王云坤：县域突破重点要抓好四个方面

　　为期一天的全省县域突破工作会议，1月16日上午在长春落下帷幕。省委书记王云坤、省长王珉出席会议并讲话。省委副书记林炎志主持会议。省领导全哲洙、唐宪强、杜学芳、王儒林、聂文权、邓凯、李申学、王松鹤、张福才、马俊清、米凤君、李锦斌、矫正中、伍龙章，省政府秘书长刘润璞出席会议。
　　王云坤用“成绩喜人、差距不小、机遇难得”三句话，概括了我省实施县域突破战略以来的形势。他说，“十一五”期间是我省县域发展十分关键的时期，县域突破工作的总体要求和社会主义新农村建设的总体要求应该是一致的，必须统筹城乡经济社会发展，突出把握好四点：一是坚持以科学发展观为统领；二是突出加快推进工业化进程；三是进一步加大对社会事业、基础设施、公共设施的投入；四是努力使发展的成果惠及人民群众。总的目标是：县域经济实力明显增强，经济总量和财政收入在现有的基础上实现翻一番；产业结构明显优化，形成分工合理、特色鲜明、具有较强竞争力的产业集群；制约城乡协调发展的体制性障碍基本消除，县域经济发展整体活力明显增强；城乡居民收入大幅度提高，生活水平明显改善；县域基础设施和公共事业明显加强，县域经济社会文化环境协调健康发展，社会主义新农村建设取得重大进展。
　　王云坤强调，当前和今后一个时期，我省县域突破重点要抓好四个方面的工作：
　　进一步完善扩权强县工作，增强县域经济发展的活力和动力。针对工作运行中的一些模糊认识，应该把握好三条原则：一是市必须继续加强对县(市)工作的领导；二是市委要继续加强对县(市)领导干部的管理；三是市要继续履行对县(市)财政的指导、支持和监督职责。扩大县(市)经济社会管理权限，是权力运行格局的调整，而不是隶属关系的变革，市带县的体制并没有变。在这个问题上，省、市、县三级都要统一思想，增强大局意识，尽职尽责，共同把县域工作做好。
　　加快工业化进程，推动县域经济发展壮大。要突出抓好招商引资，这是最有效的途径，也是惟一的选择。要坚持把招商引资作为总抓手和生命线；要加快工业集中区建设，搞工业集中区建设，有利于集中使用土地，有利于优化投资环境，也有利于统筹城乡发展；要全力推动全民创业，这是实现县域突破最根本的动力，要抓培育、抓改制、抓引进、抓扶持，把民营企业做大做强。
　　 大力发展社会事业，为县域突破创造更加良好的社会环境。要大力发展教育、卫生、文化等社会事业，着力普及和巩固农村九年义务教育，高度重视公共卫生和医疗服务体系建设，加强文化事业建设；要加强基础设施建设，力争通过“十一五”时期的努力，使我省农村生产生活条件和整体面貌有比较明显的变化。要精心维护社会稳定，关键是着力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题。
　　加强党的建设，为县域突破提供强有力的组织保证。要加强领导班子建设，突出抓好能力建设，提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力；要加强基层组织建设，认真搞好第三批先进性教育活动，进一步提高乡镇班子建设，进一步健全党支部领导下的村民自治组织；要加强党风廉政建设，要按照中央要求，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体办法，加强《党章》学习，加大监督力度，健全监督机制，规范权力行使，有效防止权力滥用和以权谋私。
　　王珉就县域经济发展的具体工作作了部署。他说，“十一五”时期，全省县域生产总值要实现翻一番，年均增长14%以上；县域地方财政收入实现翻一番，争取1至2个县(市)进入全国百强县行列；县域经济布局和产业结构逐步趋于合理，二、三产业增加值比重达到80%左右；县城基础设施进一步改善，完成1/3的乡村改造建设任务，各项社会事业有较大发展；加快城镇化进程，基本实现50%以上的农村人口离土离乡；城乡居民收入和生活水平大幅度提高。要实现这样的发展目标，一是突出发展县域工业，重点抓好项目建设；二是大力开展招商引资，提高县域对外开放水平；三是深入推动全民创业，加快发展民营经济；四是加速推进城镇化，大规模转移农村劳动力；五是建设社会主义新农村，促进县域经济全面发展；六是加强指导服务，开创县域突破新局面。
　　林炎志在总结时说，在县域突破工作中，各地要增强县域经济社会发展的主体性，注重本地资本的聚集与生长，培育良好的金融环境，做大做强县域经济。
　　省政府秘书长刘润璞主持了总结会。(记者张力军石巍)