我国农村地区疫情缘何平稳过峰？（下）——全国各地勠力同心“保健康、防重症”综述

“山里头这么远，亏得你们还跑来，真的是很感谢。”百岁老人程金生家住浙江省永康市方岩镇三川村，与老伴颜菊芬同住，山高路远，基本不下山不出村。见有人专程来义诊检查，二老心情格外舒畅。来访队伍共8人，带队的是方岩镇中心卫生院院长陈响阳，还有村干部、党员志愿者、医护人员等。

江苏省盐城市大丰区西团镇新中村村民陈天云今年85岁，是一位独居老人。去年12月23日，自己发高烧，没备药也没人照顾，打算在家里“硬扛”。就在当天，网格员走访时发现了他的病情，村里立即调来转运车，将他送到镇卫生院治疗。

走访北京市怀柔区庙城镇孙史山村，村民都能脱口说出网格员或家庭医生的名字和电话。87岁的李凤林老人动情地说，“幸福来源是什么? 是中国共产党的领导。党关心人民，人民念着党。”

这一幕幕，发生在去年底今年初疫情防控过峰转段的广袤乡间。在国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班的统筹推动下，全国各地围绕“保健康、防重症”的目标，出实招用实劲，让技术下沉、资源下沉、人员下沉，让村民“见医见药见干部”，用他们的时时放心不下，换来乡亲们的放心、安心、舒心。

“五级书记”责任压实 绷紧弦冲在一线

过峰转段时期，对于守护在农村疫情防控一线的各级农业农村部门干部和广大基层医务工作者而言，真是一刻不得闲。面对可能到来的疫情“小高峰”，大家都绷紧了弦。各地五级书记上下一心，层层压实责任，创新疫情防控工作方法，动员起了全党全社会的防疫力量，保障了工作重心的迅速调整和措施的无缝衔接。

农村地域广、人口多、人均医疗资源相对不足，为解决这个“卡脖子”难题，各地加足马力备药，协调紧缺药品，应用中药汤剂，保障乡亲们有药可用；预拨资金，充分发挥县域医共体作用，筑牢基层首诊第一道防线；发放爱心健康包，用好网格化管理、精细化服务、信息化支撑，“早发现、早识别、早干预、早转诊”，千方百计降低重症、减少病亡……多地构筑基层“最后一公里”防线，确保农村地区平稳过峰。

“当时送来的真是救命药啊！”79岁的湖北省恩施州野猫水村村民赵先态说，去年年底儿子在外打工还没回来，自己和老伴出现症状，药店买不到退烧药，便向包户党员向益桥求援，后来得知，向益桥是把自家药送来的。恩施州曾是武陵山集中连片贫困地区，各村原脱贫攻坚“尖刀班”由村“两委”和驻村、包村干部组成，岗位、工作、吃住都在村，后就地转化为疫情防控、乡村振兴“尖刀班”。

去年12月中下旬，上海市金山区廊下镇勇敢村的村干部们忙得不可开交，全村60岁以上的1200多位老年人是防疫的薄弱环节，还有特殊群体需要照护。村干部除了加强宣传引导，还开展了代配药、送抗原、送病人就医、上门看望独居老人、开设疫苗接种专场等活动，组织志愿者、村民一起参与到安抚照护村里老人们的行动中。“作为班长，这个时候我要求村“两委”班子成员一定要冲在一线，只有这样，才能发动群众的力量，不让村里的老人们在抗疫中孤苦无依，让全村人都感受到和美乡村的发展成果。”勇敢村党总支书记何叶华说。

“罗大妈，今天身体怎么样？这是退烧药、感冒药、降血压药……您不舒服了可以服用，不懂怎么吃就给我打电话。”湖南省郴州市苏仙区许家洞镇茅塘社区书记周福海隔三差五就领着村医带上药箱挨家挨户走访，密切关注重点老人的身体状况。

“非常感谢金书记送来的这些药品，物资保障了，基层防疫工作也有了保障。”1月初，在贵州省黔东南州剑河县仰阿莎街道川洞村，村医万玉付领到农业农村部派驻川洞村第一书记金晓敏送来的防疫药品时激动地说道。

