吉林省2018年农机购置补贴实施意见5大新变化

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近日，《吉林省2018—2020年农业机械购置补贴的实施意见》，经省政府同意，由省农委、省财政厅正式印发实施。

在保持政策连续性的基础上，2018年农机购置补贴政策重点包括：支持引导全省农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革；推进普惠共享，继续实施敞开普惠农机购置补贴政策；坚持引导推动科技创新，推广绿色生态、节能环保、精准高效农机化技术和农业机械；坚持创新组织管理，科学实施管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，促进农机社会化服务；强化监管工作，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施。

新变化之一：实施敞开普惠，资金动态调剂       

今年吉林省实施敞开普惠的农机购置补贴政策，实行“自主购机、敞开补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式。按照惠民公平、便民高效的原则组织实施补贴工作。

补贴资金实行全省总量控制，动态调剂管理，据实结算兑付。农机购置补贴资金年度结余资金连续滚动使用，实施敞开式普惠补贴，满足购机需求。同时，省级现代农业发展专项资金用于农机化方面的资金，一方面用于全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具累加补贴，另一方面与中央财政资金捆绑使用扩大规模。

为解决各地补贴资金使用不平衡的问题，今年吉林省实行对各地补贴资金按购机情况据实分配，强化资金余缺动态调剂，对各地连续两年未用完的补贴资金，按国家和省关于盘活存量资金有关规定处理。

新变化之二：坚持全省统一补贴目录，试点地方补贴机具品目 

吉林省2018年农机购置补贴机具种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械等12大类26个小类47个品目。

补贴机具必须是吉林省补贴范围内的产品。同时，吉林省农机补贴目录管理工作又一个创新是，为支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业及区域性较强的适用机具应用，对于地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。

全省开展农机新产品购置补贴试点品目数量不超过3个，2018年全省总量控制在1000万元以内。

新变化之三：全部敞开补贴，加强敞开补贴机具核验

前几年该省在全国率先实行了补贴范围内的机具全部敞开补贴的基础上，今年仍是实行全部敞开补贴，机具数量不限，购机者可以根据自身生产需要购置。各县（市、区）可以结合当地实际，设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限及其申请条件等。

为加强监管，对敞开补贴机具购置数量的县（市、区），对个人当年购置机具数量3台及以上的、农业生产经营组织当年购置机具数量6台及以上的，要根据购机者购置补贴机具的数量是否与其生产经营规模相适应、是否与其生产实际需要相符合、是否与其实际购机能力相匹配三个方面进行核查，对购置补贴机具的数量，超出其经营规模、生产实际需要、实际购置能力的，可在其说明购置补贴机具数量使用情况并进行考核后确定补贴数量，也可在其生产应用一段时期后兑付补贴。各地也可以结合本地实际，明确要求，做好管理。

新变化之四：进一步方便农户、企业，同时加强监管。

实施意见明确提出，购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

今年一项新的利民购机规定是，可以异地购置补贴机具。对补贴对象跨地区经营的，有从事农业生产的合法证明，可以在户籍所在地或注册登记地之外的稳定从事农业生产经营所在地购置补贴机具并向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，具体由县（市、区）细化要求，结合实际操作。农机补贴办理截止时间为当年12月15日，比上年有所延后，更便利了农民。

申请办理补贴的机具，应当为当年新购置机具。购置补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等没有兑现补贴的，在下一个年度优先补贴，其补贴额按照购置当年的补贴额补贴。同时规定， 为满足购机者生产需要，对当年购置且已投入生产应用的补贴机具，给予办理补贴。

企业申报补贴产品，原则上全省每年开展两次投档工作。

为了加强对购置机具真实性的监管，今年还提出了特别事项和管理要求。对实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等补贴机具，要先行办理牌照，后再办理补贴，也可在办理牌照过程中一并核验办理补贴;对安装类、设施类等其他补贴机具。对收获后处理机械、农产品初加工机械、畜牧机械、基本农田建设机械及微耕机、田园管理机等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时期后兑付补贴资金; 

新变化之五：开展农机报废更新和农机新产品补贴试点同时启动

按照《吉林省农业委员会吉林省财政厅吉林省商务厅关于印发<吉林省农机报废更新补贴试点工作实施方案>的通知》有关要求，全面推开农机报废更新补贴试点工作，支持鼓励各县（市、区）通过农机报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴。

全省开展植保无人飞机（即遥控飞行喷雾机）购置补贴试点。补贴对象为从事植保作业的农民（农机）专业合作社、植保作业组织和农作物病虫害统防统治组织，对个人购置植保无人飞机暂不予补贴。植保无人飞机购置补贴资金在中央财政农机购置补贴资金中统筹安排，2018年全省总量控制在1000万元以内。 

为支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业及区域性较强的适用机具应用，在全省开展农机新产品购置补贴试点。2018年全省总量控制在1000万元以内。试点以市（州）为单位进行。市（州）农机化和财政主管部门可按照《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》精神，选择农机新产品开展农机新产品购置补贴试点。开展试点的市（州）农机、财政主管部门要制定试点工作方案，报省农机、财政主管部门同意后组织实施。全省开展农机新产品购置补贴试点品目数量不超过3个。