安徽：聚焦薄弱 突破难点 推进全程机械化发展

近年来，安徽省农机化工作以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，着力落实强农惠农富农政策，深入推进农机化供给侧结构性改革，加快促进农机农艺农信融合，认真贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》的文件精神，以全程机械化示范县（区）创建为引导，以突破薄弱环节为切入点，以发展全程机械化装备为支撑，以发展农机社会化服务为途径，大力开展全程机械化技术模式探索与创新，不断推进主要农作物生产全程机械化，有力地促进了我省农机装备水平和农业综合生产能力的提高。

一、主要农作物生产全程机械化薄弱环节

      我省常年农作物种植面积800万公顷，其中粮食作物占65％，经济作物和其它作物占35％，粮食作物主要为小麦、稻谷、玉米、薯类和其它旱作粮，油料作物主要是油菜、大豆、花生、芝麻。相关统计数据显示，我省常年种植水稻面积约3000万亩，种植小麦面积约3500万亩，种植玉米面积约1300万亩，种植油菜面积1000万亩左右，种植大豆面积约1000多万亩，种植花生面积约500万亩，种植马铃薯面积约280万亩。多年来，我省主要农作物全程机械化已基本实现，但仍然存在很多难题和薄弱环节。

        ——对于水稻，水稻生产的耕作和收获环节已基本实现了机械化，但种植机械化环节是制约其发展的关键点，除此以外，植保、烘干和水稻秸秆还田机械化等难点还有待解决，这些均制约着水稻的全程机械化生产的发展。

        ——对于小麦，小麦生产全程机械化已基本实现，但在优势领域，也存在着科技含量低，作业质量不高的现实，耕主要体现在以旋耕为主，耕作深度不够，犁底层逐年变浅，种体现在播种不均，播量不合理，现有播种机械技术水平低，先进的播种机械得不到很好的推广和应用，收体现收获机械结构比例不合理，应对自然环境变化能力不足，有效收获能力打折。另外稻茬麦种植很难做到适期适墒播种，且在小麦生长期间经常发生渍害，严重制约了稻茬麦的产量和品质。

        ——对于玉米，耕种收已基本实现机械化，但现在运用的玉米机械化收获方式与玉米机械化烘干技术不配套，是其全程机械化发展的薄弱环节。另外就是大喇叭口期以后的植保机械化也是其田间管理的短板。

        ——对于油菜，其生产已基本实现全程机械化，但在机械化种植方面高效移栽是其发展的薄弱点，伴随的还有油菜秧苗的育苗机械化问题。

        ——对于大豆，其生产过程中，秸秆还田条件下的大豆种植机械化是瓶颈问题，另外收获机械化的装备发展滞后等问题依然制约着全程机械化的提质增效。

        ——对于花生，其播种、摘果、剥壳等环节已完全实现机械化生产，但花生机械收获问题仍未得到有效解决。

        ——对于马铃薯，我省马铃薯全程机械化发展起点高，耕种收已基本实现机械化，但设施种植的机械化生产是薄弱环节。

二、提升薄弱环节机械化技术所采取的措施、成效及典型案例

     （一）多措并举加快主要农作物全程机械化发展速度

       针对主要农作物生产全程机械化的薄弱环节，我省以创建全程机械化示范区为抓手，以推进现代生态农业产业化、推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、优化升级农机装备结构为重点内容，提升我省农业生产综合机械化水平，促进农业增效、农民增收。同时坚持四个基本原则：（1）坚持因地制宜。根据不同地区的优势作物、种植结构、生产规模、机械化水平等因素，推动农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。（2）坚持融合发展。注重农机农艺融合，加强信息化技术在农机化生产中的应用，推进农机农艺农信融合，提高农业机械作业的适应性、精准性。（3）坚持全面推进。聚焦八大作物、六个环节，实现不同作物生产机械化水平共同提高，各环节作业能力共同提升。（4）坚持多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，形成合力推进主要农作物生产全程机械化的良好格局。具体措施体现在以下几个方面。

       1、加强组织领导。各地高度重视，将推进主要农作物生产全程机械化纳入“十三五”农机化重点工作，落实分工，明确职责，积极争取党委政府的重视和支持，协调相关部门共同推进。统筹考虑当地优势作物、生产规模、机械化水平等因素，研究制定本地区全程机械化发展规划，明确发展目标、时序进度和发展质量要求。

