镇的刘洪波开办了一家冷库。每年的这个时候，附近十里八村的果农们都会将苹果送到他的冷库存放。刘洪波说，冷库最大的支出就是电费。

今年2月，山东印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》，对家庭农场、农民合作社等企业在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。也就是说，每度电的价格由分段计费变为固定计费，从每度电七八毛钱降为五毛四分钱。刘洪波说，文件虽然出了，但他没有享受到电费优惠。记者了解到，刘洪波并不是电网的直接供电户，而是从村里买电，是转供电用户。

为了核实刘洪波的说法，记者找到了冷库所在的烟台市蓬莱区刘家沟村村委。在办公室，记者看到了一份电费统计单，以4月份为例，刘洪波的冷库用电量为10590度，收费为10628.4元，平均每度电的价格在1块钱以上。对于高价电的情况，村里的会计表示：优惠有没有我不知道，都是电工抄个数，按数收费。

对于电价调整，记者首先找到了国家电网蓬莱市刘家沟供电所，工作人员表示：我们肯定执行这个价格了。他们不应该给你们加价。一度电，省里规定五毛四，落实到用户身上，价格却涨了一倍。刘洪波说，作为用电大户，冷库一年的用电量大约在15万度。算下来，每年他要多掏差不多7万块钱。没有享受到电价优惠的，还有位于刘家沟村的另一家冷库企业。冷库经营者告诉记者：从来没有享受过优惠，我们的价格就是九毛多。

针对片中反映的情况，烟台市市长陈飞表示：回去以后马上进行核实和了解，因为今年国家省市出台了一系列疫情复工复产和帮助恢复成本的政策，应该不折不扣的落实到经营户中去。是政策没有下达到基层单位还是有政策知道了不执行？任何问题都不能够擅自给群众增加负担。我回去不仅要到现场了解情况，还要对国家和省市一系列的好政策进行再排查，再核实。在这给大家吃个定心丸，如果发现有一些业户没有享受到这些政策，我们都会在1月份补齐，不能让老百姓有损失。

家门口的幼儿园等了10年开不了园什么样的手续这么多年办不下来？

最近，烟台市有两个小区的居民反映，他们小区的幼儿园建成好多年了，但却一直用不起来，大家的心里都很着急。在烟台经济开发区万科城三期，有一片用围墙围起来的两栋三层小楼。里边杂草丛生，杂物成堆。标识牌显示，这是万科城配套建设的幼儿园，早在2019年就已经竣工，但一直没有启用。守着家门口的幼儿园，业主们却不得不将孩子送到五六公里远、价格较高的私立幼儿园，业主们很着急。

小区业主提供给记者的一张图表显示，万科城幼儿园预计规划18个班，能极大地缓解附近小区的幼儿学前教育压力。山东省发布的《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》中指出：实施配套教育设施建设“交钥匙”工程，建成并验收合格后3个月内无偿交付当地教育行政部门。那么，这家幼儿园为什么至今迟迟没有交付使用呢？烟台市开发区建设交通局的工作人员告诉记者，因为开发商和之前合作的幼儿园的合同没有解除，所以现在只能等。

距离万科城四公里外的嵛景华城小区是烟台经济开发区最大的小区，有93栋楼，然而整个小区只有一座由居民楼改建的幼儿园，3个教学班，60多个孩子，远远满足不了实际需求。记者了解到，小区配套建设的幼儿园早就建成了，是一栋三层的西式风格建筑。尽管看起来很漂亮，但这里也荒废多年了。究竟是什么原因导致这栋建成10年左右的幼儿园一直没有投入使用呢？记者首先找到了烟台市教育局开发区分局，工作人员：我们也很上火。那个幼儿园连竣工验收都没有做完。现在福莱山街道办事处在督促开发商整改。

那福莱山街道督促整改什么程度了呢？工作人员：这个小区正式电还没有接进来，没有通过综合验收，我们得保障安全就没敢启用。

具体问题现场连线烟台经济开发区，烟台经开区管委副书记刘建民表示：万科城这个幼儿园预计下个月可以完成产权的交接，并启动装修，明年9月投入使用。嵛景华城幼儿园等的时间确实很长，这是我们工作推进有问题，我们正在进行水电的改造，预计下个月改造完毕，并通过验收同步启动幼儿园的装修，也是明年9月份投入使用。

