农机装备或将加速推进 ，转型升级聚焦6大方向

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农业机械装备是发展现代农业的重要物质基础。推进农业机械装备发展是提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率的客观要求，是支撑农业机械化发展、农业发展方式转变、农业质量效益和国际竞争力提升的现实需要。

“十二五”期间，我国农机装备发展取得明显成效，已成为农机生产大国。但仍存在着产品品种不全、品质不高、中高端产品供给不足、关键零部件受制于人、共性技术研究基础薄弱、农机农艺融合不紧密等诸多问题，与我国现代农业建设需求的矛盾突出，亟待转型升级。

国务院于2015年5月印发的《中国制造2025》将“农机装备”列入10大重点推进领域，明确了农机装备发展的方向和重点任务。

为落实相关要求，加快推动我国农机装备产业升级，研制、集成和应用适合现代农业建设的技术装备，促进农业发展方式转变、农村一二三产业融合，2016年11月，工业和信息化部、农业部、发展和改革委员会联合发布了《农机装备发展行动方案2016—2025》（以下简称《行动方案》），并成立了包括科技部、财政部、商务部和质检总局在内的11个部门组成的农机装备发展推进工作组，以加强对培育和发展农机装备产业工作的宏观指导，研究协调产业发展中的重大问题，推动相关重大政策措施的落实。

《行动方案》的重点任务是针对农机行业存在的主要问题，通过实施主机产品创新、关键零部件发展、产品可靠性质量提升、公共服务平台建设和农机农艺融合5大专项，实现农机装备制造能力提升和促进现代农业发展的战略目标。

《行动方案》被称为未来10年农机发展的行动纲领，其发布近1年来，相关部门通力合作，为推进农机装备发展做出了积极努力，取得了显著成效。

2017年，民盟中央开展了“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”的大型调研活动。调研组分赴江苏、山东和河南等地，从地方有关部门，到农业装备制造业企业、农业合作社，再到有关服务机构和农户家中，力图全方位了解当前我国农业装备制造业的发展现状。在低端产品去产能与高端产品依赖进口的供需结构性矛盾中，我国农业装备制造业实现转型升级的紧迫性凸显。

科技部启动实施了“十三五”国家重点研发计划之“智能农机装备”重点专项，并成立了总体专家组。该专项立足农业机械“智能、高效、环保”的要求，瞄准“关键核心技术自主化、主导装备产品智能化、薄弱环节机械化”的目标，进行智能装备、精益制造、精细作业的产业链与基础研究、关键攻关、装备研制与示范应用创新链相结合一体化科技创新设计，旨在提升行业创新能力，引领农业机械产业提质增效发展。

“智能农机装备”重点专项按照应用基础技术研究、关键共性技术与重大装备开发、典型应用示范等创新环节进行部署，围绕农机作业信息感知与精细生产管控应用基础研究，农机装备智能化设计与验证、智能作业管理关键共性技术开发，智能农业动力机械及高效精准环保多功能农田作业、粮食与经济作物智能高效收获、设施智能化精细生产、农产品产后智能化干制与精细选别技术与重大装备研制，畜禽与水产品智能化产地处理、丘陵山区及水田机械化作业应用示范等11个任务方向，设置了47个项目。

农业部以推动实施《行动方案》中的农机农艺融合、公共服务平台建设等专项为重点，推出了一系列政策举措。

一是提升农机农艺融合技术研发能力。在“十三五”国家现代农业产业技术体系中增加农机岗位专家，实现50个体系全覆盖；建立农机化科技创新战略专家咨询组及创新专业组；规划建设16个农业工程重点试验室、22个全程机械化科学试验基地。

二是推动重点装备技术研发推广。开展重点机具研发和机械化技术集成示范；推动组建一批科技创新联盟；启动实施“主要农作物生产全程机械化推进行动”；重点培训农机大户、农机合作社带头人。

三是推进农机装备技术评价改革创新。加大新装备新产品评价和应用标准制修订工作力度；推进农机试验鉴定制度改革。

四是强化农机购置补贴政策支持导向作用。突出绿色生态导向；加大农机新产品购置补贴试点力度；选取重点机具进行档次优化，提高补贴额；加大农机报废更新支持力度。

工业和信息化部组织实施了“智能制造专项”和“工业强基工程”等重大项目。智能制造专项2015年、2016年共安排266个项目，其中农机领域安排了12个项目；2017年共安排208个项目，其中农机智能制造新模式5项、标准化2项。工业强基工程专项中，农机项目“大型经济作物收获机械液压系统”于2015年获得立项支持。

为进一步推进农机装备快速发展，2017年9月22日，工业和信息化部在新疆维吾尔自治区石河子市组织召开了农机装备发展推进工作组第一次会议暨农机装备现场推进会。会议审议通过了《农机装备发展推进工作机制》，明确了《行动方案》2017—2018年度的工作任务。

会议认为，农机装备发展是农业现代化必不可少的物质技术基础，直接关系到我国农业现代化进程。我国农机装备产业发展虽取得了一定成效，但与国际先进水平相比仍有差距，尚不能完全满足农业现代化发展需要。

从全球来看，农机装备发展呈现出大型化集团化、智能化精准化、综合化高效化等新的发展趋势。从国内来看，支撑我国农机装备发展的基本因素没有改变，机遇大于挑战，农机装备发展需求潜力巨大，“全覆盖”发展需求凸现，自动化、智能化需求快速增长，服务运营模式不断创新。

农机装备推进会的召开，进一步明确了农机装备发展思路。树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照《中国制造2025》统筹部署，重点做好《行动方案》落实工作，以推进供给侧结构性改革为主线，以适应农业发展方式转变为导向，以推动农机装备转型升级、提高现代农业建设装备支撑能力为目标，以填空白、补弱项、提质量、增效益为着力点，重点推进6个方面的工作。

一是大力协同，完善联动推进机制。加强部门之间的沟通协调，及时研究产业发展中的重大问题，不断调整优化政策体系，形成政策合力。二是着力创新，培育核心竞争能力。三是大力推进，加强质量品牌建设。四是加强自律，严格行业规范管理。五是多措并举，加强人才队伍建设。六是开放合作，提升国际发展能力。

农机装备推进会召开不久，10月10日，中国农业机械工业协会又牵头组织召开了“农机装备发展专题座谈会”。会议结合我国农机装备发展现状，分别从研发、生产、试验、中试和推广应用等环节，为产业发展献计献策；特别是对如何用好现有存量政策，及需要出台的新扶持政策与措施，以保障《行动方案》顺利实施，提出了具体意见和建议。

当下我国农机行业的发展已经进入了结构调整、转型升级的关键时期，虽然遇到了很多困难，但相关部门的一系列举措都释放出了积极的信号。相信不久，新的扶持政策与措施就会出台，助推农机装备加速发展！