       2、加大政策扶持。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，紧盯主要农作物全程机械化的主攻方向，引导资金、技术、装备等要素向关键作物和薄弱环节倾斜。借助对重点机具实行敞开补贴政策，促进农业装备结构优化，为推进全程机械化提供机具支撑。积极争取地方政府和有关部门的支持，实施全程机械化作业补贴。

       3、抓好示范引导。认真组织实施部级农业技术试验示范（农机）项目、省级农机化技术集成示范推广项目，建立示范基地，开展试验研究，推动农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。通过树立可复制、宜推广的典型，发挥示范引导作用，以点带面，不断提高周边地区主要农作物生产全程机械化水平。

       4、注重技术培训。各地依托示范基地，抓住关键环节，建立健全农机农艺相结合的培训机制，培养造就一批掌握全程机械化技术和机具操作要领的新型农民。要创新培训方法，以农民专业合作社等新型经营组织为主体，突出需求导向，开展全程机械化技术培训，抓好后续跟踪指导与服务，提高培训的实效性。

       5、培育市场主体。积极培育了一批机具配置合理，管理运行高效，能够提供全程机械化作业服务的市场主体，发挥各级农机合作社示范社的示范带动作用，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务等农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度。

      6、强化宣传引导。各地及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩、工作研讨、经验交流等活动，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、阶段性工作成就和进展等。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为推进全程机械化营造良好舆论氛围。

       （二）推广成效彰显主要农作物全程机械化发展进程

      2017年，全省农机总动力达到7024万千瓦，居全国第四位，大中型拖拉机、联合收割机、插秧机达到25万台、20万台和3.1万台，分别增长7.6%、7.4%和9.2%。全省主要农作物耕种收综合机械化率75.3%，比全国平均水平高9个百分点左右。小麦生产基本实现全程机械化，综合机械化率达到96%，率先实现全程机械化。水稻、玉米生产综合机械化率分别达到83%和82%；水稻机械化种植面积1355万亩，同比增加61万亩，水稻机械化种植水平达到42.8%；油菜机收面积320.3万亩，机收率54.7%，同比提高2.8个百分点；机播玉米1377万亩，机播率93%，玉米机收水平达到75.1%。2017年安徽省烘干机保有量达到12369台套，其中中联重工、正阳、晨宇、新生力、三伍、三久等烘干机知名品牌在列，大大提高了我省烘干机的装备水平。2017年全省农机合作社发展到4277家，其中国家级、省级农机合作社示范社分别达到82家和526家，农机化经营服务总收入近600亿元。深松整地、精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田等节本增效、绿色环保机械化技术得到广泛应用。全省以补短板、促集成、提质量为重点，围绕主要农作物全程机械化生产，突出机械化种植、粮食烘干、机械施肥、高效植保等薄弱环节，针对新型农机化经营主体推出可复制的全程机械化技术方案，促进全程机械化高效生产方式与适度规模经营有机融合，主要农作物生产机械化水平逐渐提升，先进适用的农机装备正在快速发展，装备结构进一步优化。

         （三）典型案例凸显主要农作物全程机械化发展特色

       1、水稻典型

       安庆市潜山县水稻种植面积50万亩，其中耕地流转面积达28万亩。潜山县结合省级农机化示范县创建项目，加大水稻生产全程机械化技术应用范围，共建立水稻生产全程机械化示范区3个，示范面积6570亩，2016年示范带动水稻耕、种、收综合机械化水平提高到81.3%。

       重点在以下四方面着力：一是全力攻克育插秧难题。自2012年试点建设水稻标准化育秧工厂后，该县每年举办农民机插秧技能大赛。至2016年底全县水稻标准化育秧工厂已达39家，水稻机械化育栽面积达31.5万亩。二是大力推广高效植保农机。树立“公共植保，绿色植保，科学植保”的理念，支持农机专业合作社、家庭农场等新型农村经济组织成立农作物病虫害专业化统防统治服务队，引导他们购买先进的新型植保机械装备，开展以全程承包方式为主的农作物病虫害专业化统防统治。至2016年底，全县组建各类防治组织87支，全县共购入植保无人飞机9架。三是加快粮食烘干基地建设步伐。收获季节碰到恶劣天气，粮食安全入仓成为一件大事。潜山县加大技术培训和资金扶持力度，至2016年底，全县烘干机达139台，日烘干能力达2600吨。四是推广应用秸秆机械化还田为主的秸秆综合利用技术。2016年，全县稻秸秆机械化还田率达85%，有效地解决了禁烧带来的秸秆利用问题。

