——2015年全市经济社会发展盘点之二

几场雪飘落后，新年即将悄然而至。

站在“2016”门口，回望“2015”，我市围绕“三个导向”，通过创新驱动发展，在经济社会各个领域展示出一幅幅改革创新的图景。激活了干部群众想事干事的热情，催生出加快发展的内在动力。

目光转向卖得好

北林，有个鑫诺蔬菜种植合作社。这个合作社是我市蔬菜产业的一个龙头。

7月20日至8月15日，这个合作社每天都向北京、寿光、长春、沈阳、上海、常州、宁波等地的大市场发送蔬菜，高峰时一天发700吨以上。

“到销售旺季，我们的辣椒和甘蓝可以为长春、沈阳、北京、寿光的蔬菜定价！”合作社理事长潘仁国说。

鑫诺给北京、寿光等地露地菜“定价”，掌握了市场主动权。今年全国蔬菜价格走低，合作社226名社员每人分到3万元的红利。

合作社按照市场导向种蔬菜，实现了增收，契合了市委提出的“三个导向”中的市场导向，市场导向就是一切经济围绕市场转，一切产品从市场需求出发组织运营，使本地的产品与市场需求实现有效的对接。

“要把握人均GDP超过10000美元的消费特征，围绕市场导向，研究从种得好向销得好的转变。”市委书记、市人大常委会主任张晶川适时抛出这个命题。

按照要求，全市适应市场形势、政策调整的变化趋势，树立从端头到地头、从餐桌到田间的思维，研究从终端市场往前抓，用“销得好”倒逼种得更好，力促“既要种得好更要销得好”。

如何把3000万亩优质耕地，变成最大、最广阔的创业基地和孵化器，变成工业企业的“第一车间”，正成为全市探索的课题。

兰西“精耕农业”低产稻卖上高价米。青冈豆制品挺进哈尔滨、长春、沈阳等大城市超市。绥化华天米业公司开拓创新，采取“大品牌+大平台+大产业链”的经营模式，做大“百姓粮仓”抢滩京宁大市场……由“种得好”向“销得好”转变中，“互联网+”加进我市，搭乘电子商务，大粮仓变成了“大货场”，大基地变成大物流。

搭上“互联网+”快车

7月28日下午，由中国蔬菜流通协会、绥化市蔬菜流通协会共同主办的2015“寒地黑土·绿色绥化”优质蔬菜产销对接会暨全国“北菜南运”研讨会，举行了全国“互联网+北菜南运”合作签约。

在会上，我市有20个蔬菜产业项目签约，签订蔬菜销售合同57份，销售蔬菜68.7万吨，促进了我市蔬菜走进了大流通、大市场。

明水是个贫困县，在“互联网+”上，欲做云端那颗最亮的星。今年发起成立了全国县域电商联盟，全方位承接了阿里农村战略，启动了我省第一个阿里巴巴农村淘宝项目。乡村服务点现已覆盖51个村，帮助村民代购商品6.5万单，代购额750万元。

12月18日，明水又启动了“互联网+之冬”活动，预计到2016年3月末，电商零售额将突破2000万元，重点企业B2B销售额突破1亿元；新开网店200家，培育新农人150个。

天津粮油商品交易所在绥棱建的交易中心，截至11月末交易量达12.5万吨，交易额3.75亿元。这家交易中心是绥棱县政府主导的交易平台，如今上线7个多月，已显示出强大的生命力。

望奎推进“互联网+金融+农业”，提升传统产业竞争力，加速经济转型升级…… “互联网+”，给我市带来了思维方式、生产方式、生活方式的深刻变革，催生了新的经济业态和商业模式，“互联网+”正引领我市信息化在前行。

找准项目建设发力点

时值寒冬，走进北林区张维镇内的绥化象屿金谷农产公司，只见院内车水马龙，粮食收购工作各环节有条不紊。象屿金谷落户绥化是市区两级全力攻坚，力促与厦门象屿集团达成合作结成的硕果。

