地形复杂机械难行 新型职业农民来破局

资料图

当前，随着工业化、城镇化加速，社会经济发生重大变化，农村青壮年劳动力大量外出，土地撂荒、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下等问题日益突出。今后，“谁来种地”“怎么种地”等已然是摆在我们面前的现实问题。

“谁来种地”这个问题，实际上就是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的问题。前些年，中央提出要充分调动人的积极性，大力培育新型职业农民，正是破解种地困局的关键所在。

今天谁在种地

铜梁现有耕地95.65万亩，户籍农业人口61.45万人，其中，农村劳动力39万左右，但有20来万农村青壮年劳力外出，留在农村从事农业生产的仅有12.82万人，且绝大部分是留守的老人和妇女。“女的55周岁以上，男的65岁以上的老人代替农村真正的青壮劳动力在耕作。”区农委副主任杨德胜说，可以说，在农村从事农业生产的很大一部分是非劳动力。

十来万人就能耕作90多万亩土地？杨德胜说，如果机械化、专业化程度高，这是可以的。但是，铜梁地形地貌复杂，丘陵较多，农业机械化程度不高，除流转出去进行集中作业的土地外，其余土地仍然是留守老人、妇女在一家一户地种，粗放经营，且大多种植传统作物。

在现有情况下，一个人耕作5亩地，也就是一家人的地，全区耕地也至少需要十六七万人来种。目前，农村劳动力严重不足。农业劳动力匮乏引起的直接后果就是耕地撂荒。撂荒导致土地未能得到充分有效利用，使土地生产率低下。

蒲吕街道新联村属于典型的喀斯特地貌区，全村2800多人，在家种地的不到三分之一，大量土地闲置和撂荒。“有本事的人，都在城里打工，在城里买房了。如今在家种地的，大多是老年人，舍不得地荒，自己种一些粮食。”新联村党支部书记陈文贵说，青壮年都外出打工了，如果两夫妻外出打工，一年至少能赚七八万元，远远高于务农收入。

2015年，铜梁农村居民人均可支配收入13747元，其中来自农业的收入2682.64元，仅占可支配收入的19.5%。农业收入低、农民社会地位低以及对城市生活的向往，导致稍有能力的农村人纷纷奔往城市。

“70后”不愿种地，“80后”、“90后”新生代农民不会种地，并且普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能。这就不得不让人思考，再过十年、二十年后的农村，这批六七十岁的农民退出农耕舞台之后，谁来耕种土地？

明天谁来种地

为解决“谁来种地”问题，2012年，中央一号文件明确提出要大力培育新型职业农民。同年，农业部在全国100个县启动新型职业农民培育试点工作。2014年，农业部正式启动新型职业农民培育工程。

我区从2014年开始着力培育新型型职业农民，截至目前，已培训新型职业农民2800余人。今年还将培育生产经营型职业农民400人。

在多种破解“谁来种地”难题的路径中，立竿见影的是培养出千千万万的新型职业农民。

家住虎峰镇滴水村的李梦，是去年刚毕业的大学生。在获悉2015年新型职业农民培育工程的信息后，他辞去通威饲料公司的工作，回乡主动报名参加新型职业农民学习。经过系统学习后，他对父亲经营多年的鱼塘进行“大改造”，利用鱼塘周边空地种植无花果树30亩；优化鱼种养殖，将寸尾鱼养殖改为水花养殖，降低养殖成本；转变营销方式，将单一的营销方式改为合作社联营制。

李梦成功地将过去单一的养殖业改为集养殖、种植、休闲、观光、垂钓为一体的农家乐现代农业示范园。

像李梦这样从事农业生产的大学生，就是新型职业农民。

新型职业农民是指有文化、懂技术、善经营、会管理，以农业为职业，收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。

新型职业农民从哪里来？就目前而言，来源主要有3个。第一个是原来就在土地上耕种的农民。第二个是出外打工的人。第三个是非农民，如一些有志于农业的城市居民、退伍军人、大中专毕业生等。无论是村民还是市民，只要他们对农业有兴趣，致力于发展农业，都有可能成为新型职业农民。

国家把新型职业农民培育作为一项工程，就是不仅仅是“培训”，还要认定管理、出台一系列政策扶持，包括新型职业农民成长的全过程。也就是，新型职业农民不是谁想当谁就能当的了。

新型职业农民不再是一种身份印记，而是一种职业选择。与传统农民相比，新型职业农民首先是市场主体，要充分地进入市场，懂得在市场营销中抢占先机。并且，把务农作为终身职业，具有高度的稳定性，可确保农业后继有人。

时代需要“新农民”

有专家认为，要想破解“无人种地”困境，农业生产的适度规模化经营是必然的解题路径，是实现农业现代化的必由之路。但是，现代农业并不简单等同于规模农业。

比如，一些城里人有钱了，到农村去流转土地种蔬菜，但只知道种，却不懂市场营销，最后被市场淘汰，导致蔬菜烂在地里或土地闲置。

这也是我区虽然超过一半的土地已流转出去进行集中耕作，却未能充分发挥出土地效益的原因所在。

杨德胜说，专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，也要向培育新型职业农民逐步延伸。无论是专业大户、家庭农场，还是专业合作社或龙头企业，都需要一个掌舵人、引领人，这个人就是新型职业农民。也就是说，新型农业经营主体只有在新型职业农民的引领下才能得到很好的发展。目前，还不能简单地把现有的专业大户、家庭农场主、小型农业企业家等理解为新型职业农民。

今年8月9日，市农委、市财政局发布文件，提出要加快构建新型职业农民队伍，壮大新型农业经营主体。今年新型职业农民培育对象，主要以种植养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业企业和返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为主。也就是要把现有的新型农业经营主体带头人培育成新型职业农民。

“这是一种新的导向。”杨德胜说，从以前侧重支持新型农业经营主体转向到具体人头上，政策更接地气，也更实在。总结全世界的农业生产经营经验，只有实行自然人为基础的家庭农业经营体制，才能真正把人留在农村。

我们只有大力培育新型职业农民，在保障“新农民”生产经营主体地位的基础上，来培养、壮大家庭农场等新型农业组织，才能有效解决“谁来种地”的现实难题以及“怎样种地”的深层问题。