上下同欲者胜。各地从上到下纷纷建立起指挥有效、措施得力的防疫机制。如身使臂、如臂使指，高效贯通。

天津市建立“五级书记”抓疫情防控情况周报、农村疫情防控数据统计等信息报送和调研督导制度，并将农村疫情防控纳入各涉农区推进乡村振兴战略实绩考核。

四川省早在2020年2月就设立了应对新冠疫情应急指挥部农村工作组，连续运转近3 年。转段后，省委省政府对农村工作组进行了提级扩容，成员单位从4 家省直部门扩容到14 家。

河北省去年4月建立了省市县三级农村疫情防控组。转段后，形成了衔接高效的三级农村防疫工作机制，指导全省4.8万个村(组) 均组建了农村疫情防控服务队，全省下沉干部10.7万人、预备转运车15万辆。

湖北省是劳动力输出大省，全省春节返乡人员389.7万。从去年12月中下旬开始，充分发动2.3万个农村基层党组织，建立返乡人员“三台账四清单”，提前联系、提醒提示、提供服务。

浙江省“一企一策”支持企业开足马力扩大产能，畅通小分子抗病毒药物基层配送，确保农村地区各村卫生室的儿童退烧药、抗病毒小分子药等供应充足。

山西省按照每人6片的标准，向全省农村地区免费发放布洛芬或对乙酰酰氨基酚等基本退烧药品，乡镇卫生院按照服务人口的15%—20%比例配齐配足中药。从51所三级医院抽调1000余名医师、护理人员，深入县乡村三级医疗机构和养老院开展诊疗工作。

辽宁省财政投入专项资金3600万元购买39万个指氧仪、333.3万份健康包，并提前预拨今年一季度基层医疗卫生机构补助资金6.9亿元，保障基层医疗卫生机构平稳运行。

青海省推广拓宽渠道采购、对口支援帮扶、爱心企业捐赠、邻里乡亲互助、中藏药汤剂保障“五个一批”药品来源路径模式，全力保障农牧民群众用药需求。

甘肃省建立督查暗访机制,对农村地区防疫工作中发现的不足及时整改到位。庆阳市宁县通过线下补线上、政策补缺口、中药补西药、服务换时间，打出应对救治类药品不足的组合拳。

重点人群不漏一人 全方位服务暖人心

“早看炊烟午看门，晚看灯火多关心。”农村合并基础性疾病老年人、孕产妇、残疾人、孤寡和独居老人、困境儿童等五类重点人群是各地关注的重点。各地通过建档立卡、精准筛查，建立重点人群包人包户联系制度等，及时动态监测其健康状况，确保家家有人管、事事有回音，建立全方位服务链条。

“去年12月初，我们就组织村屯干部对全村人口情况进行了一次摸排，尤其是老年人群体，我们都重点了解，进行登记，医疗资源优先保障。”黑龙江省庆安县同乐镇同发村党总支书记孔庆范说。经过细致摸排，全村60岁以上老年人有246人，党员干部与他们建立了定期联系机制，对他们的身体健康状况进行了解，出现症状立即送医治疗。

“二奶奶，我们又来看您了，这是给您带来的备用药，出现任何症状就赶快给我打电话，咱早治早好。”一大早，山东省济宁市兖州区新驿镇新一村党支部书记、文明实践站站长王新峰，就与镇机关选派的志愿者又一次开展了“敲门行动”。“‘保健康、防重症’不能全靠医疗机构承担，志愿者在‘一老一小’最需要的时候，力所能及地做好敲门探望、送医送药、爱心陪护等志愿服务工作。”兖州区委常委、宣传部部长张允锐说。

“村部的药来得太及时了，我老伴儿正在发烧都不知道吃什么药。”1月初，安徽省芜湖市湾沚区六郎镇北陶村包片干部加班加点地送药上门，不落一户，收到布洛芬片的老人对村干部连连道谢。