        2、小麦典型

        淮南市凤台县遵循农机与农艺相结合的原则，研究小麦高畦防渍栽培技术，从小麦品种选择、科学施肥到机具选择和改装，再结合机械作业流程、病虫草害综合防治等环节技术改进和应用，较好的解决了该县稻茬麦在待续阴雨条件下适期播种和渍害问题。在新集镇、钱庙乡等地建设5个小麦高畦防渍栽培技术应用示范点，每个示范点示范面积20亩，各示范点在土壤墒情较差情况下，技术应用正常实施，小麦出苗良好，生育期无渍害现象。收获前经测产，平均亩穗数38.41万、穗粒数34.5粒、千粒重按40克计，理论亩产526.2千克，折合亩产447.3千克。

        3、玉米典型

        亳州市蒙城县被确定为全国首批28个玉米生产全程机械化示范县之一。近年来，蒙城县坚持把农业机械化作为助推农业现代化的主要抓手，不断加大投入，推动农业机械化的发展。继续围绕农机装备结构的优化，大力发展先进、适用、高效、节能、环保的大中型农业机械，适应土地流转和规模化农业生产需求；在实现小麦生产全程机械化的同时，主攻玉米生产全程机械化薄弱环节，大力推广运用玉米板茬直播、联合收获机械化技术，全面提升粮食生产综合机械化水平。目前该县农机拥有量达20.8万台（套），小麦播种机械化水平、收获水平分别达到99%以上、98%以上；夏玉米板茬播种机械化水平、收获水平分别达到99%、80%以上；小麦、玉米田间管植保机械化水平85%以上；小麦、玉米秸秆处理机械化水平95%以上。全县主要农作物综合机械化水平达到87%。

        4、油菜典型

        芜湖市无为县2016年以来提出“缩麦扩油”的口号，鼓励种植大户由“一麦一稻”改为“一油一稻”模式。由于油菜生产人工作业成本太高，这就需要大力推广油菜生产全程机械化技术，促进油菜规模化种植。该县油菜机播主要采用机开沟人工撒直播和旋耕、施肥、播种、开沟复式机直播作业方式，农艺要求最迟在10月20日播种结束，主要适用于水稻早茬田。但种田大户水稻品种主要以粳糯品种为主，让茬时间大多在10月下旬以后，直播油菜无法大面积推广，只有选择育苗移栽方式才可有效解决我县油菜种植稻—油茬口矛盾，获得较高的单产。2016年引进试验油菜毯状苗育苗及机械化移栽技术，在该县陡沟、红庙、开城、高沟等乡镇建立油菜毯状苗育苗及机械化移栽试验示范点。从近两年试验情况看，该技术先进适用，能显著提高油菜种植的生产效率，减轻劳动强度，具有实现油菜稳产、增产的优势，而且该技术可有效地解决晚熟单季稻接种油菜水稻让茬时间过晚的矛盾，促进油菜优势产区油菜种植面积的恢复性增长和农业种植结构的调整，具有很好的推广应用前景。

       5、大豆典型

       宿州市埇桥区通过示范推广秸秆还田条件下的大豆机械化免耕播种技术，突破了耕层浅犁底层坚实、前茬秸秆堆积、播种质量差、群体整齐度低等问题，并在稻麦联合收获机基础上进行参数优化和适当改进更换部件等，实现了大豆低损失、高品质机械化联合收获，有力地促进了当地种植结构调整，埇桥区大豆种植面积由2012年的40万亩增长到2017年的78万亩，大豆综合机械化水平达到96.35%，平均增产10%以上。该区装备结构进一步优化，作业水平进一步提高，并形成了适合当地的麦-玉、麦-豆等一系列全程机械化生产模式。

       6、花生典型

       蚌埠市固镇县长年种植花生面积达50万亩以上。近年来，通过科技支撑引领，固镇县逐步形成了以花生为主导的农业产业化体系，花生生产已经朝着有机化、标准化、品牌化方向快速发展，其中皖北最大的固镇县王庄花生市场年交易量达2亿公斤。固镇县花生播种机械化已经全面解决，而花生收获机械化一直还是花生生产机械化中的薄弱环节。为此，固镇县农机部门与农业部门联动，农机农艺融合，在推广花生机械化起垄覆膜播种技术基础上，大力推广花生机械化收获技术，花生收获机械化起到了显著进展。2017年，全县花生收获机保有量达到了750台以上，其中大型花生联合收获机65台，其余都为小四轮配置的夹持式花生收获机。全县全年完成机械化覆膜播种面积为55万亩、机械化植保面积50万亩、机械化收获作业面积24.75万亩，分别占种植面积的100%、90%、45%，机械摘果率达100%，机械剥壳率达100%，无论是花生机械拥有量，还是机械化作业水平都走在全省前列，为当地农业增效、农民增收提供了坚实的装备保障。