象屿金谷是个200万吨粮食仓储物流及60万吨玉米精深加工项目，拟投资25亿元，分三期建设，到2017年全部建成达产后，年可实现产值约30亿元、利润约4亿元、创税超亿元。项目8月初签约，10月1日开工建设，12月中旬开称收粮，创下了57天完成3亿元投资的建设速度。

紧紧抓住产业项目这个核心,坚持经济工作项目化。今年，我市按照省委全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目的要求，经济工作项目化，把产业项目建设作为重中之重。

呼兰河是我市境内最大的一条河流，张晶川来绥工作后，提出呼兰河流域综合治理开发建设的重大决策，项目已成为市委、市政府鼎力推进的大事，并赢得市委市政府的支持。

11月4日，总投资38.25亿元的阁山水库项目全面启动开工建设。项目被列入国家172项节水供水重大水利工程，被省政府列为全省水利重点工程，纳入“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案。

从阁山水库开工，到象屿金谷项目落户张维镇，从市区大唐热电开工建设，东部生态新城款款走来，到呼兰河流域综合治理开发建设稳步推进，绥大高速公路成为国家级PPP重点项目，连上龙江陆海丝绸之路……盘点我市的项目建设，经济工作项目化，可以说找到了建设的发力点、用力点。

“腾笼换鸟”盘活闲置资产

兰西开发区2011年建设，现已经摆放项目65个，仅投产37个业项目，出现资金闲置、低效用地、库房和用地闲置等现象。

让闲置资产活起来。去年底，兰西县逐个盘点入驻项目，对清理出的项目，及时“腾笼换鸟”。今年，清理出4个项目，引进5个项目。通过“腾笼换鸟”，盘活了闲置资产、用地，为开发区增添了生机。

兰西雨润200万头生猪屠宰项目在兰西开发区建成后一直闲置，今年他们进行二次招商，与正大集团签订了收购重组合作合同。正大集团对企业进行改造升级后，年可实现利税1.5亿元，安置1500人就业，兰西也将告别没有大型生猪屠宰厂历史。

今年，在招商过程中，我市一手抓对外招商，一手抓存量盘活。对现有企业推进裂变扩张，进行重点扶持，确保开足马力，力争达产达效；对在建项目抓住当前建设黄金期和建材价格相对低廉的有利时机，抢抓工期，加快进度，力争早日投产；对因各种原因停产的企业和搁浅的项目，通过收购兼并、重组招商和“腾笼换鸟”，尽快盘活。

如何盘活企业闲置资产，解决新上项目资源紧张与闲置企业资源浪费的矛盾，让旧厂房焕发勃勃生机？望奎县根据企业、土地实际情况确定开发利用方向，整合盘活土地资源、闲置资产和促进关停企业嫁接改造，提高资源利用率。截至目前，开发区内9家停产企业已成功嫁接了4家。

望奎博天糖业2013年关停。今年，经过多方洽谈对接，成功将北京绿色联盟企业引入望奎，建设玉米淀粉深加工项目。项目8月份开工建设，预计2016年12月建成投产。项目达产后，年深加工玉米100万吨，实现利税4.5亿元，安置710人就业。

近两年，青冈经济开发区内一些企业处于停产半停产状态，一些土地和厂房闲置起来。他们通过采取盘活闲置资产和增资扩股等途径，对破产的企业用地、闲置厂房等整合利用，重点引进附加值高、产出高、科技含量高、占地资源少、无污染的优势企业。截至目前，已成功盘活嫁接两家企业。

红蓝绿幼教产品公司两年来项目建设进度迟缓，公司与河北三圆集团合作开发建设新项目，使已停滞项目重新焕发活力；鸿强不锈钢加工厂基础设施建设已完成，但一直未投产。开发区积极为企业负责人和投资人牵线搭桥，促使银河饲料公司与鸿强不锈钢成功嫁接，预计明年6月份可投产。绥化经济技术开发区作为国家级开发区也加大“腾笼换鸟”力度，出租了北大荒冰雪厂房建设了北大荒国润食品，三精制药购置北大荒蓝牛新上了口服固体制剂项目。

