2018两会进行时： 为了乡村富而美，理事长有话要说

编者按：今年，随着中央一号文件的发布，“乡村振兴”成为未来我国农村发展的战略重点。时至今日，我国合作社的规模已达到百万，其中，农机专业合作社的发展更是“蓄势勃发”，也是每年全国两会“三农”问题的聚焦点之一。

2018年的两会如期而至，面对今年合作社发展的崭新局面，理事长也们满怀希冀，不仅关注两会关于农机政策方面的变化，更期待自己的心声能被与会代表委员们听到，真正落实对农机的利好政策，解决合作社发展过程中存在的利害问题，使合作社焕发活力。让我们来听听这几位合作社理事长的心里话吧！

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浙江惠民农机合作社理事长杨灯聪：

突破瓶颈还需科技先行

“合作社自成立以来，每年花大量资金引进先进农机设备，从播种到烘干每个环节都有相应的农机设备为后盾。2016年，由于租田成本和劳动力成本的上涨，导致合作社总体利润下降。为了保障合作社发展，我们希望政府能多设立一些农业财政项目，并向符合条件的合作社倾斜，让我们能更好地为周边大户及广大农民提供育秧、统防统治、收稻、烘干等全程服务，实现农户节工省本、农业增产增收的双赢。”杨灯聪恳切地说道。

据了解，为了积极探索水稻新品种、新技术的试验与推广，杨灯聪的合作社积极争取与农业部门签订技术协作指导协议，努力成为台州椒江区最大最先进的新技术新品种推广基地。去年，合作社自筹资金35万余元，通过银行支付给相关供应商，项目充分发挥“机器换人”带来的效益。

“靠天吃饭是农业发展过程中撕不掉的一大标签。近几年，受气候、品种、劳动力等多种因素的影响，合作社扩大旱稻面积受到严重制约。去年，受台风外围强风影响，周边种粮大户晚稻连片倒伏。”说到这里，杨灯聪的语气中不免透着心痛。

“近年来，生产资料的上涨已影响到农业生产的整体效益，要想突破瓶颈，必须依靠科技的力量。为此，合作社要不断积累种植经验，探索创新科学种植模式。但仅仅依靠合作社的力量是远远不够的，更需要国家和政府的有力支持，提高土地综合利用率，打造‘万元田’工程，为农户实现收入倍增创造条件。”杨灯聪说。

杨灯聪认为，无人机飞防应是未来合作社植保的发展趋势。因此，近年来，合作社不但为当地农户提供服务，还积极实现“飞出去”战略，利用无人机飞防为周边省市农户开展无人机植保飞防服务。“近两年，我们共采购6台多旋翼农用遥控植保机，还成立了添翼飞防大队，聘请有资质的无人机驾驶员进行无人机飞防，与农户签订无人机飞防服务协议，为其提供飞防服务。”据杨灯聪介绍，2016年，合作社组织实施了省级农机化促进工程项目，加强农机管理服务信息化平台建设，发展远程监管网络化、数字化、智能化管理服务新模式，引进“北斗”农机远程监管系统、水稻产业无人植保飞机等智能化新型农机装备，利用“互联网+农机”等技术的应用，建设农机服务信息化监控平台，提高农业生产效率，节工省本。

“我们合作社正在积极转变观念，加大资金投入，购置自动进出粮成套设备、飞防无人机、北斗农机管家等高精尖设备，以降低劳动力成本，提高农业生产效率。但先进设备的购进大大增加了合作社的生产成本，还希望政府能在购机补贴方面加大对合作社的支持，让我们能为‘乡村振兴’贡献更大的力量。”杨灯聪恳切地说道。

陕西东方农机合作社理事长杨平：

要发展，先得资金足

“虽说相对于三夏三秋来说，现在并不算特别农忙的时候，但春耕大大小小的活也让我们停不下来。总结一下就是‘三忙’，忙签单、忙购机、忙培训。”当接到记者的电话时，陕西省武功县贞元镇东方农机专业合作社理事长杨平正开着大型喷药机在托管的土地上“奋力”作业。