       7、马铃薯典型

       阜阳市界首市突出适应性农业、特色农业、规模农民培育，重点打造马铃薯全程机械化发展路径。目前，该市马铃薯种植面积突破3万亩，获批“界首马铃薯”农产品地理标志。2016年，界首市大力实施马铃薯产业振兴计划，大力发展现代马铃薯产业。其中，该市砖集镇郑庄村建设了占地1200亩的马铃薯示范基地，统一流转土地，利用马铃薯绿色发展基金和融资贷款，进行大棚及配套的水肥一体化等基础设施建设，以50亩作为一个种植灌溉单元进行承包种植，解决农户一次性投资难问题。该基地实施马铃薯-红薯-蔬菜模式种植，每亩平均收益预计可达1万多元。另外该市安徽丰絮农业科技股份有限公司在泉阳镇建成4000亩标准化、全程机械化、水肥一体化、智能化的马铃薯高科技产业示范园，按照集约化生产、农场化管理运行模式，集中精力打造界首马铃薯绿色安全生产示范基地、智慧农业科技示范基地。

三、薄弱环节机械化技术解决方案

       近年来，尽管我省在推进粮食生产薄弱环节机械化进程中取得了一定成效，但是，薄弱环节机械化发展的速度和质量与种植户日益增长的实际需求还存在一定差距，迫切需要拿出更加有效的措施尽快解决薄弱环节机械化提质增效的难题。解决薄弱环节机械化技术问题，需要“对症下药”，即，首先分析研究影响薄弱环节机械化技术示范推广进程的主要因素，针对问题的根源寻求解决方案。再者，应充分考虑从南到北的地形地貌、地块大小、水源供应、种植习惯、机械装备等存在差异性，加之，劳动力季节性短缺、土地租金畸高等原因导致的种粮成本增加。未来在工作推进中需要充分考虑机械装备的适应性，以及机械化技术使用的成本和效益的问题，因此，今后薄弱环节机械化技术推广不能局限于单一的机械化技术模式，应因地制宜走一主多元的发展道路。

        ——针对秸秆还田导致播种质量问题，在耕地及播种后均采用镇压，且镇压力度可调一致，使种土结合，出苗整齐。针对小麦前茬作物秸秆还田问题多，建议采用秸秆深埋、灭茬与收获联合处理、配催腐剂等方法处理秸秆。同时加大机械研发力度，解决育种和收获机械科技含量低等问题。针对我省秋种期间阴雨天气条件下小麦种植问题，大力推广小麦高畦防渍栽培机械化技术。

        ——水稻以提高机械化种植水平为重点，主推标准化育秧和机插秧，因地制宜推广应用机直播、钵苗机插与摆栽等多种机械化种植方式。

        ——玉米以机械化收获和烘干机械化技术为重点，大力推广应用籽粒收获机和连续式谷物干燥机，着重解决籽粒收获损失和破损问题，降低机械化烘干的成本。大力推广植保无人机等高效植保机械解决田间管理的问题。

        ——马铃薯以机播、机收为重点，开展马铃薯全程机械化栽培增产增效技术示范，集成马铃薯机械化播种、田管和收获的农机农艺一体化生产技术模式，。

        ——大豆以少免耕精量播种技术示范为重点，重点推广秸秆还田条件下大豆种植机械化技术，优化种植机械极具配置，开展机播、机收全程机械化技术示范。

        ——油菜以加快推进机播、机收为重点，全面示范推广机条播、机开沟、联合收获技术，重点试验示范高效移栽机械化技术及毯状苗育苗机械化技术；开展花生机播和机收环节的农机化技术示范，重点解决收获机械清选问题。

        除此之外，在加快土地综合治理和土地流转的同时，加大扶持专业服务组织。在政策顶层设计上，应加大薄弱环节农机装备的购机补贴力度和机械化作业补贴力度，推进信息化技术与农机化技术深度融合，完善“两项补贴”的操作程序和监管措施。