探索金融创新推动资源变资本

创新是不竭动力，创新驱动发展。

市委书记张晶川指出，当前绥化正面临三个重要课题：第一是产业项目怎样提档升级；第二是怎么实现农业由种得好向销得好转变；第三是如何开拓视野，活化金融。

金融是现代经济的核心，绥化要实现大发展快发展，必须实现大资源与大资本的融合。为此，我市完善银企对接机制，提高银行存贷比，努力打造良好金融生态环境。

10月27日下午，市委召开金融工作座谈会，重点解决对金融不认不会不优问题。推进大资源与大资本深度融合。

抓住国家放宽投融资政策和地方债转换政策等机遇，我市搭建政府性融资平台，规范“借用管还”一体化机制，促进融资适度、规范、良性增长，采取PPP、BT、BOT等模式，以稳健多元的融资支撑基础设施建设。绥大高速公路成为国家级PPP重点项目，连上龙江陆海丝绸之路，就是一个成功范例。

12月10日，黑龙江省发现者机器人股份公司在“新三板”成功挂牌上市，这是望奎县继龙蛙农业公司在“新三板”上市的第二家企业。

无独有偶。绥化经济技术开发区的彗达商贸公司和肇东的爱趣源包装印刷公司5月8日同时登陆上海股交所；8月4日，绥棱县大森林食品公司黑木耳在长三角商品交易所成功挂牌上市。

支持重点企业上市融资，我市争取更多企业进入主板、创业板、新三板和区域股权交易市场，鼓励直接融资。

庆安瑞丰农业服务公司联合17家农民专业合作社组建了合作社联合社。今年，瑞丰被省建行确定为我省唯一一家助农贷款试点单位，公司投入信贷保证金，以合作社耕地经营收益权为抵押，10家合作社获得5000万元信贷资金。

借助集体建设用地、林地和农民承包地确权，我市探索土地经营权、林权抵押融资及权益资本化等支农新模式，促进资源变资本、死钱变活钱。

望奎的龙蛙农业公司与珠海隆立基资产管理公司、深圳市传达科技公司组建了龙蛙农业租赁金融公司，注册资本2亿元，5月2日开业运营；肇东市五里明农机作业专业合作社与深圳市康达尔公司组建了康达尔大丰收金融租赁公司，注册资本2亿元，现正积极筹备开业事宜；11月8日，天津渤海商品交易所正式进驻绥化，开启“电商+交易所”模式。

活化金融，资源变资产、资产变资本、资本变股本这幕活剧在我市正在上演。

异地安置破解拆迁难

如何让贫者有其居？如何破解棚户区改造回迁难？我市用创新实践做出了回答。

朱立新在安达市人民公园后身住了大半辈子。3个月前，他家的房子被拆除。房子没了，他却喜不自禁。按照政府补偿协议，他家不但分到两套房子，而且得到了每平方米120元的补贴，明年就可住进新建的绿城阳光御园小区。

朱立新家所在的“小北屯”，与位于铁路与煤建专用线夹角之间的“三角线”，以及“铁西甜菜站”、“陶瓷厂后身居民区”等4个区块，是安达水患严重、危房连片、道路不通的重灾区。多年来，4个区块的居民一直盼望着拆迁，怎奈因远离市中心，缺乏商业开发价值，成了被房地产开发遗忘的角落。

今年下半年，居住4个区块居民的期盼实现了。安达市坚持市场导向、政策导向、问题导向，对这4块危房区实施整体拆迁改造，建“绿城阳光”、“水岸尚品”、“淮阳人家”、“滨东华府”4个现代化小区，同步解决行路难、吃水难、入厕难等实际问题。

据介绍，安达此次救灾扶贫安置项目4个区块涉及安置户数5346户，安置人员1.5万人左右，计划投入资金超9.5亿元，相当于这个市以往单项救灾扶贫资金量的几十倍、甚至上百倍，是历来救灾扶贫安置户数和人数最多的一次。建设者白加黑，快马加鞭打造的幸福新居，明年10月前后居民就能够喜迁新居。