短片里涉及两个小区，配套幼儿园都建成了，但都没有用起来。对此，烟台市市长陈飞表示：我不是上火，我感到很愤怒。一方面有幼儿园用不上，很多妈妈带着孩子走远路，我们都为人父母，如果有方便的幼儿园将极大提高我们幸福感。片中有多个部门互相推诿扯皮、不作为的作风都应该整改。节目结束以后我们去调研，能快则快，让孩子能尽快入园。我们应该让孩子茁壮成长，现在看是幼儿园里野草茁壮成长，这是极大的不负责任。我们现在要加紧努力，补上这个短板。

现场特邀观察员袁曙光教授也表达了自己的观点：漂亮明亮的幼儿园竣工多年，闲置多年，让它长草！白白浪费教育资源，成了野狗聚集的天堂，孩子们却享受不了这种幸福。中央教育文件在经开区没有落实到位，近十年我们的主管部门袖手旁观，相互推诿，我们的家长望眼欲穿，怨声载道，我们建幼儿园的目的就是让孩子接受优质教育，相关部门都干等，这种冷漠的做法就是典型的懒政怠政。对民生工程要沉下心来抓落实，查民情、出实招、办实事，我们的工作才能真正的落到实处。

龙口市一小区5年办不下房产证住建部门：都满意也不可能！

龙口市万豪伊顿小区由山东万豪置业房地产开发有限公司建设。小区除一部分安置房以外，大部分为商品房。2016年龙口市民崔先生花费40万元，在小区购买了一套84平米的房子，但房产证却一直办不下来。万豪伊顿小区涉及两千多户居民，大部分在2015、16年左右入住，现在大家面临同样的问题：入住四五年，无法办理房产证。

几年来，业主们多次找到开发商及住建、房管等多个部门，但问题迟迟得不到解决。究竟卡在哪里了呢？记者首先找到了小区的开发商。记者从开发商工作人员口中得知，虽然业主们已经入住，但因为小区消防设施不完善，还没有进行验收，所以没办法办理房产证。按照我国《城市房地产管理法》第二十七条规定：“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”。万豪伊顿的房子没有验收为什么能够交房呢？山东万豪置业有限公司经理表示：这个是市里给弄的，我也说不上哪个部门。

没有验收的房子，是否可以交付给业主呢？记者找到了龙口市住房和城乡建设局。工作人员：有很多人要求赶紧住进去。开发商未验收就交房，龙口住建部门认为业主们也有责任。然而业主们说，作为行业监管部门，如果住建部门严格履职，根本不会出现后续的这些麻烦。住建部门的工作人员说：“法律也不是百分之百正确的，都满意也不可能”。

短片里万豪伊顿小区居民说“作为俺老百姓就认一个道理，花钱买房子了，你就得给办房产证。”烟台市市长陈飞表示，老百姓说的没错，因为大家拿钱买房子，买到的是一个没有完整产权、不受法律保护的资产，老百姓是不踏实的。

就短片当中的具体情况，现场问政烟台市住房和城乡建设局，局长季善亭表示：法律有规定，不经过工程质量综合验收是不允许交付使用的。对住建部门工作人员的回答我感觉比较吃惊，他这样回答缺乏起码的法律意识，对法律缺乏敬畏之心。住建部门要切实履行履职，担当责任。第一，立即对开发商下达整改通知，尽快完成综合验收，给老百姓一个安全的家园；第二，按照房地产和监督法等有关规定，对开发商进行经济处罚；再一个当地监管部门应该履行责任，对小区立即进行排查，凡是发现重大风险和隐患的，对已经入住的老百姓也要动员让他们撤离。龙口市政府承担主要责任，作为烟台主管部门有责任督促，我想应该能很快解决这个问题。

从线索库反映的情况来看，烟台市跟房产办证的相关的投诉还有不少。烟台市市长陈飞表示：这里面有一些历史原因和情况，现在把它作为民生问题的焦点正在全力推进，不管一个楼盘、一个小区里面有什么复杂因素，这些复杂因素和问题都不是老百姓造成的，我们不能拿着这样一个问题和后果让老百姓承担，这都是我们该做的工作，我们没有做到位，所以下一步工作中我们政府要切实履行监管责任。我们从去年开始，对全市160多个小区，中心城区办不了房产证问题成立专班来推进，我印象中还有27、28个小区没有办完，这里面有些问题需要按照法律程序走，现在这项工作正在加快进行中，我们有信心尽快解决好群众堵心的问题。

节目最后，揭晓下一期，第16个参加十六市问政的城市是：潍坊市。10月29号，潍坊市市长将来到演播室接受问政。

来源：问政山东

作者：东岳客

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来源： 人民日报客户端山东频道