农机购置补贴“三合一”，让补贴更高效便捷

2020年1月5日，北京市农业农村局印发了《北京市农机购置补贴“三合一”试点方案》，预示着农机购置补贴申补方式改革又向前推进了一步，对提高农机购置补贴管理工作效率和科学性具有重要意义，使农户真正受益，国家的惠农政策发挥实效。

何为“三合一”？

农机购置补贴“三合一”，就是综合利用二维码、人脸识别、OCR（光学识别技术）、物联网等技术，实现补贴机具二位码管理、农机补贴APP办理和审核、补贴机具物联网监控3种功能合一的农机购置补贴申补方式，做到“一机一码、一码溯源”。

“三合一”信息化办理方式，通过数字经济时代的管理创新应用，解决农机购置补贴政策实施过程中农户、企业、政府的多方痛点，将极大改变农机购置补贴工作现状，实现“手机办补贴、农户少跑腿、信息化监督”的管理目标，“验机”难题也将得到根本性好转。

“三合一”试点背景

2018年，农业农村部结合新一轮农机购置补贴政策启动实施后出现的新需求、新动向，在总结有关省份利用信息化技术监测补贴资金流向工作经验基础上，提出了探索开展农机购置补贴机具加施物品识别唯一二维码及加装运行轨迹监测设施，并与机具补贴远程申请手机APP等联通运用试点（即“三合一”试点）工作思路方案。

2019年，农业农村部、财政部联合印发《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6号），明确要推进补贴资金使用与管理方式创新，本着稳慎推进、试点先行原则，在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补贴试点，探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领模式。

随后，3个试点省（市）先后启动了农机购置补贴“三合一”试点工作。

2019年4月30日，上海市农业农村委员会印发《上海市关于开展2019年农机补贴产品投档及补贴“三合一”试点工作的通知》；5月27日，北京市农业农村局印发《北京市关于做好农机购置补贴“三合一”试点工作的通告》；9月4日，江西省农业农村厅、江西省财政厅印发《关于做好农机购置综合补贴试点工作的通知》。

“三合一”使补贴更高效便捷

一是运用手机APP解决农户随时随地申请的问题，实现“真人验证”。购机农民或组织下载农机购置补贴APP，用手机号注册并登入，上传身份证明文件和人脸识别图片，实现真人验证，即确认补贴对象是否为本地用户，补贴对象是否为本人申请。

二是运用二维码技术实现“一机一码”，解决农户带机核验难的问题。农机生产企业产品下线后即生成全国唯一的二维码，并上传至农机补贴管理系统。二维码包含机具类别、生产企业、产品型号、出厂编号/发动机号、机具补贴办理状态、铭牌字段等信息。购机者购机后，上传个人（手持身份证）+整机图片、个人（手持身份证）+铭牌二维码图片，农机管理部门验机人员在网上完成验机。

三是运用物联网技术实现“一码溯源”，解决补贴机具监管难题。随时监测补贴机具状况，防止异地购机、倒买倒卖、一机多卖等问题的发生，确保国家财政资金安全，降低管理风险。

“三合一”申补方式目前已在江西、上海、北京开始了试点工作，希望成熟的经验、做法能尽快在全国得到应用推广。

但需要注意的是，基于信息化的“三合一”方式，也面临着信息安全的巨大挑战。大量的产品信息、用户企业、企业经营信息、管理信息等，如果被不法窃取、利用，将会给整个系统带来严重损失，需要相关部门高度重视。

农机购置补贴“三合一”在实施过程中，对定位装置有哪些要求，数据安全如何保证，农机装备智能物联发展现状及趋势如何？

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