青冈县劳动镇跃进村王大老板和于占海两个屯由于地势低洼，部分村民房屋成了危房。为了让因灾致贫的村民有一个安全的住所，并且便于村民务工，这个县在县城西侧为跃进村新建了四栋崭新的楼房，现已有116户农民住上了新居。与劳动镇异曲同工的是，7月12日，绥棱县车站社区488户居民抢定安置房。

今年，绥棱县棚户区改造区域为车站街一委和二委，计划征收400户居民，采取异地安置方式对被征收户进行安置。

据介绍，车站社区现有棚户区2000多户，居民多为中低收入人群，世代居住的小平房，几次涉及到棚户区改造时，都因为这样那样的矛盾和问题而搁浅，回迁安置难，成了最大的难题。

今年初，在大量调研的基础上，绥棱推出异地安置的办法，不再先征收再后建，在车站街原第四中学院内，先行建设安置房，采取居民自愿的方式来推进征收。安置房参照城内高档小区标准，改变过去在群众心目中回迁安置房就是低档房、低标准房的印象。

用足、用活国家政策，探索异地安置办法，一招破解回迁安置难，让居民住上房、住好房是根本。

今年，市本级棚户区改造，人民公园西地块、执法局东南地块、东市场地块和恒基福源西地块4个大地块征收正在稳步推进。征收采取政府主导、安置企业合作的模式，征收总户数3741户，申请国开行贷款9.65亿元解决安置房购买，届时将有3741户居民告别低矮平房、配套设施陈旧的棚户区喜迁新楼。

激活群众的创造力

拆迁难，这是个课题。

在去冬今春的棚户区改造拆迁过程中，明水县实现了棚改房屋居民从“要我拆迁”向“我要拆迁”的转变，在短短几个月时间里，完成征收969户，签约率达98%，没有发生一起上访事件。

探究其中原因是在房屋征迁中，明水县尊重群众意愿，创造性地依靠并发动群众，让群众主动参与到棚改征收拆迁，以破解房屋征迁中的各类难题，走出了一条“群众同意、群众参与、群众监督、群众选择”的棚改征拆新路子。

从明水创造性地依靠并发动群众解决拆迁难看出，基层的创造力量是无穷的。基层创造在我市正不断地涌现。

毛豆套种玉米、马铃薯套种向日葵、黄瓜复种秋白菜、两茬白菜轮作，庆安县民乐镇民富村王占权多年实践探索的增收道儿。

今年，他套复种99亩地，纯收入20多万元。

位于久胜镇的久宏国家现代农业示范园区，今年在水稻育秧大棚闲置时，探索性种植礼品西瓜、哈密瓜、特种菜秋葵12亩，纯收11万多元。

丰收乡梁兴晟组建的金稻穗水稻专业合作社，建A级绿色食品水稻和稻鸭共育有机食品水稻基地2.2万亩。合作社以市场为导向，以忠波米业公司为依托，打造“市场+企业+合作社+基地农户”的社企合一的产业化合作社，亩效益在1200元以上。

王占权套复种、久宏国家现代农业示范园区水稻育秧大棚二次利用、丰收乡金稻穗与忠波米业社企合一等等各类增收典型，正被庆安县编入“百招十万”致富手册，这些典型将成为引导当地农民增收的样板儿。

“百招十万”是这个县实施的“百招十万”致富工程。“百招”就是源于群众创造的致富一百招，“十万”就是户年收入10万元以上。

“百招十万”是这个县落实市委促进农民增收实施意见的具体创新招法。他们对源于群众实践创造的“百招”进行归纳梳理总结，确定肇东五里明二手农机市场了促进农民增收的五条路径，到肇东五里明二手农机市场2020年农民人均纯收入达到2.2万元，贫困人口全部脱贫。对于“百招十万”的提出，县委书记、县长李英男说，这是他们从群众创造的经验中总结出来的。群众的创造才有生命力，也才有更强的引带力。