天涯区抱前村深入推进农村土地改革试点工作 “三变”引领 沃...

　　近年来，在天涯区推进农村“三变”改革和全域土地综合整治工作中，抱前村积极探索土地改革新模式，盘活闲置资源，做活优势产业，激活村集体经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，奏响乡村振兴交响曲。

　　资源变资产

　　让沉睡的土地“活”起来

　　从土地资源看，抱前村“变现”资本不算差，如何才能盘活土地资源？激活闲置土地，农村集体经营性建设用地入市，引进资本发展特色产业，以产业带动土地改革——抱前村逐渐走出一条农村土地改革新路子。

　　“以前不是到外面打工就是在家闲着，现在到基地里干活，有了一份稳定的收入。”在抱前村红掌花基地里，村民廖莹正在基地里忙碌着，一朵朵美丽的红掌花，仿佛她如今红火的日子般灿烂。

　　廖莹所在的红掌扶贫产业基地，正是抱前村积极探索土地改革的真正写照。2018年底，该基地建成并投入使用，通过探索“村集体+公司+农户”模式，带动农户通过出租土地、就近务工等方式获得稳定收入。抱前村种植的红掌市场口碑好，已成为该村的一个特色产业。这片只有70亩的闲置土地，迸发出成倍效应——2021年，实现村委会分红20多万元，吸纳附近农户16人务工，每人每月收入为2800元。

　　伴随着土地“三变”改革的逐步深入，抱前村通过激活农村资源要素，不断探索新的发展模式。这两年积极探索“村集体+国企+公司”的发展路径，不断焕醒沉睡的土地，拓宽产业发展渠道，带动村民入股，实现了党支部组织力提升、村集体增收、村民共同致富的“三丰收”。

　　2020年，抱前村充分利用土地资源优势，通过协助驻村企业对原有香水莲项目进行升级改造，扩大规划范围，升级业态设计，以“承黎乡文化，创特色农旅，为天涯出彩”为目标，建设一个集传统文化、现代艺术、黎族风情、莲花文化相结合的现代莲花产业园，同时融合亲子采摘、户外拓展探险、农林科普教育等功能，打造三亚近郊休闲游首选之地，村集体土地价值进一步提升。该项目于9月份开始试营业，已接待游客1000多人次。目前，村集体计划利用上级乡村振兴工作经费与华兆公司共同建设初心莲池项目，村集体将在收益中分红。

　　以产业带动

　　探索土地利用和升值路径

　　“我们村的产业项目不断增加，不仅增加了集体收入，也为村集体经济的壮大加入砝码。”今年7月23日，在抱前村的会议室里，一场全域土地综合整治的会议召开，抱前村党支部书记、村委会主任麦胜荣向党员干部、村民汇报一年多来土地改革后的成效。

　　“我们专门拿出一块土地做光伏发电项目，利用帮扶资金67万多元，在干沟一村的养羊大棚顶搭建了近700平方米的光伏发电板，项目从2020年开始，一年多的时间收益13万余元。”麦胜荣说，现在抱前村土地改革效益逐渐显现。

　　在农村土地综合整治中，抱前村深入探索土地利用和升值实现路径，通过多种途径引入资金，参与土地综合整治，实现土地整治投入多元化、实施模式多样化，进一步激发活力、增加动力，提升土地整治水平。同时发挥国资公司优势，让国资公司更加全面地参与乡村振兴工作，持续推进农村土地制度改革的步伐，进一步激活农村土地、资金、人才等资源要素，让乡村产业持续壮大，着力打造美丽乡村“抱前样板”。

　　抱前村如今基本实现11个村小组“村村有产业，村村有特色”。接下来，抱前村将充分发挥平台公司优势，让公司深度参与到抱前村美丽乡村建设中，引进发展葡萄种植，引进榴莲等种植产业发展，建设马头田山塘垂钓场等，继续丰富抱前乡村旅游内容，推进产业多元化发展，助力乡村振兴。

　　沃土生“金”

　　打开村集体经济“黄金锁”

　　目前，天涯区出台了《海南省三亚市天涯区全域土地综合整治试点实施方案》，其中全域土地综合整治项目涉及抱前村、台楼村、过岭村、华丽村、布甫村5个行政村和立才农场南岛作业区的4个连队；分为三个片区(抱前台楼南岛片区、过岭华丽片区、布甫片区)，计划安排34个子项目，包括农用地整理项目8个、建设用地整理项目11个、乡村生态保护修复项目13个、乡村历史文化保护项目2个。该方案项目建设成本102471.57万元。

　　以抱前村为例，土地综合整治的效果正在外溢——干净宽敞的村道、盛开的花卉，昔日的村庄实现了美丽蝶变，引得八方游客前来，乡村旅游的火热正在悄然影响着抱前村。2019年，抱前村被三亚列入“美丽乡村建设试点”“乡村振兴试点”“农村土地改革试点”“三块地改革试点”等多项试点改革，可享有农村土地改革试点办法的优先试行权。

　　探索打造一个个试点，吸引更多的“人气”，聚集更广的“财气”。这是天涯区稳步实施农村“三变”改革和全域土地综合整治工作试点，以试点工作为重要抓手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的生动“样板”。通过成立平台公司参与运营模式，全力推进“变集体资源为入股资产，加快村级特色产业发展”。

　　2021年，抱前村推进村委会集体土地上市，将两块约7.7亩的集体建设用地使用权用招拍和协议的方式出让，以618万元成交，标志着三亚市农村集体土地入市破冰，这是三亚成交的第一宗农村集体经营性土地，跑在了全省前列。

　　“三变”引领，沃土生“金”，不仅打开了致富之门，也打开了农业增效、农民增收、农村发展、村集体经济壮大的“黄金锁”——通过土地改革，实现村民的土地变成一种资产、资源。目前，以抱前村为试点的村集体产业蓝图清晰，当下的任务就是跟进推动规划的项目。未来，抱前村将积极探索村集体特色产业，做好乡村振兴示范项目建设，力争成为全市标杆，深化企业合作，实现产业兴旺美好蓝图，带动村民富裕。