四、下一步工作打算及有关意见建议

        （一）提升关键环节机械化水平。小麦主攻耕整地质量和播种质量，皖北旱作地区重点推广深耕深松、秸秆还田、精少量播种、高效植保和移动式灌溉等机械化综合技术；稻茬麦地区推广应用免（少）耕机条播技术，普及机开沟作业，确保“三沟”配套。水稻主攻标准化育秧和机插秧，重点推广应用流水线播种、规模化育秧，推进标准化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化专业化标准化和市场化发展路子。玉米主攻标准化机播和机械化联合收获，强化玉米生产技术集成，优化技术路线，大力推广应用标准化机播壮苗增产技术和玉米联合机收、秸秆粉碎还田技术。

        （二）保障两区功能化建设完善。以“两区”为重点，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种、高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平，积极推进“互联网+”，大力推广物联网、云计算、大数据等现代信息技术，适应现代农业发展要求。针对5200万亩粮食生产功能区，以沿淮单季稻和长江中下游单双季稻优势区的蚌埠、阜阳、淮南、六安、合肥、滁州、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山等市为重点，划定水稻生产功能区2800万亩，重点推广水稻育插秧机械化技术及其他种植机械化技术、水田高效植保机械化技术、烘干机械化技术和秸秆综合利用技术；以淮北地区旱茬麦和沿淮、江淮稻茬麦优势区的阜阳、宿州、亳州、淮北、蚌埠、淮南、六安、合肥、滁州等市为重点，划定小麦生产功能区3500万亩，重点推广小麦全程机械化技术，巩固小麦秸秆还田机械化技术；以淮北和沿淮夏玉米优势区的阜阳、宿州、亳州、淮北、蚌埠、滁州等市为重点，划定玉米生产功能区900万亩，重点推广玉米免耕种植及籽粒收获和果穗烘干机械化技术。针对1900万亩重要农产品生产保护区，以淮北地区的阜阳、宿州、亳州、淮北等市为重点，沿淮地区的蚌埠、淮南、六安、滁州等市为补充，划定大豆生产保护区1100万亩，重点推广大豆种植机械化技术；以沿江地区的安庆、芜湖、宣城、池州等市为重点，划定棉花生产保护区100万亩，重点推广棉花移栽机械化和收获机械化技术；以江淮和沿江江南地区的六安、滁州、合肥、淮南、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、安庆、池州、黄山等市为重点，划定油菜籽生产保护区700万亩，重点推广油菜毯状苗育苗和移栽机械化技术。

        （三）加强粮食生产机械装备建设。按照技术先进、科学适用、安全可靠、节能环保的原则，稳定增加现代农机装备总量。沿淮淮北地区重点发展大功率、高性能、复式作业机械。沿江江南地区重点发展技术含量高、适应性强、复式多功能作业中等功率机械。丘陵山区重点发展轻便、耐用、低耗的中小型作业机械，形成作物、机械和种植模式相互适应的装备结构、产业结构和服务结构。提高机械化技术集成和装备配套水平，促进机械化与信息化融合。

        （四）强化粮食生产机械化服务。粮食主产区成立由农业、农机等部门技术骨干组成的粮食生产技术指导组，充分发挥科技支撑和技术人员咨询、指导、培训作用。围绕良种良法配套、农机农艺融合，制定技术方案，开展技术服务。强化主导和关键技术培训，以种粮大户、专业合作社、社会化服务组织为重点，着力培养农机作业和维修能手，提升农机手操作技能。健全乡镇农机推广机构，充实人员队伍，改善工作条件。扶持和培育从事粮食生产的农机专业合作社、农机大户、家庭农场和专业化服务公司，提高粮食生产的组织化和服务社会化水平。

        （五）应用减灾避灾机具与技术措施。推广应用大型、高效植保机械，开展病虫害机械化统防统治。推广应用排涝设备和节水灌溉、小型抗旱设备以及抗旱打井设备，增强抗旱排涝能力。加快建立机械化烘干示范基地，发展先进适用的烘干设备和烘干技术，逐步提高粮食干燥处理机械化水平。建立和完善主要粮食作物机械化播种、收获抗灾预警机制，依托农机服务组织，组建农机应急作业队伍，引导开展跨区播种、收获作业。探索开展机插水稻育秧保险试点，降低集中育秧风险。