疫情挡不住，保护性耕作机具将是2020年农机市场最大的亮点！

近两年，以重型免耕播种机为核心的保护性耕作系列机具，在低迷下行的农机市场中一直保持着上扬的走势。

2020年中央1号文件提出“启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划”，可以预见2020年农机市场的一把旺火——保护性耕作系列机具已开始点燃。农机市场大订单摆在面前，农机企业准备好了吗？

强劲的市场由多因素条件形成叠加拉动

1.国家发展战略层面

按照党中央、国务院的要求，农业农村部形成了《东北黑土地保护性耕作国家行动计划（2020—2025年）》，提出用5～6年，在东北适宜地区实施高质量保护性耕作面积0.09亿hm²，占比达到70%，找到一条运用机械化手段解决东北黑土地保护问题的有效路径。

作为一项农业技术，能够上升到国家发展战略层面，国家部委如此突出部署落实，对保护性耕作机具来说，是难得的发展机遇。

2. 作业补贴推动对

2020年东北4省区实施的266万hm²秸秆覆盖还田保护性耕作，中央财政将投入大量资金，给予作业补贴，并且补贴标准也是相对比较高的。中央财政资金投入的力度和强度，大大超过农机深松作业补贴。

3. 机具累加补贴政策拉动

对购置秸秆还田、保护性耕作等机具，黑龙江省等地实行地方财政资金累加补贴政策；吉林省提高配套机具购置标准，增加免耕作业机械保有量。

这必将进一步调动农民、合作社购买保护性耕作机具的积极性，为市场发展注入动能。

4. 秸秆禁烧促动

东北4省区政府在2019年秋季出台了史上最严格的秸秆禁烧办法，也必将加快推动秸秆覆盖还田保护性耕作技术及相关机具的推广应用。

5. 保护性耕作推广应用效果带动

2019年，东北地区农业生产在十分异常的气候条件下，玉米保护性耕作技术种植模式表现出抗灾优势，经受住了考验，玉米再获丰收。越来越多的农民主动采取保护性耕作技术，从而带动机具与作业市场的扩大。

保护性耕作机具市场预测

从政策层面看，保护性耕作系列机具将是由政府引领推进的具有可持续性的农机市场。

1. 主要机具

未来几年，这几类机具需求将比较强劲，包括2行、4行以上免耕播种机，以2行机为主体；秸秆集行机、秸秆粉碎还田机、苗期深松机、条耕机、条旋机、联合整地机等机具。

2. 主要机具市场容量

按照实施6年的行动，到2025年保护性耕作面积达到0.09亿hm²推算，如果平均单台免耕播种机能够完成作业面积60hm²（2行）、120hm²（4行）计算，免耕播种机需求应达到12万台左右，其中约9万台2行机、3万台4行以上机型。

现有保有量2万多台，还需新增约10万台机具，以单体行数计算，每年平均约增加4万个单体，即相当于2万台2行免耕播种机。

3. 对市场的拉动

预计2020年保护性耕作系列机具，东北4省带来的新增农机销售额约15亿元，占4省区农机总销售额的8％以上，对市场拉动作用明显。

影响市场走势的风险点

东北保护性耕作系列机具特别是免耕播种机市场，具有可持续性。然而，2020年作为东北黑土地保护性耕作行动计划启动年，又遭遇疫情，市场发展中尚存在一些不确定性。

在产品生产、市场投放方面，农机企业应该有风险点的管控预案，同时更需要相关主管部门提前预判，管控住风险。

风险点一：疫情战役基本胜利的时间节点

疫情对保护性耕作机具市场尤其是免耕播种机、条旋耕作机、秸秆集行机等的冲击不可低估。东北地区战“疫”结束时间，如果在2月底，对市场的影响冲击是有限的；如果在3月底，对市场的影响冲击是较大的；如果在4月底，影响冲击将是巨大的。

风险点二：秸秆禁烧执行力度

各省区秸秆禁烧规定十分严厉，但是如果接近播种期还有大量秸秆留在地里，可能会出现分时间段点烧，不少地方划定了禁烧区和限烧区。

实际上，限烧区中有相当一部分地块应用了保护性耕作技术，应该划定为禁烧区。如果这些地块烧了秸秆以后再采用免耕播种作业，那保护性耕作的作用就大打折扣了，各种保护性耕作机具需求量也会受到影响。

风险点三：免耕播种机产能过剩问题

预估2020年东北4省区重型免耕播种机新增加数量在2万台，而实际有近200种产品进入补贴目录。2019年秋季以来不少厂家全部释放产能，排产计划约3万台。

尽管受疫情等因素影响，但至少有超出市场实际需求20％以上的机具投放市场，竞争也会是激烈的。

风险点四：劣币驱逐良币问题

据悉，有关部门正在研究制定对重型免播种机实施累加补贴政策，这对购机农民是一件好事，但必须要防止拖拉机“大马拉小车”类似问题的再出现。

机具累加补贴标准，笔者建议是否可考虑采取先作业后补贴，以作业质量监测仪数据为依据来实施。

风险点五：技术模式与执行问题

在东北推广保护性耕作，主要目的是保土保水、减少风水蚀、优化土质，保护黑土地。在保护性耕作推广初期，技术模式要考虑实际情况，以及农民的接受过程等。但必须要明确，保护性耕作技术的硬核，就是秸秆覆盖还田与秸秆的管理，在此基础上进行免耕播种。

所以，要防止出现把播前没有玉米等留茬，或一定数量的秸秆覆盖于地表，而仅仅是秸秆还田，或使用免耕播种机播种等作业就视为＂保护性耕作＂，这样就影响了保护性耕作的实施效果和质量，并且会误导市场需求。