使重视质量安全成为农民的自觉行动——农业部开展全国农产品专项整治行动综述 　　10月26 日，国务院召开了以农产品专项整治为主题的全国产品质量和食品安全专项整治现场会。在实地检查了山东部分市县的82个点之后，与会代表对两个月来由农业系统牵头开展的农产品专项整治行动的成效表示了肯定。据了解，全国各级农业部门紧紧围绕农产品专项整治的四个目标、三个重点，落实六项整治任务，农产品质量安全水平有了新的提高。据农业部近期对批发市场的监督抽查，蔬菜农残检测合格率达到94％以上，畜产品“瘦肉精”污染检测合格率达到99% 以上，水产品药残检测合格率达到95％以上。

　　这些成效的取得，体现了从中央到地方对农产品专项整治工作的重视，昭示了农产品质量安全水平又有了新的提高，也表明了重视农产品质量安全的意识已深入人心。

　　整治措施落实到基层

　　专项整治的重点在基层，难点也在基层。为充分做好基层动员工作，全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议召开后，农业部会同质检等八部门组织79 个督导组赴各省指导，各省农业等有关部门负责人亲自带队赴基层督查，先后派出督导组600多个，参加人员5000 多人次。从督导情况看，各地专项整治措施抓得紧，抓得实，整治措施落实到了基层。

　　10 月4 日，山东省委省政府召开了全省质量和食品安全整治电视电话会议，从省到市、县、乡村和企业、基地，参会收视收听人员达到了40 万多人。据统计，整治活动开展以来，省市县3 级共有5 万多人坚持在乡镇检查指导工作。

　　国务院副总理吴仪在这次会议上总结时表示，山东的专项整治工作措施非常扎实、得力，成效非常明显，创造了很多好经验、好做法，值得在全国推广。与会代表在检查了山东的农产品和猪肉安全整治等情况之后认为，这次检查的近百家企业和单位，总体来说建立了严格的质量管理制度：农资经营单位普遍建立了进货销售台账制度，生产基地分别建立了种植、养殖记录，加工企业分别建立了原料进货验证制度，批发市场推行了索证索票管理，既有田间地头的快速检测，又有详细准确的实验室检测，农产品质量安全专项整治正在发挥着明显的成效。

　　从农产品的源头抓起

　　“控制农产品源头污染是搞好农产品质量安全监管的第一道关口，没有安全的原料生产不出安全的产品。”会议采访期间，山东省烟台市的一位农业干部这样说道：“我们首先要从农产品源头抓起，也就是从种植养殖抓起，农产品治理的重点是种植养殖基地，尤其是种植养殖业的投入品的监管，坚决取缔那些高毒高残留农药的使用和其他危害健康的投入品的使用。”

　　两个月以来，农业部狠抓了投入品监管，强化源头治理。其中撤销了7 家企业11 个高毒农药登记，另外还加强了对甲胺磷等高毒农药出口企业的监控。各地先后出动执法人员31.8 万人次，全面开展了以甲胺磷、瘦肉精、孔雀石绿等违禁农兽药和化学物质为重点的监督检查，检查企业、市场18.8 万多家，查处违法行为10612 起，立案查处5259起，移送司法机关37 起，捣毁制假窝点8 个，取缔无证照企业187 家，吊销证照企业12 家, 收缴甲胺磷等高毒农药479 吨。同时，各地采取公开信、倡议书等形式指导农民合理选择和科学使用投入品。

　　大中城市批发市场“ 逢进必检”山东龙口市果蔬批发市场是胶东地区大型专业果蔬批发市场之一。自今年8 月份以来，这个市场在市场内设立了“果蔬农药残留检验结果公开栏”。这一公开栏内详细注明了入市各种果蔬农药残留的具体抽检情况，其项目包括：产地、经销者姓名、是否合格、超标数量等。检验单位是这个市农产品质量检测中心在果蔬批发市场设立的检测站。公开栏设立以来，农药残留超标的果蔬明显减少。

　　农产品批发市场一头连着生产，一头连着消费。在这个领域，农业部门一是加大了对大中城市批发市场质量安全监管力度。全国676 个大中城市农产品批发市场已100% 纳入农业部门监测，比专项整治前提高了44 个百分点。农业、工商部门配合,督促农产品批发市场建立台账记录、不合格农产品报告等制度，推行市场分类监管。二是加强动植物检疫。严格生猪产地和屠宰检疫，加大动物卫生监督执法，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，初步实现动物及动物产品质量安全可追溯管理。三是健全农产品质量安全监测制度。组织粮油产品质量安全普查，开展了以蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产品为重点的种养环节用药检查，实施了鲜活农产品质量安全例行监测，先后共监测样品60.6 万多个，生产基地合格率达到98% 以上。四是加强认证产品监管。组织开展了无公害农产品、绿色食品、有机农产品等“三品” 认证管理有效性、生产经营规范性、产品质量安全性的检查。

　　促进农民转变生产方式

　　促进农民生产方式的转变，离不开各级农业部门尤其是基层农业工作者的指导服务。专项整治以来，各地举办培训班20 多万期，发放挂图、手册、明白纸等资料1200 多万份，培训农民2000 多万人，组织30 多万名科技人员下乡，指导农户1800 多万户。山东通过订单农业、合作社入股分红等利益导向激励机制，在农户中推广农产品质量安全标准和相关技术，使重视安全生产经营成为广大农民的自觉行动。

　　各农业部门也加快了清洁生产技术的推广。安徽、云南等地积极推广病虫害综合防治技术，四川等地大力推广生猪规模化饲养和动物疫病防控技术。另外，各级政府还加大了标准化实施力度。各地积极推行“企业（农民合作社）+ 标准+ 基地+农户”等现代农业生产模式，充分发挥龙头企业、专业合作社对农户的示范、带动作用。

　　通过标准化生产、规范化管理，涌现出一批能较好适应国际农产品贸易法规及标准变化的出口企业和基地，农产品出口继续保持较好发展势头，今年1-8 月，我国农产品出口同比增长20.6% 。

　　农产品专项整治工作虽然取得了阶段性成效，但我们也看到，仍有一些突出问题亟待解决：一是进展不平衡，有些地方存在上面紧下面松、面上热局部冷的问题，甚至有的地区还存在着畏难、厌倦情绪；二是农产品品种多，生产方式分散，一些地区还没有找出适合本地情况的有效管理办法；三是个别地区违禁投入品禁止不彻底，尚有非法销售；四是资金投入不足，基层监管体系和技术力量比较薄弱。

　　当前，农产品专项整治行动已进入巩固成果、克难攻坚的新阶段，各级农业部门要进一步完善好五项制度，力求达到农产品专项整治治标又能治本：一是完善农资管理制度，二是建立产地环境监测制度，三是完善批发市场监测制度，四是完善标识追溯制度，五是完善行政执法与刑事司法衔接机制。总之，就是要更加有力地贯彻好国务院的部署，着眼全程监管、建立健全农产品质量安全可追溯制度，增强依法生产经营意识，全面提高我国农产品的质量安全水平。