“去年的收成不错，今年更得撸起袖子继续好好干！”合作社理事长杨平信心满满地说，“跟去年差不多，我们已经与好几家种粮大户签了土地托管合同，还有一些农户也愿意把土地交给我们，今年到现在一共谈妥了1万多亩土地，合同到4月中旬就能全部签完。”杨平高兴地说道，“加上助耕周边种粮大户及农户的土地面积，我们每年也得耕种好几万亩地呢，作业量不小。但只要大家放心把地交给合作社，我们肯定要全力以赴，争取最好的效益。”

“在粮食作物方面，我们还是种植小麦和玉米。经济作物方面，种植的大田蔬菜种类较多，有甘蓝、白菜、菜花、洋葱等，水果主要是猕猴桃。从去年的市场行情来看，价格销量都不错，现在就是忙着给这些作物打药，希望今年能更好吧。”

由于托管的土地越来越多，淘汰旧机、购置新机，成为合作社每年都要完成的主要任务之一。“今年签下的新合同格外多，大区块的大田连耕对深松提出了更高的要求。之前120马力的拖拉机已经没法满足现在的耕作需求了，现在每年春耕都要淘汰一部分旧机，购买新的130—150大马力拖拉机。”杨平坚定地说。“虽然大批量的购机，会让我们资金有些吃紧，如今贷款限制又比较多，但为了社员及周边合作户，也为了合作社自身的发展，我们还是咬紧牙关把钱凑齐了，果断把机子买了。”

但是，高昂的成本也让合作社颇为头疼。“目前，对比起公司或者其他经营主体，合作社通过银行贷款获得资金还是比较困难的，像农机抵押是不被认可的。融资难是阻碍合作社发展的又一个难题。”杨平表示，“普通社员自愿投入股金较少，内部筹措资金困难，但随着合作社的不断发展，资金需求增大与资金供给不足的矛盾不断凸显。”

“我们希望通过政府财政支持和向商业银行贷款等途径解决资金短缺问题。但事实上，对于前者，当前国家的财政补助资金不能惠及大多数合作社；对于后者，大多数合作社的发展规模较小，信用等级较低，缺乏符合需求的抵押物等条件，银行不愿放贷给合作社，最终使得合作社的资金短缺问题无法解决，并最终制约合作社的发展壮大。今年中央一号文件中重点提出要充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。这让我们看到了一丝曙光，希望这些利好政策能迅速落实，让合作社早日感受到金融政策的甜头。”杨平对今年两会后的政策非常期盼。

河北沃土农机服务专业合作社理事长白利军：

现在什么都不缺，就缺人才！

“一台电脑、一个装置、一部手机就可以实现地块的农业生产全程数字化管理，高校规范又方便！”去年的河北“三夏”全程机械化演示现场，任县沃土农机服务专业合作社理事长白利军坐在电脑前，对着“智慧农场”——精准农业大数据分析服务集成平台，有条不紊地“排兵布阵”。作业订单管理、实时监控、轨迹回放、作业量统计、作业质量分析、墒情信息监控等等一系列信息，用鼠标轻轻点几下，足不出户就可以全盘操控。

不仅如此，据白利军介绍，现在合作社订单都实现了联网，每张单子上都清清楚楚写着单据编号、作业时间、客户名称、机手信息、地块面积、作业量等等。只要机手和农户用手机登录APP，就可以轻松预约作业、查看收款单、接收通知管理等等。“而我们只需要坐在屋里，看着电脑后台对客户和机手的详细信息统计，各种信息一目了然，绝对不会出错，效率大大提高了，就算接再多的活也能轻松应对。农机化与信息化的深度融合，彻底改变了合作社的经营管理模式。”

