我国粮食需求的变化趋势是什么

2018年中国农业展望大会，4月下旬在京召开。从2014年开始，大会每年召开一次，对各主要农产品的供求形势及相关问题进行分析与展望。大会的影响力不断扩大，一些重要国际组织和农业大国派员参加。我应邀在大会上做了报告，选了我国粮食需求的变化趋势做主题。

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为什么要选择这样一个题目？一是因为重要，二是因为我长期关注和研究，三是观察到若干重要发展趋势，想提出来引起大家注意，有所警觉，做更深入的研究，并纳入中长期发展战略考虑。

先说下粮食消费统计上的概念。首先，分直接消费和间接消费。直接消费，就是口粮消费；间接消费，是指吃的肉禽蛋奶鱼等动物源食品中所包含的粮食，即生产这些产品所消耗的饲料粮。按照一定的饲料转化率标准，可以根据这些产品的数量，计算出饲料粮数量。另外，国家统计部门的统计口径，城市家庭与农村家庭，是不一样的。城市家庭中的口粮是成品粮，如大米和面粉；而农村家庭，则是原粮，如稻谷和小麦。原粮可以大致按照0.7的系数，折算为成品粮。

第一个判断，未来的一段时间内，我国人均粮食消费数量，还将不断增长。首先，城镇人均的直接消费量已经十多年保持稳定，而动物性食品继续增长；同时，农村人均的直接消费量呈继续下降趋势，但趋势减缓，动物性食品增长趋势较强；更重要的是，人口结构持续发生重要变化，每年新增城镇人口超过2000万人，而农村居民人口持续减少，由于城镇人口的人均粮食消费总水平显著高于农村居民，因此，即便人口总量不变，城市比重的增加就意味着粮食需求的增加；最后一点，也非常重要，就是农民工的粮食消费水平，比统计部门调查的城镇和农村家庭人均粮食消费水平，都显著为高。中国农业大学典型调查的结果显示，农民工人均粮食消费水平比农村居民高出50%左右，比城镇居民高出30%左右。其间的道理不难理解：农民工比农村人口收入更高，而比城镇人口劳动强度更大。这四个因素的综合作用下，我国人均粮食消费水平肯定还会继续有所增加，估算每年增加0.5%以上。

与此同时，我国每年人口总量继续增加，每年为0.5%-0.6%。把人均增长和人口总量增长两项因素综合起来，可以推断，我国粮食消费总量每年增长的幅度，应在1%以上。

第二个判断，人均大米的消费量，应该是稳定乃至缓慢下降的。从生活经验上看，城市居民尤其是年轻一代，面食消费渐长，替代大米，在早餐方面表现最为明显。从统计数据看，近7年来，人均稻谷生产数量保持为150公斤左右，并没有明显增加。但是，目前稻谷的过剩库存却是较多的。过剩库存量，如果大于进口数量，那就意味着人均消费量下降了。

如果这个判断成立，那么，未来，我国大米（稻谷）的总需求量增加速度，最大不会超过人口增长幅度，即小于0.5%。国内生产的增长，应该可以满足这个要求。

第三个判断，人均小麦的消费量，应该是逐渐增加的。同稻谷比较，近7年来，人均小麦生产数量是增加的，从86-87公斤，增加到93-95公斤。而小麦的过剩，并不像稻谷那样突出。对小麦需求的缓慢增加，应该主要发生在城镇人口中间，既包括中式饮食习惯变化，也包括西式饮食的影响。

如果由于主产区水资源等因素的约束，国内小麦生产增长速度落后于需求，进口需求就要增加。此外，再把小麦品质方面的原因考虑在内，进口需求增加的可能性就更大。小麦的国际市场容量很大（目前每年出口超过1.8亿吨），对我国增加些进口，不构成限制因素。影响进口的关键，是小麦进口配额制度。

第四个判断，大豆的需求总量，会继续增加。这一点，几乎毫无悬念。人口总量会继续增加，人均肉禽蛋奶消费数量也会继续增加，这两个因素叠加，必然要拉动饲料需求的增加，拉动豆粕需求的增加。出于各种原因，国内大豆生产不可能大幅度增加，因此，进口的增加，是势不可免的。

第五个判断，玉米的需求数量，也会增加，道理同大豆。不过，在相当长一个时期内，国内的玉米生产能力，可以满足需求的增加。附带说一句，我国玉米生产能力的大幅度增加，超出了国内外几乎所有专家的预料和预测。20年前，专家们争论的，不是是否会进口，而是进口会多大，是5000万吨，还是9000万吨。

最后，再提一句马铃薯。对马铃薯的需求，肯定会继续增加。只是，马铃薯对主食的替代作用，可能主要是大米，而不是面粉。对面粉的替代，尽管在营养价值上有优势，但既受市场价格限制，也受消费者口味的影响，可能非常有限。对马铃薯需求的增长情况，主要取决于城市化情况和马铃薯西式消费方式的扩展速度。

以上判断，都是初步的。有关研究人员可以深化分析研究。其中第一个判断，最值得特别关注：未来一个时期中，我国粮食需求增长的压力，仍然是持续增加的。当前的过剩，不是长远趋势。藏粮于库，只能管眼前；藏粮于地，藏粮于技，才是长远之计。这需要久久为功，坚持不懈地努力和加大投入。