一句句真心的话语，一道道忙碌的身影，背后是党员干部对乡亲们的真切惦念和关心。

云南省怒江州选派1261名干部组建“保健康、防重症”健康教育“背包队”，带上预防新冠感染的中药，从去年12月20日起，深入全州每一个村寨、社区，宣讲培训、动员接种疫苗，免费熬制“大锅药”发放给群众。

内蒙古自治区兴安盟科右前旗巴日嘎斯台乡勤发村将无人赡养老人集中迁居到和村卫生室仅一墙之隔的幸福互助院，安排专人负责集中照看，便于开展集中救治、及时转运转诊、集中管理服务。像这样的幸福院，科右前旗建立了79个，分布在全旗13个乡镇的74个村，共安置五类重点人群1740人。

广西壮族自治区农村地区有五类重点人群422 万人，实现包保全覆盖无遗漏。发动各级党员干部、志愿者下沉到村户落实“红色”人群每天到家“敲门” 一次，“黄色”人群每三天到家“敲门”一次。

河南做到发热门诊乡村全覆盖、对症施治药物保障全覆盖、特殊人群上门问诊全覆盖、三级医院分区包保全覆盖、爱国卫生运动城乡全覆盖等“五个全覆盖”。

广东省湛江市通过敲门行动、电话联系、组建微信群等方式，为海岛地区1.6万重点人群开展“ 点对点” 服务，并安排专门船只免费提供转诊服务。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县对偏远山区、牧区的牧民和行动不便老人、低保、残疾等困难家庭启用6辆巡回医疗流动服务车，提供上门诊疗、配药等服务。

福建南安市将全市429个村(社区)按照约500人为一组，划分为3334个二级网格，创新形成“八包一”村(社区) 防控责任制，有效防范了危重症情况发生。

组织开展守望互助 用实际行动让乡亲们安心

一支温度计、几粒退烧药、一个“互助药箱”……多地农村群众自发行动，互帮互助、共渡难关。同时，一些市县依托东西协作和省内互助等机制，积极协调抗疫物资，确保物资及时到位下沉。全局一盘棋的互助协作，形成了农村地区独有的疫情防护网和社会减压阀，是农村地区平稳渡过此轮疫情冲击的重要补充。

“疫情三年，国家也不容易，不能什么都依赖政府，能邻里解决的事情，就不给党和国家添麻烦。”宁夏回族自治区吴忠市盐池县花马池镇北塘新村82 岁村民牛登宽说。盐池县以网格为单元，就近就地组建暖心服务小分队1292支，及时关注网格内重点人群生活和医疗需求。

湖南省桃江县灰山港镇裕民社区党委书记朱云龙组织社区网格员发起“同心互助 药品共享”活动。不少社区工作人员、支部党员、居民代表纷纷把自家多出的药物拿出来，通过社区内设置的“共享药箱”分享给邻居。爱心箱负责人邓丽梅介绍，共享药箱里的酒精、口罩、药品等抗疫用品就没断过，来取药的居民也都只拆取自己需要的量再放回原处。

邻里互助温暖一小块，跨省互助温暖一大片。依托东西部协作机制，江苏省向陕西省捐赠医疗防护物资和医疗器械超1000 万元。上海市部分区党委政府帮助云南省昭通市采购紧缺药品、防疫物资，共协调到位抗原试剂30 万个、指氧仪200 个、阿兹夫定片1000 盒。

2月初，云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县中屏镇中屏村返乡务工人员陆续返岗了，不少人返程前，都来跟村党总支书记史朝非告别——“有你们在，我们出去赚钱，没有放心不下的。”“史书记，我们出去一定好好干！”“你们也累了一个春节了，好好休息一下。”……史朝非乐呵呵地说：“只要大家都好，累点不算啥。”

“有你们在，没有放心不下的。”冲在农村地区疫情防控一线的广大党员干部和热心志愿者，用他们的实际行动，换来了乡亲们的放心、安心、舒心。

作者：农民日报采访组（崔丽 骆玉兰 刘振远 刘音 郭涛 朱海洋 陈兵 乐明凯 胡立刚 王艳 刘伟林 吕兵兵 杨丹丹 郜晋亮 韩啸 李昊）