大力推进的取消二手车限迁政策让谁获益了？

9月20日，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》公布。为促进消费提质升级的背景下，全面取消二手车限迁政策被再度提及。

事实上，早在2016年3月，国务院印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》中就曾指出，2016年5月底前，全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外，其他省市应该无条件取消二手车限迁政策。

但在实际操作中，仍然有部分省市尚未贯彻该政策。

2017年二手车交易量虽然同比增长19.33%，跨区交易增长109%，但跨区交易基数较小，仍未成气候。2018年则被认为是二手车限迁破冰年。

公开资料显示，今年1月初，山西大同、太原全面取消二手车迁入限制。符合国家在用机动车排放和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车，均可办理迁入手续。其他城市，如宜昌、大连紧随其后。

此外，今年2月份，吉林省、安徽省也开始取消限迁。

3月5日，第十三届全国人大第一次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中再次指出，推进消费升级，发展消费新业态新模式，全面取消二手车限迁政策。

这为破除二手车限迁的推进再添助力。随后，4月份，山东省也开始执行。

对于二手车商而言，破除限迁是其业务量增长和利润增长的重要渠道。

“我们（二手车商）的日子不好过，虽然你看到中国二手车交易量在增长，但二手车从业人数也在增长。可怕的是保定百姓网农机二手车，中国二手车从业人员数量的增长速度，远远高于交易量的增长速度。”河南某二手车商告诉界面汽车记者。

公开数据显示，中国二手车商销售均价为15万左右的二手车，平均毛利率约5%。而受新车竞争加剧的影响，近一年内仍在持续下降。

今年8月份，全国215家二手车车商，平均毛利率仅为4.6％。而今年1月份，平均毛利率达6.2%。

除此以外，不仅单一区域的竞争加剧使得二手车商卖不出价格，本地用户也无法选择其它地区更丰富的车源。“每座城市，都有不一样的风土人情。每个区域也都有着不一样的汽车品牌喜好。在华东，消费者对上汽大众、上汽通用最为热衷；在华南，日产、丰田、本田等日系品牌是消费者首选；在东北，捷达则是当地的神车。”汽车行业分析师张啸林告诉界面汽车记者。

跨区流通似乎是条出路。区域文化的差异，造就了不同品牌的车型在不同的区域会有差价。由于受新车区域价格保护影响，不同车型品牌的各地二手保定百姓网农机二手车车价格也有高低之分。本地交易的利润已经趋于见底，这种区域差价就是二手车商最需要、也是最有机会获取的，同时，消费者也会受益。

不少二手车电商也早已嗅到商机。

二手车直卖平台瓜子二手车号称拥有2亿车主数据库。瓜子二手车副总裁王晓宇称：“通过大数据及人工智能算法，在获取用户信息和精准分析用户需求上比传统二手车行业更具优势，还能精确地掌握二手车迁移的趋势和规模，这些都保定百姓网农机二手车将为用户提供精准个性化服务提供依据。”

这家公司凭借大数据与智能算法，试图将线上信息服务+线下体验服务相结合，并在推出了新零售模式的瓜子保卖店。目前已经在北京、天津等一二线城市，以及保定、呼和浩特、潍坊、威海、洛阳、常州、绵阳等三、四线城市开设保卖店。

主打拍卖模式的二手车电商天天拍车相关负责人则指出：“当前国内二手车车源主要集中在一、二线城市，之前二手车限迁政策的存在，车辆跨区域流通困难，购车渠道少、可选择性低，这严重抑制了消费者购车需求的释放。随着限迁政策的全面取消，必将大大丰富三线及以下城市和农村地区的购车选择，满足当地多样的购车需求。”

知乎上一位王姓用户就因此受益。其发帖表示：“我2005年在北京买的宝马3系，现在终于能迁回郑州给我的小老弟开了。”

同时，二手车电商的利润也得以增长。

天天拍车8月份二手车数据报告显示，在北京，异地车商出价高于同城车商出价的比例为73.9%；在上海卖出的二手车中，异地价高于同城价的比例为72.5%；在深圳卖出的二手车中，异地价高于在同城价的比例为72.1%；在广州，异地价高于同城价的比例为71.9%。

但对于不同属性的二手车电商，限迁带来的影响程度也不同。

在全国流通层面，与瓜子二手车这类以同城交易为主（车主直接交易）的直卖平台相比，天天拍车这类二手车拍卖平台先天就带有全国市场的属性，获益更大。

然而，二手车限迁真正落实到地区的还面临许多实际操作层面的问题。

某互联网二手车公司员工告诉界面汽车记者：“取消二手车限迁涉及到很多利益相关方，涉及到税收问题——二手车没有购置税；排放环保问题；迁入迁出和检测、二手车销售和新车销售的商务问题、盗抢车等犯罪问题、还有各地区政策公平性的问题（流入和流出是否都开放）。”他认为，不解决这些问题，离真正“破冰”则遥遥无期。

“以二手车跨区域交易过户办理为例，各地车管部门手续要求不一，办理时间也相差悬殊，这在某种程度上制约了二手车流通的效率。”天天拍车交易支持中心相关负责人透露。

此外，排放环保问题也已显现。

今年4月，济南在取消限迁后，4个月里外地车转入济南1.7万辆。这虽然使得二手车市场活跃了，但由于取消了“必须符合国4”这道门槛，因此导致外地原本排放不达标的高污染车辆进入济南。

眼下，只有上海、北京等小部分地区仅允许迁出，但迁入仍需满足国5排放标准。因此，济南的境遇代表着全国大部分城市二手车市场的缩影。