促进农业机械化转型升级，补齐农机装备短板 两部委提出新的方向

农业机械杂志社12月1日讯     11月29日，农业农村部、工业和信息化部在京联合召开农机装备补短板工作推进会议。

近年来，我国农业装备进入发展快车道，农业机械化取得显著成效，全国农作物耕种收综合机械化率达到71%，较于2003年提高了39个百分点。但当前，不平衡不充分的矛盾还很突出，小麦等三大主粮耕种收综合机械化率已超过80%，一些薄弱产业、薄弱地区的机械化率均不超过40%。针对这些问题，两部委在新召开的农机装备补短板推进会议上做出了新的部署和安排。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向，瞄准农业生产需求，着眼全产业链强化农机装备研发制造和推广应用，加快补齐短板弱项，促进农业机械化转型升级，更好支撑全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。 

会议指出，农业机械化是加快农业农村现代化的关键抓手和基础支撑。我国农业生产已进入机械化主导阶段，农机正由部分品种生产的局部需求转变为种养加全链条的需求，由非刚性需求转变为“离不开、还要好”的刚性需求。

近年来，我国农业机械化和农机装备发展取得积极成效，农机装备产业结构持续优化，企业竞争力和装备技术水平进一步提升，智能农机装备发展提质加速。同时也还存在一些急需解决的短板弱项，部分农作物播种收获机械、畜牧水产智能化绿色化装备、高端智能农机等机具装备差距较大，大马力机械还不够强，适应南方丘陵山区的小型机械相对缺乏。

各地各有关部门要切实增强推进农机装备补短板的责任感、使命感、紧迫感，紧扣行业发展中的突出矛盾和重大问题，聚焦核心技术、重点产品、重点需求、重点环节，着力突破技术装备瓶颈，力争牵住“牛鼻子”、解决“掉链子”、突破“卡脖子”，推进农机装备产业高质量发展。 

会议强调，要围绕产业急需、农民急用，系统梳理农机装备短板弱项清单，明确重点攻关的整机产品、关键核心零部件、基础软件、基础材料、基础工艺等，组织“产学研用推”各方优质资源协同攻关，力争每年部署一批、突破一批、推广一批。

推动农田农艺品种与农机相适应相匹配，把改地改路宜机作为农田建设的重要方向，推进种植模式、作物品种宜机化，拓展农机应用场景。发展农机社会化服务，在主产区支持建设一批区域性农机社会化服务中心，引导农机服务主体优化布局，扩大覆盖范围，加强农机防灾救灾能力建设。

发挥好农机购置与应用补贴政策导向作用，进一步突出稳产保供和支持自主创新，支持短板机具优先开展专项鉴定，加大补贴力度，加快资金兑付进度。加强优质企业培育，强化农机自主创新成果与知识产权保护，抓好产品质量监督检查，加大对不合格产品和假冒侵权行为的打击力度，持续优化市场环境。 　

会议要求，各地各有关部门要统筹谋划、协同推进农机装备补短板工作。加强部门协同，编制好农机装备补短板行动方案，积极争取支持政策，推动任务落实。加强全链协同，打通产业链上下游，促进科研单位、生产企业、推广部门、应用主体紧密衔接。加强区域协同，推动市场一体化建设，实现区域优势互补，合理配置资源。加强目标协同，对于技术水平差距不大的机具力争一两年内取得突破，对于技术难度大的要持续用力、久久为功，确保每年都有新进展。

在3月12日，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发的《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）中就提到，要提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%。包括水稻插（抛）秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。

此外，《意见》还提出，重点加快农机创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快列入补贴范围；对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。

当前，农机装备发展处于转型升级时期，薄弱环节机械化需求持续增加。会议的召开，也为行业内的农机生产企业提供了新的发展方向。