张桃林：持续改善农机作业基础条件，支持丘陵地区农田宜机化改造

国务院新闻办公室于2018年12月19日上午10时举行国务院政策例行吹风会，请农业农村部副部长张桃林及工业和信息化部有关负责人介绍推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施有关情况，并答记者问。

会议由国新办新闻局副局长袭艳春主持。张桃林就持续改善农机作业的基础条件，支持丘陵地区农田进行宜机化改造等问题，进行解读。

农业农村部副部长张桃林

持续改善农机作业的基础条件，支持丘陵地区农田进行宜机化改造非常重要，也是农机化发展当中需要破解的瓶颈问题。相对于平原地区，我们国家面广量大的丘陵地区农机化发展水平相对还比较低，还有不少制约因素，所以这次国务院常务会议在整个转型升级里把丘陵地区的农业机械化作为重要问题提出来，非常及时。

因为农田的条件也是农机作业的前提条件。当前，农机化发展总体来讲，北方快、南方慢，实际上是平原快、丘陵慢。整个农机化，主要农作物的机械化率是66%，但是丘陵地区只有不到40%。

这里面很重要的一个原因，就是因为丘陵山区农田基础设施状况，农机作业的需求不相适应，突出表现在有些地方田间缺乏农机作业最基本的条件，就是机耕道，你的机具要能够上山、能够下田才能作业。有些俗语说“牛进得去，但是铁牛（就是农机具）进不去”。

第二个是因为丘陵山区的情况，地块相对起伏变化比较大，而且地块相对来讲，特别是耕地也比较分散，不是集中连片，破碎化的程度比较高，田块比较细碎、高低不平，所以农机作业难度比较大，对机具的要求很高。要改变这种局面，加快丘陵山区农业机械化的发展，需要从顺应机械化作业要求来入手，改善农田基础条件。

为此，国务院常务会议也特别强调要支持丘陵山区“宜机化”改造，宜机化改造其实不少国家在推进农机化过程当中都作为基础工程来做的，像日本、韩国，他们丘陵山区机械化发展历程也都表明，机耕道建设和地块整合是重要的先决条件、前提条件之一。

从国内来看，这几年我们也一直在探索在推进，尤其是重庆，搞宜机化改造方面做了有益探索，积极推进。许多巴掌田、鸡窝地，现在通过整理也能够进行大中型农业机械的作业，为丘陵山区开展标准农田建设、推进农业机械化提供了很好的经验。

下一步，农业农村部将会同有关部门重点抓三项工作：

一是修订完善高标准农田建设、土地整理、土地综合整治等方面的制度标准，进一步明确田间道路、田块长度宽度等宜机化的要求，研究高标准农田建设跟农田整治问题，把宜机化作为里面非常重要的内容或者指标，把它纳入进去。现在高标准农田建设、土地整理等方面的职能，整合到农业农村部，这对于下一步更好地发挥职能作用做好工作是一个很好的机遇。

二是统筹中央和地方各类相关资金以及社会资本，推动田块小并大、短并长、弯变直和互联互通，这些都是在这几年探索过程当中总结出的经验，为农机通行和作业创造条件。

三是重点支持丘陵山区开展农田宜机化改造，加快补齐丘陵山区机械化基础条件这块短板。当然我们做这个还是要因地制宜，还是讲科学，也要讲效益，因为宜机化改造也要根据条件进行改造，还要考虑到经济、社会、环境生态等诸多方面的影响，综合统筹来抓好这项工作。

（据中国网直播整理）