“现在什么都不缺，就缺人才！合作社作为农业转型升级的中坚力量，它们的前景预示着农业的未来，而在管理、营销、品牌决定发展成败的大趋势下，人才是立于不败之地的第一要素。而恰恰是这个第一要素，却是我们合作社发展的最大‘软肋’。因此，有效破解合作社后继乏人的困局，吸引大学生到合作社，进而把其打造成‘新型人才洼地’，成为我们最迫切的需求。”白利军说道，河北农业大学的王珑珑是合作社里唯一的大学生，2015年毕业后就来到合作社工作。成为智能信息管理员。今年，合作社依旧还只有小王这一名大学生。

“现在合作社在硬件方面发展得越来越完善，各种先进技术、智能设备都能很快引进。但现在合作社发展最缺的就是人才。就算现在我们合作社设备齐全，拥有最先进的设备和技术，但现有社员整体技术水平不高，缺乏技术人员做指导，每次我们合作社购进新型农机时，却不能第一时间把它们应用到实际生产劳动中，浪费了时间，也糟蹋了好机器。希望相关部门能促进合作社与科研机构、高校、企业合作，多派一些技术人才为我们做指导，根据现有条件和需求提出好的建议，或研发设计更适宜的机械，从而真正实现机械一体化。”白利军急切地说道。

广西远景农机合作社理事长莫铭德：

专业、正规是关键

“目前我国合作社发展差异大、不均衡。对于一些规模较大的合作社，大部分是由涉农相关部门或能人领办并担任理事长或理事会成员，合作社的日常事务及与相关部门的协调沟通工作常由理事长或理事会成员负责处理，普通社员只关心自身利益，对合作社的事务很少参与。由此，普通社员在资源整合、角色担当、参与目的、资本要素等投入方面都具有较大差异，随着合作社的不断发展，理事会与社员之间容易产生管理不民主、监督不到位的矛盾。而一些规模较小的合作社，理事长多数是农民，面对激烈的市场竞争，魄力不够、不敢投入，在发展中过于消极。”广西远景农机合作社理事长莫铭德坦言。

“特别是关于合作社开展内部信用合作，其实已经提过好几年了。地方上的发展也是如火如荼，但良莠不齐。前几年可谓是‘野蛮生长’，现在管理要严格多了。我希望合作社能够越来越正规，这样合作社才能真正承担起自身的责任。特别是内部信用合作，要稳妥开展，一是自己要有产业基础，二是要管理规范。”说起自己对于两会的期许，莫铭德希望政府能加强对于基层合作社的监管和指导。

“现在国家大力提倡发展合作社等新型经营主体，在政策的支持下，农村合作社也越来越多。但在这一过程中，我发现很多合作社还是制度缺、管理散、运行不规范，部分合作社组织内部运行机制还很简单，仍在沿袭传统家庭经营模式，与法律要求相差甚远，主要表现为章程‘千社一律’、分配制度不够合理、产权结构不够清晰、治理方式不够民主、财务制度不够健全等。”莫铭德告诉记者，“有时候我们这些理事长也会聚在一起聊天，当聊到财务制度、管理章程等问题的时候，很多理事长都是一头雾水。”莫铭德非常关注两会，期盼两会中能有更多为规范合作社发展的声音。

“合作社要想发展，就一定要规范。”为此，莫铭德希望，一方面，政府相关部门要加强农机服务规范化管理，示范推广各地标准化农机合作社建设经验做法，帮助合作社健全章程规定、明确岗位职责、完善操作规程，优化作业调度、建立报表台账、严格安全管理，实现合作社在管理中发展，在发展中规范。另一方面，希望政府相关部门鼓励合作社延伸产业链。“比如鼓励合作社兴办农产品加工流通业务或入股加工流通企业，延长产业链条，提高产品附加值，假如合作社通过入股加工流通企业来分享产业链下游的利润，入股果汁厂或罐头厂，或入股超市等，这些企业赚的钱合作社也有分红。”

说到合作社入股，老莫也有话说：“特别是土地经营权入股合作社，在实际操作中存在很多困难，农民不愿意承担风险是最大的问题。政府引导农民以土地入股需要有一套行之有效的操作方法，既要让农民乐意，又要让合作社有收益。这样，就能吸引更多的农户以土地经营权、资金、技术等要素入股合作社了。”