安徽南陵县“三资融合”促进农业废弃物资源化利用

安徽省南陵县是国家现代农业示范区、全国优质稻生产基地县、安徽省农业标准化综合示范区。现辖 8个镇，耕地面积4.2万多hm²（63万余亩），复种面积5.3万多hm²（80余万亩），以水稻种植为主，年农作物秸秆总产量30多万t。畜禽养殖以生猪、肉鸡及肉牛为主，养殖量峰值时，年产生粪污量约32万t。

近年来，南陵县坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以商品有机肥生产、使用为着力点，以种养结合循环治理为主推模式，加快推进农业废弃物基料化、饲料化、肥料化应用，促进农业可持续发展。

一、资产联合，科学布点有机肥项目

一是鼓励大型养殖企业自建有机肥生产线。现有芜湖温氏畜牧有限公司、芜湖明康汇有限公司、芜湖泰丰循环农业科技有限责任公司3家养殖企业自行投资建设秸秆粪污有机肥项目，自行处理所产生的粪污。

如泰丰循环农业公司养殖肉牛1000多头，公司利用每天产生的近60t牛粪加废弃饲料就地生产有机肥，以有机肥换取农户农作物秸秆作为牛饲料，既解决了养殖废弃物处理问题，又消化了农户农田中多余秸秆，双方受益。

二是招商建设有机肥生产项目。2017年招商引进安徽喜安仁生态农业公司，以社会资本为主导、政府建投公司参股方式运作，收购农作物秸秆和收集畜禽粪污等为原料，引进国外生物菌发酵技术，专业从事有机肥生产及相关推广技术研究，公司秸秆粪污有机肥产能达5万t。

三是整合各类涉农资金以集体经济项目形式建设有机肥生产线。通过整合扶贫资金、壮大村级集体经济资金、畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进资金2000余万元，建设有机肥生产设施，建成后作为村级集体经济项目，通过农村产权交易平台公开对外发包，由市场主体承包经营，吸纳周边秸秆、粪污生产有机肥。

目前已建成工山镇乔村、桂镇村，何湾镇何湾村，籍山镇沈亭村等4个项目并全部投产运营。

二、资源整合，大力发展消纳主导产业

立足县内良好的食药用菌产业基础和人才储备，以县为单位大力发展食药用菌产业，以籍山镇为中心打造“云菇小镇”。编制食药用菌产业发展规划和“云菇小镇”规划，5年内规模达5000万棒。

出台食药用菌产业发展扶持政策，鼓励建设菌种厂、菌棒厂，鼓励农户利用废弃圈舍改造种植，开发以财政保费补贴为主的包含技术风险、自然风险、价格风险的食药用菌综合保险产品。以国家农业产业化龙头企业牵头，成立食药用菌产业股份制企业，政府建投公司入股支持，共同打造食药用菌菌种、菌棒、种植、深加工、销售的全产业链条。

目前双孢菇、金针菇、秀珍菇等各类菌棒种植已达500万袋，大量消纳农作物秸秆，废弃菌棒再进入有机肥企业作为原料，探索了从基料化到肥料化的综合利用新路径。

三、资金聚合，建立畅通回收利用机制

每年制定秸秆综合利用方案，聚合各级各类资金，县级财政兜底，形成政策体系，建立并运行稳定的秸秆回收机制。

一是鼓励购置秸秆打捆设备。购置秸秆打捆设备除优先享受中央财政农机购置补贴政策，每台（套）秸秆打捆设备可另按购机款的50%额度予以叠加补助。

二是开展秸秆回收补助。鼓励秸秆作业机具安装智能终端，对秸秆利用企业回收秸秆补助100元/t。凡年回收秸秆量500t以上的企业，另补助5元/t，且在500t基础上每递增100t，补助额增加1元/t，补助额最高不超过10元/t。

三是鼓励建设农作物秸秆收储中心（点）。鼓励有条件的秸秆利用企业参与收储体系建设，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。对村级集体组织建设农作物秸秆收储中心（点），每个补助50万元；对秸秆利用企业自建收储点，按10万元/千吨标准给予补助，最高补助50万元。目前8个镇共建成8个秸秆收储中心，下一步计划继续建设村级秸秆收储点。

四是鼓励农业生产经营主体使用有机肥。把有机肥使用补贴纳入农业推进工程奖补范围，对购买使用县已取得肥料登记证的有机肥，补助100元/t。

南陵县农业废弃物资源化利用取得了明显成效，2020年畜禽粪污综合利用率达到98%以上，农作物秸秆综合利用率巩固在90%以上，为农业可持续发展积累了丰富经验，为实现乡村振兴创造良好生态条件。